“合作治理”到“层级治理”——基于公共服务链建设的一项分析

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社会治理多元主体并存的格局是国家治理体系现代化的要求。多元主体合作治理的本意是要打破“碎片化治理”的困境,促进社会组织的凝聚、协作及均衡发展。本文以D枢纽型社会组织运营的公共服务链为例,探讨合作治理的意义及困境。研究发现,政府购买服务固然为以购买服务平台为枢纽、以“公共服务链”为载体的合作治理提供了有利的条件和有力的保障,也应和了创新社会治理的需要与选择。但由于政府、社会组织之间资源与权力不对称,合作治理的局面极易被打破,致使合作治理走向“层级治理”,从而阻碍公共服务链的进一步发展。因此,恢复重建各主体有
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