论文部分内容阅读
摘 要：档案人员管理观念创新是电网建设项目档案管理创新的关键。档案法制教育方式创新，使参建单位自觉遵守档案法律、法規。 档案业务指导工作创新，实行订单式业务指导和电子文档的标准化指导，档案业务指导实现网络化。档案部门整合档案信息资源，为信息共享打下良好基础，档案人员素质的提高是实现管理创新的基本保证。
关键词：电网；建设项目；档案管理
电网建设项目档案是在工程建设过程中形成的具有保存价值的各种载体的文件材料，其具有专业多、范围广、不可再生的特点，是今后运行维护、技改大修、业务检查评优的重要凭证。 做好电网建设项目档案工作，不仅能更加直观的发现电网建设和电网发展当中的各项问题， 且有利于建设人员总结建设经验，为电网发展提供更为真实准确的信息资源。
一、电网建设项目档案工作中的管理问题分析
（1）档案工作管理体系不完善，档案工作管理体系是档案管理工作有效开展的基础。 档案管理体系不完善具体表现在管理标准不一致、管理工作效率低下和管理较为混乱等方面。为保障电网建设项目档案工作的标准性和系统性， 我国相关部门颁布了《中华人民共和国档案法》，明确了电网建设项目的档案管理标准和基本准则， 但在实际的档案管理活动中往往不能严格依据规定执行。 例如，设计单位没有将历次的设计变更、施工变更内容在竣工图中体现，使竣工图内容不能真实反映项目竣工实际情况。 监理单位对项目产生的文件材料注重技术层面的审核，忽略对归档文件材料的质量监督审核。 施工单位现场文件管理凌乱，施工记录不完整，后补材料的现象严重，以上这些不按专业要求管理档案的行为，直接影响了档案管理工作的成效。
（2）档案管理人员配备不足，档案管理网络不健全。 在电网企业中，档案管理不是主营业务，档案管理人员多由非本专业人员转岗而来，并且身兼数职。 综合素质参差不齐，工作变动频繁，难以全身心投入到档案管理工作中，档案队伍的稳定性受到影响。 电网建设项目档案管理工作具有工程规模大、参建单位多、形成档案数量庞大、协调工作量大等特点，只有档案管理网络人员通力协同配合才能有效开展。 目前很多企业已按要求建立了档案管理人员网络， 但大都难以按照档案管理要求开展工作，以兼职的形式配置档案工作人员，显然已不能适应档案管理的新要求。
（3）档案管理与项目建设不能同步进行。 其中体现在项目经理不按要求及时组织档案部门开展项目档案中间检查 ，使档案人员无法随工程进度对项目文件进行过程管控， 不能及时发现项目文件在整理过程中存在记录不规范、字迹不清晰、结论不准确、 记录时间与项目建设时间逻辑不相符等通病问题，导致后补材料较多，延误整改时间。 另外就是项目档案验收与项目文件归档审查在电网建设项目验收过程中没有得到同步实施，建设单位简化项目档案验收的步骤流程，使项目竣工文件在移交归档前没有切实得到各归口管理部门的严谨审核，尤其是一些重要数据的缺失，会为今后的生产运行、经营、管理、维护、事故、法律纠纷、责任认定留下隐患，造成不可估量的损失。
（4）项目文件归档滞后，案卷整理不规范。 归档滞后的原因之一是因为前期签订的合同协议中没有对项目文件的归档 时间、归档数量、归档质量等档案方面相关要求进行明确。 另一个原因是人员的归档意识淡薄造成， 一些项目前期文件如可行性研究报告、初步设计说明书、合同（协议）、立项文件等，业务承办人在业务事项办结后没有即时移交归档。 案卷整理不规范的主要原因是立卷人不熟悉电网建设项目档案的分类标准与整理质量要求。 没有遵从项目文件的有机联系，分类不正确，保管期限设定不准确，案卷题名不能简明扼要的揭示卷内文件的主要内容和特征，卷内文件命名不规范等等，直接影响了档案的后续利用。
二、对电网建设项目档案管理信息化建设的探讨
（一） 注重基础设施建设工作
在实现电网建设项目档案信息化的过程当中，必须要先对信息化基础设施建设作出科学的规划，具体的规划内容包括有：数据流量以及约束条件评析、网络类型选择、拓扑结构构建、安全方案与建设方案确定等，同时还要对软硬件设备配置等做出规划，比如服务器、路由器、台式机、操作系统以及手持设备等。在电网建设项目档案管理信息化建设当中，要实现计算机在档案部门的全方位覆盖，充分利用高容量的存储载体来为档案管理提供便捷服务，尤其是在光盘存储系统上，更是能够有效解决传统档案管理信息存储难的问题，大幅提升电网建设档案管理工作效率，节约人力与财力。
（二） 做好信息存储系统建设
