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摘 要：建筑工程在整个项目中占有相当的比重，其造价的高低直接影响着整个项目的投资效益。将建筑工程造价控制在合理的水平，对于取得良好投资效益及实现投资目标具有举足轻重的作用。在不同阶段的建筑工程项目，往往其造价控制所采取的措施是不尽相同的。本文针对我国建筑行业发展的现状，对建筑工程造价的合理控制进行了较为深入的探究，希望能够对建筑工程造价成本的有效控制带来一些积极影响。
关键词：建筑工程造价；合理控制；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1. 前言
建筑工程造价具体指的是将建筑工程项目完成所需的各项费用之和，简单地讲，就是一种承包合同价或交易价。建筑工程造价是一项集管理、经济、技术和法规于一体的综合性系统工程，借助于多种合理有效的措施来对建筑工程造价进行控制，对于建筑工程投资额的降低有着至关重要的作用。但是，我国建筑工程造价控制方面仍然存在着诸多有待解决的问题。由此可见，研究建筑工程造价的合理控制，有着十分重要的现实意义。
2. 建筑工程造价控制的必要性及重要性分析
从某种层面上来看，建筑工程造价的合理控制对顺利实施建筑工程项目有着非常重要的作用，主要包括：（1）有助于控制建筑工程成本。建筑工程造价的合理控制有助于节约建筑工程的成本，能够减少各个建筑工程项目的不必要开支，可以较少的资金完成建设目标。所以，合理控制工程造价可以将成本支出减少，更好地实现整个项目的投资目标；（2）有助于提高建筑工程质量。合理控制建筑工程造价有助于工程质量的提高，能够充分的保证所采购材料的质量。可想而知，建筑施工材料如果较为优良，那么施工中的“豆腐渣”工程现象才不容易出现。与此同时，工程质量目标的实现是整个项目投资效益实现的保证；（3）有助于提高建筑工程整体管理水平。在建筑工程项目全过程管理中包括建筑工程造价控制，从决策、设计阶段一直到竣工阶段，均无法脱离建筑工程造价控制。所以，将建筑工程造价控制切实地做好，能够促进建筑工程整体管理水平的提高。
3. 建筑工程造价控制中所存在的诸多问题
3.1决策阶段的工程造价控制较为薄弱
项目决策对工程造价以及项目建成投用后的经济效益有着决定性的影响，但往往在方案选定过程中缺乏深入论证与比较分析，使该阶段的决策成为工程造价控制的薄弱环节。其中，建造方案技术经济分析与论证不能满足造价控制要求更多地表现为方案比较中没有覆盖最优方案和方案比较缺乏造价控制意识。同时在建设规模、选址、结构选型、材料、质量标准和工期要求等与工程造价紧密联系的方面，没有进行深入的分析与论证。
3.2设计阶段无法保证事前控制工程造价
在建筑工程项目的设计阶段，通常监理单位和施工单位均无法明确，因此，在设计阶段不能有效地将各个有关单位的优势互补发挥出来，这便无法对工程造价管理进行有效的事前控制。往往建筑工程项目的设计工作基本上均是由设计单位独立完成的，而大部分设计人员缺乏现场施工经验，因而所设计出来的施工大样与实际的施工标准及要求不相切合，使工程变更增多、建造难度加大，工程造价随之提高。当前的标准化设计图册虽能把常用的一些施工大样给予解决，而随着人们生活水平的逐渐提高，个性化设计要求随之不断增多，直接引用标准化设计图册而未根据实际要求作出相应的调整，这便无法避免地出现变更索赔，事前控制建筑工程造价便成了纸上谈兵。
3.3施工阶段的工程造价控制缺乏积极性
