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[摘 要]本文介绍了我国环境规制与区域创新力的现状，通过选取2008—2012年我国30个省市的面板数据建立计量模型，对环境规制与创新水平进行实证分析，并得出了促进环境规制的发展建议。
[关键词]环境规制；区域创新力；影响
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.39.185
1 问题的提出
环境问题一直困扰着人类社会的发展，一方面人类在进行工业发展的同时不可避免会造成一定的环境污染，另一方面目前的环境形势极其严峻，尽管我们已经提倡了可持续发展等，环境问题还是屡屡进入人们的视野范围，如PM2.5浓度的居高不下等。因此，在迫切的形势下环境规制就显得尤为重要，它是政府为了克服环境污染而采取的一系列措施，比如说加大污染治理的投资、出台硬性排污标准。具体地说，环境规制是社会性规制的一部分，环境污染具有外部的不经济性，政府通过对一些经济活动采取有影响力的管制，达到治理污染、防止企业为了经济利益牺牲环境的行为，将环境的外部成本内部化，从而促进资源的合理配置。这种规制行为包括一些激励性规制，同时也包括用来约束厂商经济行为的行政性环境法规。环境规制必然会对厂商产生影响，厂商会在加强工艺、提高创新水平、减少对环境的损害和多付出罚金等成本上进行权衡。因此，研究环境规制对创新的影响是十分必要的。
2 我国环境规制与区域创新力的现状
对于创新能力，我选择使用各个区域专利授权数量来代替，专利数量代表一个地区的科技成果，间接能说明各区域的创新能力。对于环境规制费用而言，我选取的是工业投资完成所花费的费用，单位以万元衡量，数据来自中国科技统计年鉴、中国环境统计年鉴。
2.1 我国环境规制现状
我国污染水平较为严重，每年都会投入额定的资金进行环境治理，这些资金被称为环境治理投资。我用EVIEWS软件做出了直线图，我国在2005—2012年环境治理费用的变动趋势。从2005—2009年年末环境规制费用呈现上升趋势，自2009年年末到2011年呈现稍作下滑趋势，自2011—2012年呈现出上升趋势，我认为与自2011年出现流行词PM2.5有密切关系，大气污染严重，我国多数工业化城市出现严重PM2.5浓度超标。
同时我也找到了2012年30个省市各地区工业投资完成的费用的数据，并做了一个详细的排名。由于西藏地区数额存在较大偏离，已剔除样本，工资污染治理投资最高的省为山东省，其次是江苏省。
2.2 我国各省市创新水平的现状
笔者对2005—2012年我国的总体创新水平做出了线性折线图，得到我国总体创新水平良好，一直处于上升的趋势，并且从2009年呈现出明显的上升趋势。为了进一步了解我国创新分布的格局，我对我国30个省市做出了创新水平的排名，江苏、浙江、广东是全国前三位的，创新水平较高。
3 理论分析
波特假说认为环保政策对经济产生影响的主要途径是促进企业进行技术创新或采用创新性技术，虽然可能在短期内增加成本，但在长期内可以提升企业生产效率，增加企业竞争力，促进经济增长。波特假说也肯定了政府在协调经济增长与环保政策关系中的作用。首先，企业很难拥有对环保创新技术的充分信息，而政府在获得相关信息方面拥有天然的优势，所以政府应该积极提供企业在进行环保相关技术创新和技术引进时需要的信息。其次，在解决环境问题时，政府应该设计适当的机制，利用市场力量，引导企业在最大化自身利益的同时，执行环保政策。波特的观点支持进行环境规制，从而激励企业进行技术革新和投资，带来更大的收益和创新补偿，多数文献认为这种创新补偿能更大程度的驱动企业获取高收益，并且在进行环境规制之后有所改善，综合这两方面，带来的社会效益要优于不进行环境规制。
4 环境规制和创新水平的实证分析
我们要进一步进行实证方面的研究分析，选取的是2008—2012年我国30个省市的面板数据去建立计量模型，数据来自中国科技统计年鉴、中国环境统计年鉴、中国统计年鉴，但由于西藏数据不全，数据偏离较大，对其进行了剔除。
创新是一个投入、产出的过程，一开始进行技术、资金、人力的投资，也会受到GDP水平的影响，带来产出的提高，生产效率的加强。因此，产出品就是创新。我们要找出环境规制对创新水平的影响，所以我们还要将规制费用加入到解释变量中去。这个创新过程的函数表达式我们可以写成：
