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摘要:2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,扶贫工作不但没有松懈,反而走向更加扎实和理性方向。通过因地制宜、因农村人力资源情况而开展精准扶智,培育农民职业技能,提高农民从业本领,实现村民智力与财力致富,推动乡村振兴与可持续发展。
关键词:乡村振兴;农民职业技能;培育
智力扶贫的概念产生于1994年的广东省。2013年,教育部等部门出台的《关于实施教育扶贫工程的意见》中强调“发挥职业教育脱贫的中坚力量,将精准扶贫工作落实到职业教育领域”。
1 乡村振兴背景下农民职业技能培育实践
农民职业技能培育作为智力扶贫的一个内容,其在乡村振兴中的重要地位不言而喻。纵观广東省的贫困乡村,基本上达到了贫困户脱贫、贫困村出列标准。但是,离村村有扶贫产业、贫困户有增收项目的目标还有一定的差距。究其原因,最主要的是农民文化程度低、无职业技能,市场信息不灵,不能把当地的资源优势进行整合后发挥出来,生产出具有农家特色的农产品加工品。2011年11月30日起,广东省大规模地推行驻村干部制度,取得了较好的工作成效。2019年9月,广东省科技厅农村科技特派员到梅州市丰顺县汤西镇大罗村调研科技扶贫工作时得知,该村是广东省自然资源厅(原广东省国土资源厅)的定点扶贫村,驻村扶贫干部钟奕苑同志是梅州市蕉岭县人,非常熟悉当地农村的基本情况。本着对扶贫工作认真负责任的态度及对家乡的热爱,钟奕苑同志在驻点扶贫工作过程中,因地制宜地开展农民职业技能培育及动员在外经商人员回村创建当地特色扶贫产业等工作,并取得了较大的成效。
大罗村位于梅州市丰顺县汤西镇西南部,坐落在莲花山脉,风景秀丽,与揭西县交界,毗邻埔寨镇和八乡山镇,距离县政府14公里,全村总面积54.8平方公里。驻点扶贫干部钟奕苑同志针对当地农村农产品特色,首先组织留守农民参加“粤菜师傅”培训班,学习传统烹饪技术,利用当地新鲜无污染的食材加工特色菜肴,吸引揭阳地区的居民过来消费,尽而提高家庭收入。其次,组织留守妇女参加“南粤家政”培训班学习,学习母婴、居家、养老和医护服务等4个培训项目,取得了较大的成绩。不仅让留守妇女学会了现代社会急需的家政服务技能,而且取得了可观的经济收入,受到当地农民的热烈欢迎。三是,将大罗村林下蜜蜂特色养殖与蜂产品加工储存项目列入丰顺县脱贫攻坚项目库。充分利用大罗村原始森林般的自然生态环境,把传统产业养蜂进行规模化生产,并以返乡创业人员黄振宇创办的丰顺县振兴蜂场为龙头,新建大罗村林下蜜蜂特色养殖产业扶贫项目,开展养蜂技能培训班,将大罗村留守村民都纳入到这个产业体系中,实现劳动致富。目前,丰顺县振兴蜂场已经纳入国家蜂产业技术体系,建设成为广州综合试验站示范蜂场(丰顺)。
截止到2020年3月,大罗村77户贫困户共224贫困人口全部达到稳定脱贫标准,全村也达到了省定贫困村出列的标准。
2 农民职业技能培育的困境
首先是农民自身的认识和积极性的问题。目前广大留守农村的农民以老、小、弱、病、残为主,梅州市丰顺县汤西镇大罗村也不例外。这部分留守农民文化程度低,很能接受新事物,加之长年留守在农村,与外界接触很少,生活的贫困无疑让他们带有强烈的自卑感,对职业技能的要求几乎为零。在他们的思想意识里,无非就是找机会能赚点钱就赚点钱。驻村干部努力寻找能为农民提供职业技能培训的教师,以实际行动感化留守村民,接受职业技能的培训。其次是市场的未知性和辨识性问题。各类食品市场的辨识性可以通过农产品品牌来实现,信息技术的发展推动了农户经营与社会大市场对接的可能,市场在哪里的问题可以通过电子商务来解决。因此,对农民开展职业技能培训还需要辅助以文化知识的学习和提高。