施工过程当中的建筑工程造价控制一般是由甲方聘请工程造价咨询公司或监理公司来完成的，而在政府所投资的建筑工程项目中，造价咨询公司和监理公司的服务并非完全属于市场行为，建筑工程造价是工程造价咨询公司和监理公司计算收费的重要基础，为了得到更多的服务费用，可能产生更多的工程变更以使工程造价大幅提高。所以，工程造价咨询公司和监理公司对这样的工程造价控制便失去了应有的积极性，再加上此类工程的变更并非全是造价咨询公司及监理公司所能控制的，乙方变更取决于甲方的态度，而甲方变更是由领导的意志所决定的。一般来讲，施工阶段的建筑工程造价是在中标之后的准备阶段所进行的，将优化设计方案的工作认真做好有助于工程造价的降低，但是施工单位存在着较多的挂靠现象，通常施工单位根本没有能力或者不会主动去优化。即便是参与工程项目建设的单位能够将优化的方案提出，但是也无法对优化后所得到的增值价值进行分享，反而可能会因优化而使原先工程量变小，预期利润减少。
3.4招标阶段的工程造价控制缺乏严密性
在工程招标阶段主要存在：招标文件编制质量差，争议性条款多，标底编制失准；招标方式与形式、工程承包方式及合同形式不合理；招标过程的保密工作存在漏洞，标底外泄及其他违法行为；施工队伍选择不严谨。以上因素均会给工程造价控制带来不利影响。
3.5竣工阶段的工程造价控制监管不到位
当前，各项政策法规的贯彻执行，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正的自律。工程竣工资料未能及时整理，更没有认真核对竣工资料真实性、完整性和有效性，严重地影響了竣工结算的顺利开展，给工程造价控制带来一些风险。审计监督不到位，徇私舞弊的现象还比较多，同时给工程造价控制带来极其不利的影响。
4. 合理控制建筑工程造价的有效措施
4.1决策阶段的造价控制
首先要统一思想，建立成本观念，提高工程造价控制意识。其次，组织各专业技术人才包括经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会等人员拟定多个备选方案，确保能覆盖最优方案。再次，对建设规模、选址、结构选型、材料、质量标准和工期要求等进行全面而深入的分析与论证，确保所选方案为可行并是最优方案。最后，编制投资估算文件，作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用。
4.2设计阶段的造价控制
在建筑工程造价控制过程中，建筑工程设计阶段是尤为关键的。怎样将设计阶段的造价有效地进行控制，对建筑工程项目的实施阶段有着突出的影响，一方面，设计阶段的相关管理人员应当按照工程项目的具体情况将最大的造价限额和各个设计部门人员的职责明确，应当根据预先批准的建设标准、建设投资和建设规模对分项及分部计划投资额进行估算。在最初的设计阶段，应当按照分项分部工程把建设资金合理地划分成几个单元，在将单元划分好的前提下，根据给出的最大资金限额加以设计，完成设计以后，团队人员共同对工程造价进行计算，同时优化建筑设计图纸，实现项目投资规模的有效控制；另一方面，必要时借助外部技术力量，将建筑工程的经济管理和技术方案管理有机结合起来，在充分的技术经济论证与比选的基础上实现建筑工程造价的有效控制。比如，在桥梁孔径、桥梁工程桥址、施工工艺、上下部结构、基础类型和结构形式等在设计阶段过程中，如果设计人员对使用要求、质量和技术综合性地进行考虑的基础上将最科学及最合理的设计方案做出来，那么建筑工程造价就能够得到合理的控制。
4.3招标阶段的造价控制
第一、规范招标文件的编制工作，保证招标文件的编制质量，科学合理地编制标底并做好保密工作；第二、可根据相关法律法规及规定、业主的自身条件和项目的规模、性质、特点及其他因素，确定合适的招标方式与形式、工程承包方式及合同形式来控制工程造价；第三、确立公平、公正、合理、规范的招标投标制度，并严格贯彻执行。第四、必须根据工程规模、技术复杂性，认真挑选施工单位。对于一些较大而又复杂的重要工程，应选择技术、资金、信誉良好的施工企业，对一些中小型项目则可选择小的施工企业。
4.4施工阶段的造价控制
