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摘要：我国的经济发展速度很快，这要求我们对一些设施的建设更多，而在工程开始之前，我们要进行合理的预算，而预算的审核工作也是十分重要的，通过它我们可以合理的控制工程的成本，可以调高工程的质量。而且通过审核工程预算可以对工程的程序有着重要的确定作用。现在市政建设越来越多，对其工程的预算工作也应该重视起来，我们就来对如何进行市政工程的预结算工作进行深入的探讨。关键词：市政工程造价;预结算;审核
鉴于市政工程预结算的编制工作既繁复又细致性要求高，更是与技术、经济密切相关，故此工作成员专业技能要求过硬，更应具备良好的素质修养，做到真实、可靠、细致、高效地工作，尽可能的避免因为个人原因造成市政工程预结算工作的失误，造成不必要的损失。常见的有预结算中所涉及的品类及其内容跟所套用的定额子目有相异之处，如高套、错套等 常见的还有在工程预结算项目虚增、多计工程量、提高单价、多次计算、高估冒算，达到工程造价更高的目的。会出现这种情况主要有两方面的原因，一是人为因素，工作人员素质参差不齐。二是新技术的问题，收集到的数据不足以依据历史经验做出准确合理的预算编制与审核。
1 市政工程造价预结算的内容及重要性
在对市政工程预结算审核时，不仅需要对工程量进行审核，同时还要对单价套用的合量性和费用的计取等方面进行审核，然后再充分的结合若干的竣工资料和施工图来进行计算核实。
1.1 工程量是否正确
市政工程的工程量有正误差和负误差之分，因此为了有效的避免误差的发生，则需要对工程量的计算规则进行熟悉，同时还要对计算范围、限制范围计算尺寸和图示尺寸等方面进行仔细的核对，避免出现计算误差。同时还在根据实际情况来对现场签证和设计修改通知书进行核实，确保实事求是的进行合理计量。为了确保计量的准确性，则需要在审核时做好调查工作，控制好开支，确保审核的有效性和合理性。
1.2 单价的套用是否合理
由于工程造价定额的权威性和法令性，所以在任何人对工程造价定额在使用时都需要对其形式、内容、计算单位和数量标准进行严格的执行，不能随意对其进行提高或是降低，任何变动都需要在相关的文件或是法律为依据。特别是在单价的套用审核时，则需要更注重对直接套用定额单位、换算定额单位和补充定额单价的审核。
1.3 费用的计取是否准确
在工程预结算审核时，费用的计取需要根据相关的规定和文件来对费率进行确定，确保取费文件的时效性。同时还需要依据工程的性质来对选择执行的取费表，准确的进行费率的教育处，做好材料的价差调整等，这些都是在审核时需要重点关注的内容。目前不管是各投资主体还是施工企业、工程造价管理部门都对工程造价的合理确定较为关注，只有合理的确定工程造价，才能确保工程造价的有效控制，全面、系统的做好审核工作，及时发现预结算工作中存在的问题，并及时进行纠正和整改，确保工程造价的合理性，使工程项目的目标能够更好的得以实现，避免工程造价失控现象的发生。
2 当前建设工程造价预结算审核存在的问题
2.1 送审资料不完整，不真实
市政工程预结算的送审资料必须完整真实，这是对工程预结算进行审核的基本条件，也是做好审核工作的前提。一般而言，工程预结算审核所需要的资料要包括：工程建设有关合同、工程预算资料、施工进行的各种交底、各种签证资料、会审记录以及工程竣工图和竣工验收报告等。但是施工方在送来的审核资料中常常设置陷阱，而建设单位对施工方送来的各种签证资料未进行认真审查。
2.2 虚报材料价格或材料用量
由于材料的价格和用量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时对材料价格和用量进行虚报。施工时用低等级材料，但造价时却套用高等级材料。或是施工期较长的工程，并不考虑价格的高低变化，只提供价格最高的发票。
2.3 虚设施工费用
在工程不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入夜间施工的费用;在施工现场并没有使用一些大型机械但造价中列入机械费用;施工单位自身原因造成返工但要求市政单位买;工程量重复计，在实际的建设过程中，某一分项工程在某个定额项目中已经被列入结算，但是在结算的其他定额项目中，却仍然能看见此项工程量。
2.4 变更联系单
这份变更单是施工过程中图纸改变的依据，但有的建设单位把关不严，变更联系不及时，最后使得内容模糊不清，办理了有利于施工方的联系单，最后多计费用，给建设单位造成损失。
2.5 建设单位签字随意性大
隐蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证，代表人责任感不强，不认真审核或收受利益，让施工方过关。
3 如何确保建设工程造价预结算的顺利开展
3.1 完善相关的管理制度