3 推进农民职业技能培育的对策与建议
3.1 坚持政府主导下的农民职业技能培育工作
教育是一项百年大计,各地政府部门要高度重视贫困农村的智力扶贫,对农村留守人员有计划地开展全方位的职业技能培育工作。建议政府部门在政策层面上制定农民职业技能培育所涉及的资金计划,以保障农民职业技能培育工作有序健康地可持续进行。同时,把农村社区职业教育纳入到当地职业技术学院发展规划当中去,“建立农村社区职业教育与职业技术学院资源共享机制”,实现农民职业技能培育工作的常态化和制度化。
3.2 整合农村科技特派员与驻村干部工作
目前,农村科技特派员工作是由广东省科技厅组织实施,而驻村干部工作是由广东省委组织部组织实施。源于农村科技特派员与驻村干部不是来自同一个行政管理部门,故存在两者之间的工作内容缺少整合与沟通等情况。建议省委宣传部与省科技厅联合开展对农村科技特派员和驻村干部的统一协调工作,把农村科技特派员与贫困村调研和对接服务与定点帮扶驻村干部的帮扶工作结合起来,做到人走产业留。
3.3 给予返乡创业及带动村民致富人员系列的扶持政策
例如,梅州市丰顺县汤西镇大罗村返乡创业人员黄振宇,在其创办的丰顺县振兴蜂场过程中,因所处位置远离城市遇到了蜂产品出售难的问题。因此,建议各级政府或行政管理部门,积极开展扶贫农产品销售服务工作,研究设计扶贫农产品标识并明确其使用原则,快速地将扶贫农产品推向市场,让广大消费者识别、信任、接受来自贫困山村的农产品,最终实现购买,通过消费扶贫方式,为决战决胜脱贫攻坚、助力实施乡村振兴战略贡献力量。
基金课题:2018年度广东省普通高校特色创新类项目“广州从化区乡村振兴路径研究”(项目编号:2018GWTSCX042)。
作者简介:陈惠娜(1960-),女,大学本科,人力资源师讲师。主要研究方向:人力资源管理。
*通讯作者:吕海燕(1967-),女,管理学硕士,农业推广专业硕士研究生导师,农村经济学副教授。主要研究方向:农村经济。
关键词:乡村振兴;农民职业技能;培育
智力扶贫的概念产生于1994年的广东省。2013年,教育部等部门出台的《关于实施教育扶贫工程的意见》中强调“发挥职业教育脱贫的中坚力量,将精准扶贫工作落实到职业教育领域”。
1 乡村振兴背景下农民职业技能培育实践
农民职业技能培育作为智力扶贫的一个内容,其在乡村振兴中的重要地位不言而喻。纵观广東省的贫困乡村,基本上达到了贫困户脱贫、贫困村出列标准。但是,离村村有扶贫产业、贫困户有增收项目的目标还有一定的差距。究其原因,最主要的是农民文化程度低、无职业技能,市场信息不灵,不能把当地的资源优势进行整合后发挥出来,生产出具有农家特色的农产品加工品。2011年11月30日起,广东省大规模地推行驻村干部制度,取得了较好的工作成效。2019年9月,广东省科技厅农村科技特派员到梅州市丰顺县汤西镇大罗村调研科技扶贫工作时得知,该村是广东省自然资源厅(原广东省国土资源厅)的定点扶贫村,驻村扶贫干部钟奕苑同志是梅州市蕉岭县人,非常熟悉当地农村的基本情况。本着对扶贫工作认真负责任的态度及对家乡的热爱,钟奕苑同志在驻点扶贫工作过程中,因地制宜地开展农民职业技能培育及动员在外经商人员回村创建当地特色扶贫产业等工作,并取得了较大的成效。