顺利开展建筑工程项目不可或缺的环节就是施工阶段。建筑工程项目如果在设计阶段停留而不将其实施，那么便永远无法完成工程项目。对于施工阶段的造价控制，应当从施工图预算的严格审核和工程变更的有效控制着手。在建筑工程的施工过程中，尽量避免工程变更现象的出现，在无法避免变更时，应当根据具体的情况来控制工程造价。需要注意的是，要谨慎地处理施工方所提出的变更要求，详细地对变更的必要性、可行性及经济性进行分析。同时，有关人员在日常工作中还应当进一步加强设计变更工作管理，實事求是地将管理工作做好，充分地保证施工阶段工程造价的合理控制。另外，充分发挥各参建单位的技术及经验优势，对设计方案进行优化调整，并合理分享设计优化成果及所产生的效益。
4.5竣工阶段的造价控制
顺利开展竣工阶段的基础是齐全的竣工资料，而竣工资料主要包括建筑工程项目的往来书信、有关签证、会议纪要、结算书以及竣工图等，在对资料进行查阅当中，应当对竣工图、实际施工状况与业主及监理的现场核实勘查的一致与否加以注意，以便于保证竣工结算的顺利进行。反之，如果没有核对竣工图便极易造成纠纷问题的发生。比如，某建筑项目因规模相对较小，所以建设方没有在竣工时期聘请设计单位对图纸进行设计，并且由施工方独立完成竣工图制作，但是不知道是由于无意失误还是有意作假，在竣工图纸上将尺寸标大许多，幸好建设方及时发现并予以纠正。同时，建设单位要提高管理意识、完善监管制度，使工程建设投资达到最佳的经济效果。审计人员应秉公办事、坚持原则、从严把关，坚持深入施工现场，掌握工程变更的具体情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。
5. 结束语
总而言之，建筑工程造价的合理控制是尤为重要的，建筑工程项目的相关单位应当针对造价管理及控制中所存在的问题，尽快地制定出行之有效的应对策略，采取积极有效的解决措施，从根本上加强建筑工程造价的控制，以便于建筑工程项目各项工作的顺利完成及投资目标的圆满实现。
参考文献：
[1]张金生,赵晖.浅议建筑工程造价的合理控制[J].硅谷,2009(8).
[2]黎政奎.建筑工程造价的合理控制[J].建材与装饰,2012(15).
[3]玉梅秀,黄毅涛.浅论建筑工程造价的合理控制[J].现代企业文化,2010(17).
[4]龚永敏,张伟.建筑工程造价的合理控制[J]. 中华民居,2011(2).
秦干明，男，1978年4月，广东广州，经济师。
关键词：建筑工程造价；合理控制；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1. 前言
建筑工程造价具体指的是将建筑工程项目完成所需的各项费用之和，简单地讲，就是一种承包合同价或交易价。建筑工程造价是一项集管理、经济、技术和法规于一体的综合性系统工程，借助于多种合理有效的措施来对建筑工程造价进行控制，对于建筑工程投资额的降低有着至关重要的作用。但是，我国建筑工程造价控制方面仍然存在着诸多有待解决的问题。由此可见，研究建筑工程造价的合理控制，有着十分重要的现实意义。
2. 建筑工程造价控制的必要性及重要性分析
从某种层面上来看，建筑工程造价的合理控制对顺利实施建筑工程项目有着非常重要的作用，主要包括：（1）有助于控制建筑工程成本。建筑工程造价的合理控制有助于节约建筑工程的成本，能够减少各个建筑工程项目的不必要开支，可以较少的资金完成建设目标。所以，合理控制工程造价可以将成本支出减少，更好地实现整个项目的投资目标；（2）有助于提高建筑工程质量。合理控制建筑工程造价有助于工程质量的提高，能够充分的保证所采购材料的质量。可想而知，建筑施工材料如果较为优良，那么施工中的“豆腐渣”工程现象才不容易出现。与此同时，工程质量目标的实现是整个项目投资效益实现的保证；（3）有助于提高建筑工程整体管理水平。在建筑工程项目全过程管理中包括建筑工程造价控制，从决策、设计阶段一直到竣工阶段，均无法脱离建筑工程造价控制。所以，将建筑工程造价控制切实地做好，能够促进建筑工程整体管理水平的提高。
3. 建筑工程造价控制中所存在的诸多问题
3.1决策阶段的工程造价控制较为薄弱
