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摘 要：智慧旅游，也被称为智能旅游。就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。
关键词：东江;智慧旅游;调查;对策
随着自驾车旅游、在线旅游、房车旅游等新的旅游方式的快速发展，旅游业为满足这部分新兴需求，从技术层面说，就要实现智慧旅游。同时，通过信息化，还可以及时监测各种突发事件，预防旅游安全事故，提高我们的应急管理能力，有效处理安全事故;而新型旅游电子商务企业的发展，不仅可以创造一种新型经营模式，还可以产生“鲶鱼效应”，逼迫传统企业改造提升，推动旅游企业现代化，从而实现旅游服务的智慧、旅游管理的智慧、旅游营销的智慧。因此，打造东江湖智慧旅游景区不仅是把握大势、顺势而为的发展理念，而且可以助推资兴市旅游可持续发展，實现资兴市旅游产业和城市管理的飞跃。
打造东江湖智慧旅游景区具有哪些困难，我们应当从何下手解决这些难题？带着这些疑问，笔者先后来到资兴市政务中心、资兴市文化旅游广电体育总局、东江湖风景名胜管理处、东江湖旅游公司等部门，采取实地调研、与部门主要领导座谈等方式掌握第一手资料，最终形成此调研论文。
一、打造东江湖智慧旅游景区的现状分析
（一）打造东江湖智慧旅游景区的必要性
从国际来看 智慧旅游是智慧城市发展的产物。智慧城市的概念源自IBM在2008年提出的“智慧地球”，其概念核心是“感知化”、“互联化”和“智能化”。在智慧旅游方面走在前列的有韩国、比利时、英国和德国。比如，韩国开发了具有定位功能的掌上移动旅游信息服务平台来发展智能旅游。比利时通过标识都市项目，标记博物馆、名胜古迹、商铺及餐馆等，方便游客旅游线路导航，获取旅游介绍、优惠活动。英、德开发智能导游促进文化旅游发展等。紧接着，智慧旅游在发达国家全面铺开，且更加智能化。
从国内来看 在国内，智慧旅游的概念是近10年才开始提出来的。从2010年开始，许多省市先后采取多种措施助推智慧旅游发展。比如，江苏省镇江市于2010年在全国率先提出“智慧旅游”概念，开展智慧旅游项目建设，开辟“感知镇江、智慧旅游”新时空。智慧旅游的核心技术之一“感动芯”技术在镇江市研发成功，并在北京奥运会、上海世博会上得到应用。在2010年第六届海峡旅游博览会上，福建省旅游局率先提出建设“智能旅游”概念，并在网上建立“海峡智能旅游参建单位管理系统”。福建启动了“智能旅游”的先导工程——“三个一”工程建设，即一网（海峡旅游网上超市），一卡（海峡旅游卡，包括银行联名卡、休闲储值卡、手机二维码的“飞信卡”，以及衍生的目的地专项卡等），一线（海峡旅游呼叫中心，包括公益服务热线和商务资讯增值预定服务热线）。
2011年9月27日，苏州“智慧旅游”新闻发布会正式召开，苏州市旅游局正式面向游客打造以智能导游为核心功能的“智慧旅游”服务，通过与国内智能导游领域领先的苏州海客科技公司进行充分合作，将其“玩伴手机智能导游”引入到“智慧旅游”中，大幅提升来苏游客的服务品质，让更多游客感受到“贴身服务”的旅游新体验，为提升苏州整体旅游服务水平打下了良好的基础。
2011年黄山旅游局开始建立智慧旅游综合调度中心，主要由“旅游综合服务平台”和“旅游电子商务平台”（途马网）构成，具有“管理、服务、展示、经营”四大功能。
2011年11月，洛阳旅游体验网、洛阳旅游资讯版、洛阳旅游政务版以及英、日、法、俄、韩、德等6个语种的外文版旅游网站已经建成。2011年牡丹文化节期间，洛阳市旅游局还与洛阳移动公司联合推出电子门票，开通新浪洛阳市旅游局官方微博等，形成立体交叉的互联网、物联网旅游服务体系，在吸引游客方面作用明显，初步打造出“智慧旅游”的基础设施。