在存储系统建设过程当中必须充分考虑到数据集中的客观要求，通过大容量的存储设备来为档案管理信息化提供支持。再就是要考虑到存储系统维护升级的问题，确保系统具备良好的可拓展性与可维护性。同时，为防止档案数据文件资料遭到不可逆的损毁，还要确保信息存储系统具备良好的瞬间数据复制功能，具体可以通过远程备份来实现，这样就可以确保档案信息资源的安全稳定性。而那些有条件的项目建设单位，还可以从存储系统的高性能建设方面入手，构建集中的存储系统，从而可以给多种核心应用提供必要的支持。在信息存储系统建设过程当中，必要时候还可以赋予存储系统以高恢复性，确保存储系统遭到意外破坏之后能够保留原始的档案数据信息资料。
（三） 强化工程项目档案管理网络的建设
在建设工程项目档案管理网络过程当中，要促使各个施工单位能够开展全方位、多层面的档案信息化管理工作，从而给工程决策管理人员提供必要的资料信息。通过工程档案信息网络能够提供良好的数字化服务内容，同时还可以确保工程项目档案管理工作与整体工程进度保持同步。在架构好的网络框架当中，能够充分实现档案资源的共享功能，使得档案管理信息建设能够更具服务功用，从而有效促进电网建设项目档案管理稳定发展。
（四） 做好规范制度标准建设工作
档案信息化标准规范建设作为维系档案信息化有效运作的制度保障，是电网建设项目档案管理信息化的必要基础。范制度标准建设工作具体包括有管理标准规范、业务标准规范以及技术标准规范三个方面。我们可以将标准规范视作档案信息化建设的“交通法规”，相关的档案信息化建设工作都要基于标准规范来开展。在具体的操作当中，可以依据已公布的规范标准来开展日常的档案信息化建设工作，并落实好本单位的相关标准性内容，从而给项目档案管理信息化建设提供制度保障。
三、结 语
电网建设项目档案是电网建设项目的重要组成部分，是电网企业的国有资产，是项目达标投产和优质工程考核、评选的指标之一。 未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目竣工验收。 在电网建设发展的新形势下，为确保电网建设项目从立项开始直到竣工验收及试运行全过程的顺利进行，必须切实加强项目档案管理工作，加强对档案工作人员的培训力度和信息技术投入力度， 实现项目档案管理的规范化、标准化、系统化，达到齐全、完整、准确的要求。
参考文献：
[1]李小燕，赵宏志.电网建设项目工程档案管理方法的探讨[J].企业技术开发，2015，34（22）：116～118.
[2]罗 兰.浅谈供电企业电网建设项目档案工作中存在的问题与对策[J].办公室业务，2013（09）：42～43.
[3]万丽娟.电网建设项目档案管理的探讨[J].贵州电力技术，2013，16（07）：92～94
关键词：电网；建设项目；档案管理
电网建设项目档案是在工程建设过程中形成的具有保存价值的各种载体的文件材料，其具有专业多、范围广、不可再生的特点，是今后运行维护、技改大修、业务检查评优的重要凭证。 做好电网建设项目档案工作，不仅能更加直观的发现电网建设和电网发展当中的各项问题， 且有利于建设人员总结建设经验，为电网发展提供更为真实准确的信息资源。
一、电网建设项目档案工作中的管理问题分析
（1）档案工作管理体系不完善，档案工作管理体系是档案管理工作有效开展的基础。 档案管理体系不完善具体表现在管理标准不一致、管理工作效率低下和管理较为混乱等方面。为保障电网建设项目档案工作的标准性和系统性， 我国相关部门颁布了《中华人民共和国档案法》，明确了电网建设项目的档案管理标准和基本准则， 但在实际的档案管理活动中往往不能严格依据规定执行。 例如，设计单位没有将历次的设计变更、施工变更内容在竣工图中体现，使竣工图内容不能真实反映项目竣工实际情况。 监理单位对项目产生的文件材料注重技术层面的审核，忽略对归档文件材料的质量监督审核。 施工单位现场文件管理凌乱，施工记录不完整，后补材料的现象严重，以上这些不按专业要求管理档案的行为，直接影响了档案管理工作的成效。
（2）档案管理人员配备不足，档案管理网络不健全。 在电网企业中，档案管理不是主营业务，档案管理人员多由非本专业人员转岗而来，并且身兼数职。 综合素质参差不齐，工作变动频繁，难以全身心投入到档案管理工作中，档案队伍的稳定性受到影响。 电网建设项目档案管理工作具有工程规模大、参建单位多、形成档案数量庞大、协调工作量大等特点，只有档案管理网络人员通力协同配合才能有效开展。 目前很多企业已按要求建立了档案管理人员网络， 但大都难以按照档案管理要求开展工作，以兼职的形式配置档案工作人员，显然已不能适应档案管理的新要求。
