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【摘 要】本文主要就公路工程造价管理过程中存在的问题以及解决措施进行了分析研究。
【关键词】公路工程；造价管理；问题；措施
一、公路工程造价管理过程中存在的主要问题
1、施工过程中缺乏有效的管理体系。由于管理的不到位和缺乏有效的监督，往往在施工过程中存在很大的建筑成本浪费情况，严重影响了工程造价，对企业带来一些不必要的损失。举个例子来说，由于这些建筑企业缺乏有效的管理体系，对建筑材料的采购的运输过程没能合理的组织，导致从远离施工场所的地方采购材料，对材料的管理程度不到位，造成了建筑成本的极大浪费，直接增加了工程造价。有的企业没能合理的对工程设备进行分工配置，从而导致了工程设备资源的损失。
2、公路工程投资不规范，工程造价工作进行困难
公路建设是一个资金需求大、建设时间长的工程项目。目前，我国的公路建设正处于发展的高峰期。但是，公路建设的投资需要十分大，而我国的投资市场在一定程度上根本无法满足公路工程建設投资的需要。在这种情况下，我国的公路投标工作往往并不规范【1】。并且，在进行具体的工程造价工作时，因为没有资金的支持，工程造价工作缺少实用性，在公路工程的建设中并不能起到预定的作用。
3、工程设计阶段出现问题
在工程开始设计的阶段，工程建议书是由建筑单位直接给出，再由公司项目部门进行审核投资，这导致了工程建议书内容过于简单，不合理，影响公司正确的决策。
可行性报告不能按计划完成，建设单位因个人利益对建筑设计进行干扰，使工程造价管理的效率降低。设计单位和勘查单位受建筑单位的利益干涉而无法坚定自己的设计立场，造成工程估算误差的增大，给工程造价带来极大的影响。
4、招投标阶段的问题
从当前实际情况来看，我国大部分建筑企业没有意识到招投标对企业效益的重要性。这种问题甚至在工程施工的整个过程中都存在，这些企业在招投标开始时没有意识到工程造价和招投标的联系，这些企业为了在激烈的竞争中得到更多的工程，往往没有考虑到投标价格对工程造价的影响，胡乱压低投标价格。
在进行实际的工程施工时，由于投标价格的原因，导致企业不能得到很好的效益，对工程造价带来很大影响，严重影响了工程质量和企业利益。当工程在验收环节出现问题，必须要承担责任，直接关系到了企业的利益和名誉。
5、工程施工阶段出现问题
第一，合同上明确规定的工程进度与实际工程实施的进度不一样，经常出现工期超时现象，增加了建筑成本，造成工作效率降低。
第二，由于施工单位制定的工程造价缺乏合理性，使施工控制目标缺少一定的严谨性和实效性。
第三，施工单位的施工管理手段落后，没有科学、严谨地对建筑材料和库存进行计算、统计，导致在材料预算和实际购买产生了极大的误差，影响了工程造价的控制度。
第四，不少建筑施工单位缺少有效的施工组织方案，在施工管理过程中不能对人力、物力资源进行合理的调配，也没有实际有效的施工步骤，造成人力、财力的严重浪费，也一定程度上增加了建筑成本【2】。
第五，施工单位出于自身利益最大化的考虑，总是通过各种手段增加工程作业量来获取利益。
6、公路工程造价缺少高素质的专业人才，工程造价管理体系与方法落后。
公路的工程造价工作是一项重要且复杂的工作。他的顺利进行需要大批专业的工程造价人才。
人是工程造价工作的核心，由于人才的缺失，公路工程造价工作往往都是由非专业人士进行的。这样所得到的工作结果往往缺少科学性与系统性，无法满足现代公路工程建设的需要。严重时，还会直接影响公路工程建设的质量与进度。
二、进一步促进公路工程造价管理的具体措施
