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随着商品经济的发展,权力结构的发展趋势是由集中走向分解,由垄断走向分享.究其根本原因在于表现为利益的社会物质财富是权力(包括权利)的基本内核,权力是利益在法律上的表现形式;其更为直观的原因是分权的价值功能对市场经济内在要求的满足.分权的模式有三种:观念上的分权--市民社会的构建;纵向分权--地方分权;横向分权--职能分权.