每年的6月5日是世界环境日，6月也往往因此成了环保月。不过，真要到街头巷尾问问别人环保是什么，大部分人只是认为不乱扔垃圾、打扫自己周围的环境、少用塑料袋、植树造林等就是环保。当然，从广义上讲，这些活动确实事关我们周围的环境，但严格说来，老百姓提到的这些事应该属于环卫（环境卫生）范畴。
　　10年前我上大学时，一告诉别人学的是环保，别人常常认为扫大街的事还要上大学学习，是不是有点浪费了。无独有偶，在今年的《东方之子》栏目中采访国家环保总局局长解振华时，他也回忆当年从清华大学毕业时别人认为名牌大学的学生从事扫垃圾的工作有点大材小用。其实，尽管城市环境卫生从相当程度上影响了百姓感觉中的生活质量，但城市的清洁仍只是影响环境质量的一个小小的方面，甚至还不能列入环境质量的要素，真正需要关注的是我们的大气、水、土壤的环境状况和资源利用状况，特别是水土流失状况，这才是我们的生命之本。但是，这些状况是老百姓能够左右的吗？
　　细想一下不难发现，主要的环境污染并不是老百姓造成的，真正破坏国计民生、影响人体健康的污染源大部分在老百姓的视线之外，它们的存在和造成的危害从根本上源自国家的管理体制。究本溯源，大部分的工农业污染和生态环境的破坏都是不同层次的管理者因为各种原因造成的。而且，我国的污染源特点是单位能源消耗和单位污染物排出量的生产值低，换言之，我国实现与发达国家同样的国民生产总值花费的环境代价更大。技术的劣势加之经济的劣势也决定我国的环保重头在环境规划和管理。因此，真要搞环保，首先是政府在决策时多考虑苍生，多考虑百姓的生存环境与决策时期望的经济利益二者间孰重孰轻，如何平衡。正如"希望工程"挽救不了中国的教育而只有教育体制改革才可能解决全民素质问题一样，只有建立一个良好的决策体制才能从根子上解决我国的环境问题。
　　从我国现阶段的情况来看，建立这个决策体制的前提是百姓真正认识到什么决策行为才是真正有利于我们的生存环境的。除了发生严重的环境公害事件之时，百姓通常只关心城市环境的视觉感受，如天空是否湛蓝、路面是否清洁、草坪是否宽阔等。按这样的标准来评价，我国东北某海滨城市肯定是人们心目中理想的花园城市。然而，仔细分析有关该市的环境指标，这个结论就有点站不住脚了：我国的内海--渤海的污染主要来自陆地，而该市环渤海的入海排污口的数量高达66处，占全国主要入海排污口的30.4%。换句话说，该市把城市视线以外的渤海当作了城市的下水道。这样的后果是尽管该市仍然有几处迷人的海滨浴场，但该市附近海域却已几乎成为死海；该市的草坪曾让该市人自豪不已，但有一组粗略的数据应该让大家知道：同样面积的阔叶树林，比同样面积的草坪制氧量高3倍、杀菌力强10倍、降低噪音能力强50倍、减弱风沙能力强100倍。对这样一个人口密度比较高又不得不在城市环境质量上迅速与国际接轨的工业城市，在有限的绿化面积里究竟是搞平面绿化、建视觉感受比较好的草坪还是从实际需要出发搞绿化林这种"立体"绿化，想必弄清道理后大家会有理智的选择。
　　所以，要建立一个能对历史负责的科学的环境决策体制，首先有赖于全民环保意识的提高和对政府的监督体制的完备。只有当百姓科学的环保意识得到唤醒、媒体的舆论放大功能得到发挥、领导的遴选机制得到改善、重大的决策行为得到监督时，环保才可能真正得以实现。对大众来说，参与环保的真正意义在于通过环保科普活动和公益活动提高环境意识（包括学会认识环境质量要素、了解环境好坏标准、形成绿色消费习惯、养成绿色价值观等）及强化在此基础上形成的社会舆论压力；明白环保只能靠法治社会赋予我们的权力来实现，解决环保问题不应只是自己动手做点什么，更重要的是自己关注什么，自己对政府的行为应该如何评价，自己应如何反映自己的呼声。光靠发动老百姓做些具体的小事，只能起到装饰门脸的作用。
　　报载，北京人的环保意识已进入"中绿色层"（浅绿色为关注身边环境卫生和绿化；中绿色层为关注身边的污染；深绿色层为关注生态环境和政府决策），在全国名列前茅。这为实现全民环保打下了一个良好的基础。希望今年的世界环境日活动能多唤醒百姓的环保意识，让老百姓弄清环保到底是什么，自己可以为环境做些什么，不要让百姓以为这只是一个改头换面的爱国卫生运动。□