项目决策对工程造价以及项目建成投用后的经济效益有着决定性的影响，但往往在方案选定过程中缺乏深入论证与比较分析，使该阶段的决策成为工程造价控制的薄弱环节。其中，建造方案技术经济分析与论证不能满足造价控制要求更多地表现为方案比较中没有覆盖最优方案和方案比较缺乏造价控制意识。同时在建设规模、选址、结构选型、材料、质量标准和工期要求等与工程造价紧密联系的方面，没有进行深入的分析与论证。
3.2设计阶段无法保证事前控制工程造价
在建筑工程项目的设计阶段，通常监理单位和施工单位均无法明确，因此，在设计阶段不能有效地将各个有关单位的优势互补发挥出来，这便无法对工程造价管理进行有效的事前控制。往往建筑工程项目的设计工作基本上均是由设计单位独立完成的，而大部分设计人员缺乏现场施工经验，因而所设计出来的施工大样与实际的施工标准及要求不相切合，使工程变更增多、建造难度加大，工程造价随之提高。当前的标准化设计图册虽能把常用的一些施工大样给予解决，而随着人们生活水平的逐渐提高，个性化设计要求随之不断增多，直接引用标准化设计图册而未根据实际要求作出相应的调整，这便无法避免地出现变更索赔，事前控制建筑工程造价便成了纸上谈兵。
3.3施工阶段的工程造价控制缺乏积极性
施工过程当中的建筑工程造价控制一般是由甲方聘请工程造价咨询公司或监理公司来完成的，而在政府所投资的建筑工程项目中，造价咨询公司和监理公司的服务并非完全属于市场行为，建筑工程造价是工程造价咨询公司和监理公司计算收费的重要基础，为了得到更多的服务费用，可能产生更多的工程变更以使工程造价大幅提高。所以，工程造价咨询公司和监理公司对这样的工程造价控制便失去了应有的积极性，再加上此类工程的变更并非全是造价咨询公司及监理公司所能控制的，乙方变更取决于甲方的态度，而甲方变更是由领导的意志所决定的。一般来讲，施工阶段的建筑工程造价是在中标之后的准备阶段所进行的，将优化设计方案的工作认真做好有助于工程造价的降低，但是施工单位存在着较多的挂靠现象，通常施工单位根本没有能力或者不会主动去优化。即便是参与工程项目建设的单位能够将优化的方案提出，但是也无法对优化后所得到的增值价值进行分享，反而可能会因优化而使原先工程量变小，预期利润减少。
3.4招标阶段的工程造价控制缺乏严密性
在工程招标阶段主要存在：招标文件编制质量差，争议性条款多，标底编制失准；招标方式与形式、工程承包方式及合同形式不合理；招标过程的保密工作存在漏洞，标底外泄及其他违法行为；施工队伍选择不严谨。以上因素均会给工程造价控制带来不利影响。
3.5竣工阶段的工程造价控制监管不到位
当前，各项政策法规的贯彻执行，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正的自律。工程竣工资料未能及时整理，更没有认真核对竣工资料真实性、完整性和有效性，严重地影響了竣工结算的顺利开展，给工程造价控制带来一些风险。审计监督不到位，徇私舞弊的现象还比较多，同时给工程造价控制带来极其不利的影响。
4. 合理控制建筑工程造价的有效措施
4.1决策阶段的造价控制
首先要统一思想，建立成本观念，提高工程造价控制意识。其次，组织各专业技术人才包括经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会等人员拟定多个备选方案，确保能覆盖最优方案。再次，对建设规模、选址、结构选型、材料、质量标准和工期要求等进行全面而深入的分析与论证，确保所选方案为可行并是最优方案。最后，编制投资估算文件，作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用。
4.2设计阶段的造价控制