1、加强公路建设的管理工作，保证公路工程造价的有效性
在进行公路的施工时，应该按照施工计划进行工作，保证公路施工的科学性。并且，公路施工人员还应该加强公路建设的管理，保证整个工程对人力、材料等方面的使用符合施工计划的标准。这样我们才能在确保公路建设经济效益的前提下，保证公路建设的质量。
2、加强施工组织管理
第一，严格工程质量管理体系，可实行施工现场责任制。施工现场管理人员应对所属域内工程进行及时检查验收，确保及时发现问题并解决，避免造成工程变更增加施工成本。
第二，有效控制工程进度，确定工程施工时有序高效，科学合理地优化施工工序。合理组织协调各种机械、材料、资金、劳动力等分配和组合方式，确保物资调运合理化，以此降低工期风险更好地控制工程成本。
第三，施工技术管理人员的需要增加自己的经济意识，避免在工程实施阶段只重视技术管理而忽视造价控制。
工程施工合同签订时，需要全面且充分考虑到可能发生的额外费用，对项目合同各个条款要理解透彻避免以后因合同条款产生纠纷导致的不应有赔偿。在工程施工前负责管理的施工人员需要全面了解施工情况、技术、经济等。更要仔细审查具体的工程量清单等有关文件，对该项目的施工组织设计进行合理优化，做到施工组织设计与经济效益相结合。加强工程进度、质量管理的监督，避免因此产生的成本增加【3】。
3、优化工程设计方案
在工程造价中方案设计是起始环节也是造价的关键，设计方案的好坏直接影响建筑规模的大小、建筑方案的实施、建筑质量的评定，较为直接对工程造价产生一定的影响。
所以设计单位在进行方案设计的过程一定要将经济、环境、技术、材料等结合，使用先进的技术设计真实、可靠以及有效的方案。同时，要注重优化方案的实际使用功能，本着科学、经济的原则优化设计方案。方案设计人员要有较强的经济观念，避免在设计中出现不合理、不经济的设计。设计过程中不但要注意经济与技术的联系性，而且要有一定创新、思考能力以及忧患意识。 4、加强施工过程的成本控制
只有实现工程成本的有效控制，才能合理控制工程造价。在工程施工阶段主要有建筑材料费用、器材设备费用、人工费用等建筑成本。可以采取有效措施对这些成本来控制，从而实现建筑成本的整体控制，合理控制了工程造价。首先是建筑材料费用的控制：主要从两个方面来实现对建筑材料费用的控制，首先要控制建筑材料的采购地点，选取相对最近的采购点进行采购，可以有效的节约材料运输费用；另一方面要详细对市场情况进行调查，用最低的价格购买高质量的建筑材料。如果这两方面出现了一些矛盾，企业应该对其分析进行综合考虑，采用最有效的方式。对人工费用的控制措施：例如在高速公路工程建設中，人工费用在工程成本中占了很大的比例，要想有效的控制工程成本，必须首先控制人工费用，具体可以采用对工人的合理分配原则，实现劳动力的最大利用程度，可以通过签订劳动合同来提高工人的工作效益。对建筑施工所需器材设备费用的控制措施：企业应该首先考虑到设备是否能够满足工程建设需要，其次要考虑设备器材的使用费用。只有综合考虑这两点，并实现设备器材的合理分配，才能在实际施工过程中节约工程成本。这也是实现合理控制工程造价的有效手段之一。
5、确保公路工程投资的规范性，确保公路建设的资金充足
充足的资金是公路建设工程造价的前提，如果没有足够的资金，所有的预算与计划都是空谈。因此，相关的公路建设部门应该保证公路工程投资的规范性，确保公路建设能够有足够的资金。如果投资方的资金并不满足整个公路建设的需求，那么让其进行公路建设工程是不合理的。
6、重视工程的风险控制