（3）档案管理与项目建设不能同步进行。 其中体现在项目经理不按要求及时组织档案部门开展项目档案中间检查 ，使档案人员无法随工程进度对项目文件进行过程管控， 不能及时发现项目文件在整理过程中存在记录不规范、字迹不清晰、结论不准确、 记录时间与项目建设时间逻辑不相符等通病问题，导致后补材料较多，延误整改时间。 另外就是项目档案验收与项目文件归档审查在电网建设项目验收过程中没有得到同步实施，建设单位简化项目档案验收的步骤流程，使项目竣工文件在移交归档前没有切实得到各归口管理部门的严谨审核，尤其是一些重要数据的缺失，会为今后的生产运行、经营、管理、维护、事故、法律纠纷、责任认定留下隐患，造成不可估量的损失。
（4）项目文件归档滞后，案卷整理不规范。 归档滞后的原因之一是因为前期签订的合同协议中没有对项目文件的归档 时间、归档数量、归档质量等档案方面相关要求进行明确。 另一个原因是人员的归档意识淡薄造成， 一些项目前期文件如可行性研究报告、初步设计说明书、合同（协议）、立项文件等，业务承办人在业务事项办结后没有即时移交归档。 案卷整理不规范的主要原因是立卷人不熟悉电网建设项目档案的分类标准与整理质量要求。 没有遵从项目文件的有机联系，分类不正确，保管期限设定不准确，案卷题名不能简明扼要的揭示卷内文件的主要内容和特征，卷内文件命名不规范等等，直接影响了档案的后续利用。
二、对电网建设项目档案管理信息化建设的探讨
（一） 注重基础设施建设工作
在实现电网建设项目档案信息化的过程当中，必须要先对信息化基础设施建设作出科学的规划，具体的规划内容包括有：数据流量以及约束条件评析、网络类型选择、拓扑结构构建、安全方案与建设方案确定等，同时还要对软硬件设备配置等做出规划，比如服务器、路由器、台式机、操作系统以及手持设备等。在电网建设项目档案管理信息化建设当中，要实现计算机在档案部门的全方位覆盖，充分利用高容量的存储载体来为档案管理提供便捷服务，尤其是在光盘存储系统上，更是能够有效解决传统档案管理信息存储难的问题，大幅提升电网建设档案管理工作效率，节约人力与财力。
（二） 做好信息存储系统建设
在存储系统建设过程当中必须充分考虑到数据集中的客观要求，通过大容量的存储设备来为档案管理信息化提供支持。再就是要考虑到存储系统维护升级的问题，确保系统具备良好的可拓展性与可维护性。同时，为防止档案数据文件资料遭到不可逆的损毁，还要确保信息存储系统具备良好的瞬间数据复制功能，具体可以通过远程备份来实现，这样就可以确保档案信息资源的安全稳定性。而那些有条件的项目建设单位，还可以从存储系统的高性能建设方面入手，构建集中的存储系统，从而可以给多种核心应用提供必要的支持。在信息存储系统建设过程当中，必要时候还可以赋予存储系统以高恢复性，确保存储系统遭到意外破坏之后能够保留原始的档案数据信息资料。
（三） 强化工程项目档案管理网络的建设
在建设工程项目档案管理网络过程当中，要促使各个施工单位能够开展全方位、多层面的档案信息化管理工作，从而给工程决策管理人员提供必要的资料信息。通过工程档案信息网络能够提供良好的数字化服务内容，同时还可以确保工程项目档案管理工作与整体工程进度保持同步。在架构好的网络框架当中，能够充分实现档案资源的共享功能，使得档案管理信息建设能够更具服务功用，从而有效促进电网建设项目档案管理稳定发展。
（四） 做好规范制度标准建设工作
档案信息化标准规范建设作为维系档案信息化有效运作的制度保障，是电网建设项目档案管理信息化的必要基础。范制度标准建设工作具体包括有管理标准规范、业务标准规范以及技术标准规范三个方面。我们可以将标准规范视作档案信息化建设的“交通法规”，相关的档案信息化建设工作都要基于标准规范来开展。在具体的操作当中，可以依据已公布的规范标准来开展日常的档案信息化建设工作，并落实好本单位的相关标准性内容，从而给项目档案管理信息化建设提供制度保障。
三、结 语
电网建设项目档案是电网建设项目的重要组成部分，是电网企业的国有资产，是项目达标投产和优质工程考核、评选的指标之一。 未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目竣工验收。 在电网建设发展的新形势下，为确保电网建设项目从立项开始直到竣工验收及试运行全过程的顺利进行，必须切实加强项目档案管理工作，加强对档案工作人员的培训力度和信息技术投入力度， 实现项目档案管理的规范化、标准化、系统化，达到齐全、完整、准确的要求。
参考文献：
[1]李小燕，赵宏志.电网建设项目工程档案管理方法的探讨[J].企业技术开发，2015，34（22）：116～118.
[2]罗 兰.浅谈供电企业电网建设项目档案工作中存在的问题与对策[J].办公室业务，2013（09）：42～43.
[3]万丽娟.电网建设项目档案管理的探讨[J].贵州电力技术，2013，16（07）：92～94