基层检察机关推进农村社会管理创新探析

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  当前,社会矛盾呈现多发、高发期,农村社会矛盾尤为突出,基层检察机关推进农村社会管理是服务工作大局的重要切入点,如何做好农村社会矛盾化解工作,关系社会稳定大局,本文拟结合“三送”工作发现的一些问题,提出对当前农村社会矛盾解决的对策。
  一、当前农村社会存在的问题
  1、大量农村青壮年外出务工,引发一系列社会问题,“空巢老人”、“留守孩”数量剧增,他们成为农村的的弱势群体。现在在周畲村文略小组的凌贱玉,因为只生了一个女儿,女儿出嫁后随丈夫外出打工,八十多岁的老人一个人孤苦伶仃地生活着。大量农村青壮年劳动力外出还会导致新农村建设缺乏主力军,造成大量土地撂荒等等一系列问题。
  2、农村集体经济薄弱,水源乡位于寻乌县的北端,县检察院“三送工作组”挂点的载下村、太湖村和周畲村三个村的地理位置也比较偏,三个村没有什么经济收入,每年的开支只有上级的转移支付,况且转移支付又少,村里以前的债务又多,一年下来,经常是入不敷出,都得捏紧裤袋过日子。周畲村前几年搞了一条进村公路欠债几十万元,今年周畲建设新村委又花费二十多万元,所欠债务都没办法还清。政府需要加大对乡村两级转移支付的拨付力度,增加拨付金额,同时,上级政府对山区公路的修建也应该加大扶持力度,设立专项建设基金。
  3、基础设施建设亟待资金支持,村集体经济薄弱,致使村基础设施薄弱,公路、水利等基础设施没钱修建或者维修。公路被水冲垮了,没钱修复,那只能继续让水冲,这样就形成了恶性循环,冲坏一点就维修一点,因为上面下拨的维修资金只有那么一点,想做好来也没办法。周畲村高桥小组的进村桥梁是用木材搭建的,苦于没钱,一直没修,现在处于危桥状态,今年检察院驻水源乡周畲村的三送工作队为高桥小组积极筹划,现已发动当地群众以自发形式及向社会募捐方式筹得资金二万多元,桥现已开工建设。
  4、农村环境卫生凸现脏、乱、差的情况,县检察院挂点的三个村的垃圾都没有固定的堆放处理点,有些农民把垃圾堆放在河边,有些农村把垃圾堆放在路边,搞得村庄不整洁卫生,去年五四青年节,县检察院还组织全体青年干警来到挂点的水源乡载下、太湖村开展垃圾清理公益环保行动,主要对载下村道路沿线的杂草、街头的卫生死角进行清理,对村庄的路面环境卫生进行保洁,这种整治卫生的活动只是一时的,农村环境卫生问题不但出现在我们挂点的三个村,其他农村也有,甚至水源圩上的环境卫生也比较差,具体的说农村环境卫生问题也是一个系统工程,从农村生活垃圾的产生、收集、存放、运输、处理等方面没有形成一个完整的运转系统。或者说多数地方这个系统就不能正常工作,更不用说提高到环境保护和可持续发展的高度了。
  二、对策
  1、要加大对农村基础设施建设资金的投入。财政性建设资金要向农村倾斜,调整国家建设资金的投向和结构,支持农村建设。基础产业和公共服务部门,关注和支持农村,把工作重心逐步地转向农村,把掌握的资源更多地投向农村,把基础设施建设重点转向农村。要扩大公共财政覆盖农村的范围,调动各方面投入的积极性,大力加强农村基础设施建设。这不仅会改善农村的基础设施条件,提高农业的综合生产能力,而且会增加农民的就业机会和收入。
  2、要宣传和利用好政策,积极引导青壮年回乡创业,现在赣南土坯房改造正如火如荼地进行着,需要大量的劳动力,土坯房改造建设是实实在在的建设,不是一句空洞的口号,需要人去干,特别是需要有一大批掌握基建技术的新型农民去干。让留在农村的农民掌握先进适用农业技术,养成现代文明的生产生活方式,真正成为社会主义新农村建设的主人。
  3、要建立健全农村社会保障机制,让农村老人安享晚年,启动关爱留守妇女儿童工程,逐步消除贫困,统筹城乡发展。乡村两级应当根据老年人的生理、心理特点,建立老人组织,成立老委会,推行农村养老保险制度,医疗保险制度,目前国家对农村60岁以上的老人提供了最低生活保障。但这些政策的实施还遇到一些阻力,一些农民认识不到其好处,不积极参保,水源周畲村现在还有一万多元的新农合保险没有收上来,我们要调动当地方政府和广大农民参与的积极性,只有这样才能真正解决农村社会老年化问题,维护社会稳定。
  4、解决农村环境卫生脏、乱、差的问题,第一、要教育农村群众改变生活习惯,减少不良习气,养成讲卫生的好习惯,加大宣传推广力度,及时宣传一些好做法,建立文明卫生乡村公约,积极倡导文明行为,引导农村群众学习先进科学的生产生活方式,降低能源消耗,推广清洁能源;第二、国家和各级政府要进一步加大投入力度,改变农村环境卫生整治财力欠缺的问题,使垃圾处理有人管有人干,同时加大技术投入,扩大农村沼气开发和利用;第三、村委会应充分发挥作用,加强组织领导和检查监督,把卫生整洁作为评选先进村的重要条件之一,不达标追究村委会责任。
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