国家或者是企业必须要新出台一些政策或者是文件，对公路工程的机械租赁价格、机械台班、次要材料、周转材料、主要材料、工人费用等进行详细的规定，并且要积极地建立相应的信息数据库系统，可以实现各种数据资料的对比和分析，更好的对相关的费用进行处理和利用。除了费用方面的控制，还要对利率风险进行控制，比如说可以通过限制贷款额度、调整贷款方案和固定利率的办法，最大可能的减少业主的损失。
除此之外，还要对工程变更风险进行控制，通过签订合同等方式，更好的加强公路工程设计项目的变更管理工作，防止因为出现过大的变动引起的不必要的风险和损失。
7、加强高素质、高技能的工程造价人才的培养。
工程造价预算是对工程造价的前期部署工作，造价预算人员不仅要掌握丰富的专业知识，还要能够进行方案设计，了解国家政策，深入施工现场进行勘察，还要能够熟知工程建筑的图纸构造，把握造价预算要点，及时完成工程造价预算。在工程设计阶段，许多设计人员并不能把设计与施工相结合，所以也要对工程设计人员强化标准意识，纠正其主观、错误的设计观念，确保设计方案的有效性。由于工程造价与建筑单位产生较大的经济效益，使得不少建筑施工单位会给予造价预算人员一定的压力和诱惑，因此工程造价人员要较高的职业操守，不能太过于在乎个人利益，要有正确的人生价值观，才能做好工作，完成工程造价任务。
结束语
公路工程建设是一个国家发展交通运输业过程中不可或缺的重要方面，在公路工程施工过程中，管理水平是衡量一个工程成功与否的关键，其中造价控制管理是其重要部分，只有加强造价管理控制，才能促进公路工程的发展。
参考文献：
[1]贾绍明.公路工程造价管理改革战略研究[D].长安大学，2004.
[2]莫钧，叶明.我国公路工程造价管理存在的问题、原因及对策分析[J].广东交通职业技术学院学报，2012，03：68-71.
[3]谭爱辉.工程造价管理在公路工程中存在的问题及对策[J].科技创新导报，2011，02：188+190.
【关键词】公路工程；造价管理；问题；措施
一、公路工程造价管理过程中存在的主要问题
1、施工过程中缺乏有效的管理体系。由于管理的不到位和缺乏有效的监督，往往在施工过程中存在很大的建筑成本浪费情况，严重影响了工程造价，对企业带来一些不必要的损失。举个例子来说，由于这些建筑企业缺乏有效的管理体系，对建筑材料的采购的运输过程没能合理的组织，导致从远离施工场所的地方采购材料，对材料的管理程度不到位，造成了建筑成本的极大浪费，直接增加了工程造价。有的企业没能合理的对工程设备进行分工配置，从而导致了工程设备资源的损失。
2、公路工程投资不规范，工程造价工作进行困难
公路建设是一个资金需求大、建设时间长的工程项目。目前，我国的公路建设正处于发展的高峰期。但是，公路建设的投资需要十分大，而我国的投资市场在一定程度上根本无法满足公路工程建設投资的需要。在这种情况下，我国的公路投标工作往往并不规范【1】。并且，在进行具体的工程造价工作时，因为没有资金的支持，工程造价工作缺少实用性，在公路工程的建设中并不能起到预定的作用。
3、工程设计阶段出现问题
在工程开始设计的阶段，工程建议书是由建筑单位直接给出，再由公司项目部门进行审核投资，这导致了工程建议书内容过于简单，不合理，影响公司正确的决策。
可行性报告不能按计划完成，建设单位因个人利益对建筑设计进行干扰，使工程造价管理的效率降低。设计单位和勘查单位受建筑单位的利益干涉而无法坚定自己的设计立场，造成工程估算误差的增大，给工程造价带来极大的影响。
4、招投标阶段的问题