大罗村位于梅州市丰顺县汤西镇西南部,坐落在莲花山脉,风景秀丽,与揭西县交界,毗邻埔寨镇和八乡山镇,距离县政府14公里,全村总面积54.8平方公里。驻点扶贫干部钟奕苑同志针对当地农村农产品特色,首先组织留守农民参加“粤菜师傅”培训班,学习传统烹饪技术,利用当地新鲜无污染的食材加工特色菜肴,吸引揭阳地区的居民过来消费,尽而提高家庭收入。其次,组织留守妇女参加“南粤家政”培训班学习,学习母婴、居家、养老和医护服务等4个培训项目,取得了较大的成绩。不仅让留守妇女学会了现代社会急需的家政服务技能,而且取得了可观的经济收入,受到当地农民的热烈欢迎。三是,将大罗村林下蜜蜂特色养殖与蜂产品加工储存项目列入丰顺县脱贫攻坚项目库。充分利用大罗村原始森林般的自然生态环境,把传统产业养蜂进行规模化生产,并以返乡创业人员黄振宇创办的丰顺县振兴蜂场为龙头,新建大罗村林下蜜蜂特色养殖产业扶贫项目,开展养蜂技能培训班,将大罗村留守村民都纳入到这个产业体系中,实现劳动致富。目前,丰顺县振兴蜂场已经纳入国家蜂产业技术体系,建设成为广州综合试验站示范蜂场(丰顺)。
截止到2020年3月,大罗村77户贫困户共224贫困人口全部达到稳定脱贫标准,全村也达到了省定贫困村出列的标准。
2 农民职业技能培育的困境
首先是农民自身的认识和积极性的问题。目前广大留守农村的农民以老、小、弱、病、残为主,梅州市丰顺县汤西镇大罗村也不例外。这部分留守农民文化程度低,很能接受新事物,加之长年留守在农村,与外界接触很少,生活的贫困无疑让他们带有强烈的自卑感,对职业技能的要求几乎为零。在他们的思想意识里,无非就是找机会能赚点钱就赚点钱。驻村干部努力寻找能为农民提供职业技能培训的教师,以实际行动感化留守村民,接受职业技能的培训。其次是市场的未知性和辨识性问题。各类食品市场的辨识性可以通过农产品品牌来实现,信息技术的发展推动了农户经营与社会大市场对接的可能,市场在哪里的问题可以通过电子商务来解决。因此,对农民开展职业技能培训还需要辅助以文化知识的学习和提高。
3 推进农民职业技能培育的对策与建议
3.1 坚持政府主导下的农民职业技能培育工作
教育是一项百年大计,各地政府部门要高度重视贫困农村的智力扶贫,对农村留守人员有计划地开展全方位的职业技能培育工作。建议政府部门在政策层面上制定农民职业技能培育所涉及的资金计划,以保障农民职业技能培育工作有序健康地可持续进行。同时,把农村社区职业教育纳入到当地职业技术学院发展规划当中去,“建立农村社区职业教育与职业技术学院资源共享机制”,实现农民职业技能培育工作的常态化和制度化。
3.2 整合农村科技特派员与驻村干部工作
目前,农村科技特派员工作是由广东省科技厅组织实施,而驻村干部工作是由广东省委组织部组织实施。源于农村科技特派员与驻村干部不是来自同一个行政管理部门,故存在两者之间的工作内容缺少整合与沟通等情况。建议省委宣传部与省科技厅联合开展对农村科技特派员和驻村干部的统一协调工作,把农村科技特派员与贫困村调研和对接服务与定点帮扶驻村干部的帮扶工作结合起来,做到人走产业留。
3.3 给予返乡创业及带动村民致富人员系列的扶持政策
例如,梅州市丰顺县汤西镇大罗村返乡创业人员黄振宇,在其创办的丰顺县振兴蜂场过程中,因所处位置远离城市遇到了蜂产品出售难的问题。因此,建议各级政府或行政管理部门,积极开展扶贫农产品销售服务工作,研究设计扶贫农产品标识并明确其使用原则,快速地将扶贫农产品推向市场,让广大消费者识别、信任、接受来自贫困山村的农产品,最终实现购买,通过消费扶贫方式,为决战决胜脱贫攻坚、助力实施乡村振兴战略贡献力量。
基金课题:2018年度广东省普通高校特色创新类项目“广州从化区乡村振兴路径研究”(项目编号:2018GWTSCX042)。
作者简介:陈惠娜(1960-),女,大学本科,人力资源师讲师。主要研究方向:人力资源管理。
*通讯作者:吕海燕(1967-),女,管理学硕士,农业推广专业硕士研究生导师,农村经济学副教授。主要研究方向:农村经济。