工程项目管理的制度和工程造价审计工作是密切相关的。通过完善相关的管理制度，规范各个环节的操作程序，明确每个程序的责任主体，加强对各环节的监管，使工程管理项目做到有法可依。
3.2 加强与职能部门的联系
市政工程产品完成的整个过程具有特殊性，不仅需要较长的周期，而且还会牵扯到众多的管理部门，这样就导致市政工程预结算审计过程中也需要涉及到多个职能部门和法人单位。但在当前我国工程项目管理工作中存在着许多不完善的地方，市场要素体系也不够健全，没有规范性的项目交易方式和手段，法律法规也不健全，这就导致在预结算审核时无法保证充分、完整的进行证据的收集，从而导致不能准确的进行判断和进行处理问题，所以需要审核部门需要及时与相关管理部门进行沟通和协调，确保取得职能部门的支持。
3.3 加大材料审核力度
第一，要及时收集材料价格信息资料。材料价格信息资料是材料价格审核的依据，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势。审核人员不仅要及时更新定额站定期发布的材料信息，还要多途径了解有关材料价格信息。例如主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。第二，认真審核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等，杜绝材料价格水分。
3.4 签字责任制
由于当前建设单位对于签证还不是十分重视，缺乏责任感，所以尽可能的建立现场签字签证责任制，避免随意签证行为的发生，减少设计变更的发生，对于导致相关损失发生的责任人，则需要严格对签字人的责任进行追究，从而强化签证的责任感，确保签证的准确性、及时性和真实性。
3.5 提高审核人员的综合素质
市政工程预结算是一项复杂的工作，贯穿于整个工程的全过程中，而审核工作不仅需要具有较强的专业性，而且还要具有一定的责任心和细致性，所以需要审核人员具有良好的政治素质和职业道德水平，使其能够在审核工作中更好的发挥出业务能力，使审核工作能够更好的完成。
4 结语
市政工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。它不仅需要一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料和设备采购、施工方法与投资控制等多方面的基础知识，可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。
参考文献：
[1]杨霞谈评审预结算工作的几点思考田.南方建筑;2006.
[2]关开建浅析建筑工程预结算审核的内容及方法[J]现代企业文化.
[3]周晋奎.如何纠正预结算中的差错[J].山西建筑，2007
鉴于市政工程预结算的编制工作既繁复又细致性要求高，更是与技术、经济密切相关，故此工作成员专业技能要求过硬，更应具备良好的素质修养，做到真实、可靠、细致、高效地工作，尽可能的避免因为个人原因造成市政工程预结算工作的失误，造成不必要的损失。常见的有预结算中所涉及的品类及其内容跟所套用的定额子目有相异之处，如高套、错套等 常见的还有在工程预结算项目虚增、多计工程量、提高单价、多次计算、高估冒算，达到工程造价更高的目的。会出现这种情况主要有两方面的原因，一是人为因素，工作人员素质参差不齐。二是新技术的问题，收集到的数据不足以依据历史经验做出准确合理的预算编制与审核。
1 市政工程造价预结算的内容及重要性
在对市政工程预结算审核时，不仅需要对工程量进行审核，同时还要对单价套用的合量性和费用的计取等方面进行审核，然后再充分的结合若干的竣工资料和施工图来进行计算核实。
1.1 工程量是否正确
市政工程的工程量有正误差和负误差之分，因此为了有效的避免误差的发生，则需要对工程量的计算规则进行熟悉，同时还要对计算范围、限制范围计算尺寸和图示尺寸等方面进行仔细的核对，避免出现计算误差。同时还在根据实际情况来对现场签证和设计修改通知书进行核实，确保实事求是的进行合理计量。为了确保计量的准确性，则需要在审核时做好调查工作，控制好开支，确保审核的有效性和合理性。
1.2 单价的套用是否合理
由于工程造价定额的权威性和法令性，所以在任何人对工程造价定额在使用时都需要对其形式、内容、计算单位和数量标准进行严格的执行，不能随意对其进行提高或是降低，任何变动都需要在相关的文件或是法律为依据。特别是在单价的套用审核时，则需要更注重对直接套用定额单位、换算定额单位和补充定额单价的审核。
1.3 费用的计取是否准确
在工程预结算审核时，费用的计取需要根据相关的规定和文件来对费率进行确定，确保取费文件的时效性。同时还需要依据工程的性质来对选择执行的取费表，准确的进行费率的教育处，做好材料的价差调整等，这些都是在审核时需要重点关注的内容。目前不管是各投资主体还是施工企业、工程造价管理部门都对工程造价的合理确定较为关注，只有合理的确定工程造价，才能确保工程造价的有效控制，全面、系统的做好审核工作，及时发现预结算工作中存在的问题，并及时进行纠正和整改，确保工程造价的合理性，使工程项目的目标能够更好的得以实现，避免工程造价失控现象的发生。