从当前实际情况来看，我国大部分建筑企业没有意识到招投标对企业效益的重要性。这种问题甚至在工程施工的整个过程中都存在，这些企业在招投标开始时没有意识到工程造价和招投标的联系，这些企业为了在激烈的竞争中得到更多的工程，往往没有考虑到投标价格对工程造价的影响，胡乱压低投标价格。
在进行实际的工程施工时，由于投标价格的原因，导致企业不能得到很好的效益，对工程造价带来很大影响，严重影响了工程质量和企业利益。当工程在验收环节出现问题，必须要承担责任，直接关系到了企业的利益和名誉。
5、工程施工阶段出现问题
第一，合同上明确规定的工程进度与实际工程实施的进度不一样，经常出现工期超时现象，增加了建筑成本，造成工作效率降低。
第二，由于施工单位制定的工程造价缺乏合理性，使施工控制目标缺少一定的严谨性和实效性。
第三，施工单位的施工管理手段落后，没有科学、严谨地对建筑材料和库存进行计算、统计，导致在材料预算和实际购买产生了极大的误差，影响了工程造价的控制度。
第四，不少建筑施工单位缺少有效的施工组织方案，在施工管理过程中不能对人力、物力资源进行合理的调配，也没有实际有效的施工步骤，造成人力、财力的严重浪费，也一定程度上增加了建筑成本【2】。
第五，施工单位出于自身利益最大化的考虑，总是通过各种手段增加工程作业量来获取利益。
6、公路工程造价缺少高素质的专业人才，工程造价管理体系与方法落后。
公路的工程造价工作是一项重要且复杂的工作。他的顺利进行需要大批专业的工程造价人才。
人是工程造价工作的核心，由于人才的缺失，公路工程造价工作往往都是由非专业人士进行的。这样所得到的工作结果往往缺少科学性与系统性，无法满足现代公路工程建设的需要。严重时，还会直接影响公路工程建设的质量与进度。
二、进一步促进公路工程造价管理的具体措施
1、加强公路建设的管理工作，保证公路工程造价的有效性
在进行公路的施工时，应该按照施工计划进行工作，保证公路施工的科学性。并且，公路施工人员还应该加强公路建设的管理，保证整个工程对人力、材料等方面的使用符合施工计划的标准。这样我们才能在确保公路建设经济效益的前提下，保证公路建设的质量。
2、加强施工组织管理
第一，严格工程质量管理体系，可实行施工现场责任制。施工现场管理人员应对所属域内工程进行及时检查验收，确保及时发现问题并解决，避免造成工程变更增加施工成本。
第二，有效控制工程进度，确定工程施工时有序高效，科学合理地优化施工工序。合理组织协调各种机械、材料、资金、劳动力等分配和组合方式，确保物资调运合理化，以此降低工期风险更好地控制工程成本。
第三，施工技术管理人员的需要增加自己的经济意识，避免在工程实施阶段只重视技术管理而忽视造价控制。
工程施工合同签订时，需要全面且充分考虑到可能发生的额外费用，对项目合同各个条款要理解透彻避免以后因合同条款产生纠纷导致的不应有赔偿。在工程施工前负责管理的施工人员需要全面了解施工情况、技术、经济等。更要仔细审查具体的工程量清单等有关文件，对该项目的施工组织设计进行合理优化，做到施工组织设计与经济效益相结合。加强工程进度、质量管理的监督，避免因此产生的成本增加【3】。
3、优化工程设计方案
在工程造价中方案设计是起始环节也是造价的关键，设计方案的好坏直接影响建筑规模的大小、建筑方案的实施、建筑质量的评定，较为直接对工程造价产生一定的影响。
所以设计单位在进行方案设计的过程一定要将经济、环境、技术、材料等结合，使用先进的技术设计真实、可靠以及有效的方案。同时，要注重优化方案的实际使用功能，本着科学、经济的原则优化设计方案。方案设计人员要有较强的经济观念，避免在设计中出现不合理、不经济的设计。设计过程中不但要注意经济与技术的联系性，而且要有一定创新、思考能力以及忧患意识。 4、加强施工过程的成本控制