在建筑工程造价控制过程中，建筑工程设计阶段是尤为关键的。怎样将设计阶段的造价有效地进行控制，对建筑工程项目的实施阶段有着突出的影响，一方面，设计阶段的相关管理人员应当按照工程项目的具体情况将最大的造价限额和各个设计部门人员的职责明确，应当根据预先批准的建设标准、建设投资和建设规模对分项及分部计划投资额进行估算。在最初的设计阶段，应当按照分项分部工程把建设资金合理地划分成几个单元，在将单元划分好的前提下，根据给出的最大资金限额加以设计，完成设计以后，团队人员共同对工程造价进行计算，同时优化建筑设计图纸，实现项目投资规模的有效控制；另一方面，必要时借助外部技术力量，将建筑工程的经济管理和技术方案管理有机结合起来，在充分的技术经济论证与比选的基础上实现建筑工程造价的有效控制。比如，在桥梁孔径、桥梁工程桥址、施工工艺、上下部结构、基础类型和结构形式等在设计阶段过程中，如果设计人员对使用要求、质量和技术综合性地进行考虑的基础上将最科学及最合理的设计方案做出来，那么建筑工程造价就能够得到合理的控制。
4.3招标阶段的造价控制
第一、规范招标文件的编制工作，保证招标文件的编制质量，科学合理地编制标底并做好保密工作；第二、可根据相关法律法规及规定、业主的自身条件和项目的规模、性质、特点及其他因素，确定合适的招标方式与形式、工程承包方式及合同形式来控制工程造价；第三、确立公平、公正、合理、规范的招标投标制度，并严格贯彻执行。第四、必须根据工程规模、技术复杂性，认真挑选施工单位。对于一些较大而又复杂的重要工程，应选择技术、资金、信誉良好的施工企业，对一些中小型项目则可选择小的施工企业。
4.4施工阶段的造价控制
顺利开展建筑工程项目不可或缺的环节就是施工阶段。建筑工程项目如果在设计阶段停留而不将其实施，那么便永远无法完成工程项目。对于施工阶段的造价控制，应当从施工图预算的严格审核和工程变更的有效控制着手。在建筑工程的施工过程中，尽量避免工程变更现象的出现，在无法避免变更时，应当根据具体的情况来控制工程造价。需要注意的是，要谨慎地处理施工方所提出的变更要求，详细地对变更的必要性、可行性及经济性进行分析。同时，有关人员在日常工作中还应当进一步加强设计变更工作管理，實事求是地将管理工作做好，充分地保证施工阶段工程造价的合理控制。另外，充分发挥各参建单位的技术及经验优势，对设计方案进行优化调整，并合理分享设计优化成果及所产生的效益。
4.5竣工阶段的造价控制
顺利开展竣工阶段的基础是齐全的竣工资料，而竣工资料主要包括建筑工程项目的往来书信、有关签证、会议纪要、结算书以及竣工图等，在对资料进行查阅当中，应当对竣工图、实际施工状况与业主及监理的现场核实勘查的一致与否加以注意，以便于保证竣工结算的顺利进行。反之，如果没有核对竣工图便极易造成纠纷问题的发生。比如，某建筑项目因规模相对较小，所以建设方没有在竣工时期聘请设计单位对图纸进行设计，并且由施工方独立完成竣工图制作，但是不知道是由于无意失误还是有意作假，在竣工图纸上将尺寸标大许多，幸好建设方及时发现并予以纠正。同时，建设单位要提高管理意识、完善监管制度，使工程建设投资达到最佳的经济效果。审计人员应秉公办事、坚持原则、从严把关，坚持深入施工现场，掌握工程变更的具体情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。
5. 结束语
总而言之，建筑工程造价的合理控制是尤为重要的，建筑工程项目的相关单位应当针对造价管理及控制中所存在的问题，尽快地制定出行之有效的应对策略，采取积极有效的解决措施，从根本上加强建筑工程造价的控制，以便于建筑工程项目各项工作的顺利完成及投资目标的圆满实现。
参考文献：
[1]张金生,赵晖.浅议建筑工程造价的合理控制[J].硅谷,2009(8).
[2]黎政奎.建筑工程造价的合理控制[J].建材与装饰,2012(15).
[3]玉梅秀,黄毅涛.浅论建筑工程造价的合理控制[J].现代企业文化,2010(17).
[4]龚永敏,张伟.建筑工程造价的合理控制[J]. 中华民居,2011(2).
秦干明，男，1978年4月，广东广州，经济师。