2 当前建设工程造价预结算审核存在的问题
2.1 送审资料不完整，不真实
市政工程预结算的送审资料必须完整真实，这是对工程预结算进行审核的基本条件，也是做好审核工作的前提。一般而言，工程预结算审核所需要的资料要包括：工程建设有关合同、工程预算资料、施工进行的各种交底、各种签证资料、会审记录以及工程竣工图和竣工验收报告等。但是施工方在送来的审核资料中常常设置陷阱，而建设单位对施工方送来的各种签证资料未进行认真审查。
2.2 虚报材料价格或材料用量
由于材料的价格和用量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时对材料价格和用量进行虚报。施工时用低等级材料，但造价时却套用高等级材料。或是施工期较长的工程，并不考虑价格的高低变化，只提供价格最高的发票。
2.3 虚设施工费用
在工程不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入夜间施工的费用;在施工现场并没有使用一些大型机械但造价中列入机械费用;施工单位自身原因造成返工但要求市政单位买;工程量重复计，在实际的建设过程中，某一分项工程在某个定额项目中已经被列入结算，但是在结算的其他定额项目中，却仍然能看见此项工程量。
2.4 变更联系单
这份变更单是施工过程中图纸改变的依据，但有的建设单位把关不严，变更联系不及时，最后使得内容模糊不清，办理了有利于施工方的联系单，最后多计费用，给建设单位造成损失。
2.5 建设单位签字随意性大
隐蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证，代表人责任感不强，不认真审核或收受利益，让施工方过关。
3 如何确保建设工程造价预结算的顺利开展
3.1 完善相关的管理制度
工程项目管理的制度和工程造价审计工作是密切相关的。通过完善相关的管理制度，规范各个环节的操作程序，明确每个程序的责任主体，加强对各环节的监管，使工程管理项目做到有法可依。
3.2 加强与职能部门的联系
市政工程产品完成的整个过程具有特殊性，不仅需要较长的周期，而且还会牵扯到众多的管理部门，这样就导致市政工程预结算审计过程中也需要涉及到多个职能部门和法人单位。但在当前我国工程项目管理工作中存在着许多不完善的地方，市场要素体系也不够健全，没有规范性的项目交易方式和手段，法律法规也不健全，这就导致在预结算审核时无法保证充分、完整的进行证据的收集，从而导致不能准确的进行判断和进行处理问题，所以需要审核部门需要及时与相关管理部门进行沟通和协调，确保取得职能部门的支持。
3.3 加大材料审核力度
第一，要及时收集材料价格信息资料。材料价格信息资料是材料价格审核的依据，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势。审核人员不仅要及时更新定额站定期发布的材料信息，还要多途径了解有关材料价格信息。例如主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。第二，认真審核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等，杜绝材料价格水分。
3.4 签字责任制
由于当前建设单位对于签证还不是十分重视，缺乏责任感，所以尽可能的建立现场签字签证责任制，避免随意签证行为的发生，减少设计变更的发生，对于导致相关损失发生的责任人，则需要严格对签字人的责任进行追究，从而强化签证的责任感，确保签证的准确性、及时性和真实性。
3.5 提高审核人员的综合素质
市政工程预结算是一项复杂的工作，贯穿于整个工程的全过程中，而审核工作不仅需要具有较强的专业性，而且还要具有一定的责任心和细致性，所以需要审核人员具有良好的政治素质和职业道德水平，使其能够在审核工作中更好的发挥出业务能力，使审核工作能够更好的完成。
4 结语
市政工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。它不仅需要一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料和设备采购、施工方法与投资控制等多方面的基础知识，可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。
参考文献：
[1]杨霞谈评审预结算工作的几点思考田.南方建筑;2006.
[2]关开建浅析建筑工程预结算审核的内容及方法[J]现代企业文化.
[3]周晋奎.如何纠正预结算中的差错[J].山西建筑，2007