只有实现工程成本的有效控制，才能合理控制工程造价。在工程施工阶段主要有建筑材料费用、器材设备费用、人工费用等建筑成本。可以采取有效措施对这些成本来控制，从而实现建筑成本的整体控制，合理控制了工程造价。首先是建筑材料费用的控制：主要从两个方面来实现对建筑材料费用的控制，首先要控制建筑材料的采购地点，选取相对最近的采购点进行采购，可以有效的节约材料运输费用；另一方面要详细对市场情况进行调查，用最低的价格购买高质量的建筑材料。如果这两方面出现了一些矛盾，企业应该对其分析进行综合考虑，采用最有效的方式。对人工费用的控制措施：例如在高速公路工程建設中，人工费用在工程成本中占了很大的比例，要想有效的控制工程成本，必须首先控制人工费用，具体可以采用对工人的合理分配原则，实现劳动力的最大利用程度，可以通过签订劳动合同来提高工人的工作效益。对建筑施工所需器材设备费用的控制措施：企业应该首先考虑到设备是否能够满足工程建设需要，其次要考虑设备器材的使用费用。只有综合考虑这两点，并实现设备器材的合理分配，才能在实际施工过程中节约工程成本。这也是实现合理控制工程造价的有效手段之一。
5、确保公路工程投资的规范性，确保公路建设的资金充足
充足的资金是公路建设工程造价的前提，如果没有足够的资金，所有的预算与计划都是空谈。因此，相关的公路建设部门应该保证公路工程投资的规范性，确保公路建设能够有足够的资金。如果投资方的资金并不满足整个公路建设的需求，那么让其进行公路建设工程是不合理的。
6、重视工程的风险控制
国家或者是企业必须要新出台一些政策或者是文件，对公路工程的机械租赁价格、机械台班、次要材料、周转材料、主要材料、工人费用等进行详细的规定，并且要积极地建立相应的信息数据库系统，可以实现各种数据资料的对比和分析，更好的对相关的费用进行处理和利用。除了费用方面的控制，还要对利率风险进行控制，比如说可以通过限制贷款额度、调整贷款方案和固定利率的办法，最大可能的减少业主的损失。
除此之外，还要对工程变更风险进行控制，通过签订合同等方式，更好的加强公路工程设计项目的变更管理工作，防止因为出现过大的变动引起的不必要的风险和损失。
7、加强高素质、高技能的工程造价人才的培养。
工程造价预算是对工程造价的前期部署工作，造价预算人员不仅要掌握丰富的专业知识，还要能够进行方案设计，了解国家政策，深入施工现场进行勘察，还要能够熟知工程建筑的图纸构造，把握造价预算要点，及时完成工程造价预算。在工程设计阶段，许多设计人员并不能把设计与施工相结合，所以也要对工程设计人员强化标准意识，纠正其主观、错误的设计观念，确保设计方案的有效性。由于工程造价与建筑单位产生较大的经济效益，使得不少建筑施工单位会给予造价预算人员一定的压力和诱惑，因此工程造价人员要较高的职业操守，不能太过于在乎个人利益，要有正确的人生价值观，才能做好工作，完成工程造价任务。
结束语
公路工程建设是一个国家发展交通运输业过程中不可或缺的重要方面，在公路工程施工过程中，管理水平是衡量一个工程成功与否的关键，其中造价控制管理是其重要部分，只有加强造价管理控制，才能促进公路工程的发展。
参考文献：
[1]贾绍明.公路工程造价管理改革战略研究[D].长安大学，2004.
[2]莫钧，叶明.我国公路工程造价管理存在的问题、原因及对策分析[J].广东交通职业技术学院学报，2012，03：68-71.
[3]谭爱辉.工程造价管理在公路工程中存在的问题及对策[J].科技创新导报，2011，02：188+190.