R2=0.9795，调整后的=0.9737，拟合程度较好，t值在10%显著性水平下通过检验。变量A表示环境规制，它的系数显著地大于0，说明环境规制有利于创新的产生，这与许多经验研究相符。A的系数的估计值为0.00016说明工业污染治理完成投资提高1元，用区域创新来衡量的产出提高0.00016%。K表示资金投入，它的系数显著地大于0，表示科研研发资金投入对区域创新产出产生正的影响，这与现实相吻合。L表示研究与试验发展人力投入，显著地大于0，这个结果也很容易接受，GDP的系数大于零说明当经济发展水平较高的时候，创新水平也会提高。另外，我们可以看到环境规制对于区域创新的影响要弱于人力和资金投入。
5 结论与启示
通过实证分析，我们可以初步证实我国2008—2012年的环境规制对区域的创新力产生了正的效应，印证了波特的假说，但是环境规制尚不完善，对创新的影响力还不足够大，鉴于此，为促进环境规制的发展给出以下几点建议：
（1）政府应采取多种方式的规制，不应局限于僵化传统的行政性法规。优化环境规制的工具，既要结合我国的国情，又要积极学习外国的成功经验，不能将自身局限在一个过低的眼界上，多采取激励性的规制方法，对厂商的经济行为进行多方位的激励性措施，既要发挥市场的作用进行规制，比如排污权和排污许可证，又要发挥法规强制的作用，严厉整治违规排放、排污的经济行为，充分优化环境规制的氛围。
（2）企业应该正确对待环境规制，意识到环境规制对自身发展有利的一面。企业应将目光放长远，不应局限在短期的利益纠葛上，创新对企业发展来讲，无论是哪个行业，哪个时期，都是极其重要的。积极配合政府的环境规制，敢于先于其他企业做出转变，敢于投资于改善产品与生产效率的创新技术，短期的成本花费会带来长期利益的提高，并带来环境治理的改善，对企业和社会是双重有利的。所以应该向一切可以通过环境规制改善创新力的企业普及这些知识，使他们愿意并且帮助政府实现环境规制。
（3）对环境管制采取差异化处理。人类社会的工业化发展必然伴随着一定的污染，污染也和工业化程度挂钩，不同行业对环境的污染程度也不同，不能对所有行业采取统一的规制的口径标准，比如采煤业，虽然改进技术能在一定程度上减少污染程度，但基本避免不了对环境的污染，对这种行业可以在税收等方面作出调整，提高税收起征点等。
（4）适时对环境规制政策进行调整和完善。不同时期、不同行业的环境政策都应适应行业、社会的发展，比如，最近两年来PM2.5进入了人们谈论的热点话题，PM2.5被人们吸入后会造成一系列的呼吸道疾病，因此要多加强大气污染治理方面的环境规制。
参考文献：
[1]赵红.环境规制对产业技术创新的影响——基于中国面板数据的实证分析[J].产业经济研究，2008（3）.
[2]童伟伟，张建民.环境规制能促进技术创新吗——基于中国制造业企业数据的再检验[J].财经科学，2012（4）.
[关键词]环境规制；区域创新力；影响
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.39.185
1 问题的提出
环境问题一直困扰着人类社会的发展，一方面人类在进行工业发展的同时不可避免会造成一定的环境污染，另一方面目前的环境形势极其严峻，尽管我们已经提倡了可持续发展等，环境问题还是屡屡进入人们的视野范围，如PM2.5浓度的居高不下等。因此，在迫切的形势下环境规制就显得尤为重要，它是政府为了克服环境污染而采取的一系列措施，比如说加大污染治理的投资、出台硬性排污标准。具体地说，环境规制是社会性规制的一部分，环境污染具有外部的不经济性，政府通过对一些经济活动采取有影响力的管制，达到治理污染、防止企业为了经济利益牺牲环境的行为，将环境的外部成本内部化，从而促进资源的合理配置。这种规制行为包括一些激励性规制，同时也包括用来约束厂商经济行为的行政性环境法规。环境规制必然会对厂商产生影响，厂商会在加强工艺、提高创新水平、减少对环境的损害和多付出罚金等成本上进行权衡。因此，研究环境规制对创新的影响是十分必要的。
2 我国环境规制与区域创新力的现状
对于创新能力，我选择使用各个区域专利授权数量来代替，专利数量代表一个地区的科技成果，间接能说明各区域的创新能力。对于环境规制费用而言，我选取的是工业投资完成所花费的费用，单位以万元衡量，数据来自中国科技统计年鉴、中国环境统计年鉴。
2.1 我国环境规制现状
我国污染水平较为严重，每年都会投入额定的资金进行环境治理，这些资金被称为环境治理投资。我用EVIEWS软件做出了直线图，我国在2005—2012年环境治理费用的变动趋势。从2005—2009年年末环境规制费用呈现上升趋势，自2009年年末到2011年呈现稍作下滑趋势，自2011—2012年呈现出上升趋势，我认为与自2011年出现流行词PM2.5有密切关系，大气污染严重，我国多数工业化城市出现严重PM2.5浓度超标。
同时我也找到了2012年30个省市各地区工业投资完成的费用的数据，并做了一个详细的排名。由于西藏地区数额存在较大偏离，已剔除样本，工资污染治理投资最高的省为山东省，其次是江苏省。
2.2 我国各省市创新水平的现状
笔者对2005—2012年我国的总体创新水平做出了线性折线图，得到我国总体创新水平良好，一直处于上升的趋势，并且从2009年呈现出明显的上升趋势。为了进一步了解我国创新分布的格局，我对我国30个省市做出了创新水平的排名，江苏、浙江、广东是全国前三位的，创新水平较高。
3 理论分析
波特假说认为环保政策对经济产生影响的主要途径是促进企业进行技术创新或采用创新性技术，虽然可能在短期内增加成本，但在长期内可以提升企业生产效率，增加企业竞争力，促进经济增长。波特假说也肯定了政府在协调经济增长与环保政策关系中的作用。首先，企业很难拥有对环保创新技术的充分信息，而政府在获得相关信息方面拥有天然的优势，所以政府应该积极提供企业在进行环保相关技术创新和技术引进时需要的信息。其次，在解决环境问题时，政府应该设计适当的机制，利用市场力量，引导企业在最大化自身利益的同时，执行环保政策。波特的观点支持进行环境规制，从而激励企业进行技术革新和投资，带来更大的收益和创新补偿，多数文献认为这种创新补偿能更大程度的驱动企业获取高收益，并且在进行环境规制之后有所改善，综合这两方面，带来的社会效益要优于不进行环境规制。
4 环境规制和创新水平的实证分析
我们要进一步进行实证方面的研究分析，选取的是2008—2012年我国30个省市的面板数据去建立计量模型，数据来自中国科技统计年鉴、中国环境统计年鉴、中国统计年鉴，但由于西藏数据不全，数据偏离较大，对其进行了剔除。
创新是一个投入、产出的过程，一开始进行技术、资金、人力的投资，也会受到GDP水平的影响，带来产出的提高，生产效率的加强。因此，产出品就是创新。我们要找出环境规制对创新水平的影响，所以我们还要将规制费用加入到解释变量中去。这个创新过程的函数表达式我们可以写成：
R2=0.9795，调整后的=0.9737，拟合程度较好，t值在10%显著性水平下通过检验。变量A表示环境规制，它的系数显著地大于0，说明环境规制有利于创新的产生，这与许多经验研究相符。A的系数的估计值为0.00016说明工业污染治理完成投资提高1元，用区域创新来衡量的产出提高0.00016%。K表示资金投入，它的系数显著地大于0，表示科研研发资金投入对区域创新产出产生正的影响，这与现实相吻合。L表示研究与试验发展人力投入，显著地大于0，这个结果也很容易接受，GDP的系数大于零说明当经济发展水平较高的时候，创新水平也会提高。另外，我们可以看到环境规制对于区域创新的影响要弱于人力和资金投入。
5 结论与启示
通过实证分析，我们可以初步证实我国2008—2012年的环境规制对区域的创新力产生了正的效应，印证了波特的假说，但是环境规制尚不完善，对创新的影响力还不足够大，鉴于此，为促进环境规制的发展给出以下几点建议：
（1）政府应采取多种方式的规制，不应局限于僵化传统的行政性法规。优化环境规制的工具，既要结合我国的国情，又要积极学习外国的成功经验，不能将自身局限在一个过低的眼界上，多采取激励性的规制方法，对厂商的经济行为进行多方位的激励性措施，既要发挥市场的作用进行规制，比如排污权和排污许可证，又要发挥法规强制的作用，严厉整治违规排放、排污的经济行为，充分优化环境规制的氛围。
（2）企业应该正确对待环境规制，意识到环境规制对自身发展有利的一面。企业应将目光放长远，不应局限在短期的利益纠葛上，创新对企业发展来讲，无论是哪个行业，哪个时期，都是极其重要的。积极配合政府的环境规制，敢于先于其他企业做出转变，敢于投资于改善产品与生产效率的创新技术，短期的成本花费会带来长期利益的提高，并带来环境治理的改善，对企业和社会是双重有利的。所以应该向一切可以通过环境规制改善创新力的企业普及这些知识，使他们愿意并且帮助政府实现环境规制。
（3）对环境管制采取差异化处理。人类社会的工业化发展必然伴随着一定的污染，污染也和工业化程度挂钩，不同行业对环境的污染程度也不同，不能对所有行业采取统一的规制的口径标准，比如采煤业，虽然改进技术能在一定程度上减少污染程度，但基本避免不了对环境的污染，对这种行业可以在税收等方面作出调整，提高税收起征点等。
（4）适时对环境规制政策进行调整和完善。不同时期、不同行业的环境政策都应适应行业、社会的发展，比如，最近两年来PM2.5进入了人们谈论的热点话题，PM2.5被人们吸入后会造成一系列的呼吸道疾病，因此要多加强大气污染治理方面的环境规制。
参考文献：
[1]赵红.环境规制对产业技术创新的影响——基于中国面板数据的实证分析[J].产业经济研究，2008（3）.
[2]童伟伟，张建民.环境规制能促进技术创新吗——基于中国制造业企业数据的再检验[J].财经科学，2012（4）.