2012年初，南京旅游局全力推进“智慧旅游”项目建设，项目分为六个部分，项目建成后，凡是使用智能手机的游客，来南京后会收到一条欢迎短信。游客根据短信上的网址，可下载“游客助手”平台，该平台分为资讯、线路、景区、导航、休闲、餐饮、购物、交通、酒店等九大板块，集合了最新的旅游信息、景区介绍和活动信息、自驾游线路、商家促销活动、实时路况、火车票等信息。安装后，可以根据个人需要实现——在线查询、预订等服务。
3、从资兴市来看 一是景区可持续发展的需要。随着东江湖景区和资兴全域旅游的发展，资兴游客量不断创造新纪录，2018年年接待游客量已超百万，2019年国庆节期间，东江湖景区的日接待游客更是高达2.6万人次。东江湖景区面临的游客超载问题刺激资兴旅游智能发展，提高旅游质量和游客满意度，实现东江湖景区可持续发展。二是治理景区管理危机的需要。东江湖景区为开放式景区，游客出入景点的管理难度增大，游客逃票现象频出;景区公路狭窄，交通事故风险较高，救援难度较大;东江湖渡口面积教小，车船定位不准和不直观，调度困难，游客滞留渡口现象严重等。东江湖景区的管理危机诱导资兴旅游智能发展，提升东江湖景区的管理水平和运营能力。三是加强城市管理的需要。每逢旅游旺季，迎宾路拥堵不堪，景区外停车场停车秩序混乱，游客信访投诉事件时有发生;旅游部门、公安交警、城管等相关单位责任压头、任务繁重，工作成效不佳。旅游旺季带来的一系列城市管理难题，倒逼资兴旅游智能发展，助推资兴市城市管理水平提升。
（二）打造东江湖智慧旅游景区的可行性
1、政府重视 资兴市委、市政府对资兴市发展智慧旅游高度重视，计划第一期投入3000万发展智慧旅游，打造东江湖智慧景区。目前正与中国联通公司进行对接，利用联通的技术和人才制定资兴智慧旅游方案和建立资兴旅游大数据中心，采取中国联通运营，资兴市政府购买服务的方式进行。明确由资兴市文化旅游广电体育局具体负责资兴市智慧旅游发展工作，由东江湖旅游发展有限公司建设和运行东江湖智能景区。 2、前期基础 目前，东江湖旅游发展有限公司在东江湖景区已建立安防监控系统、智能票务系统、智能停车场、车船定位系统、车载检票系统、公共广播系统、线上系统等7个智能管理系统，即将建设人脸识别系统，计划在资兴智慧旅游大数据中心研发出来后，将东江湖景区各系统数据资源整合接入市旅游大数据中心，初步打造资兴智慧旅游基本框架。
二、打造东江湖智慧旅游景区存在的主要困难
1、投入不足 不管是建设景区智能管理系统和管理系统平台，还是构建智慧旅游数据中心，都需要大量的资金引进先进的技术和设备、构建智能化管理系统。因此，资金问题是最大的瓶颈。然而在禁止地方政府举债的政策要求下，PPP模式已成过去，财政支出下行压力持续增大，依靠本级财政解决或争取政策资金来建设智慧景区比较困难。而单纯依靠东江湖旅游公司来发展智慧旅游更是捉襟见肘。
2、系统老化 东江湖旅游景区从2013年开始陆续建设了7个智能管理系统。但是，随着社会和科学技术的快速发展，使得这7个智能管理系统显得个性化智慧功能不足，智能化程度不高。而且各系统之间没有进行整合。如智慧停车系统，景区内部停车场通过门禁系统实现景区内停车智能化，但整个景区无旅游管理系统平台实现整个景区的智能化停车管理和分析，更无智慧旅游数据中心统筹协调景区外的停车场，实现智能引导游客停车，缓解游客压力。
3、融合不够 虽然资兴市政务中心起步建设了资兴智慧城市，但公安视频监控数据、气象数据、水利数据等尚未整合到市政务数据中心，无法助推资兴智慧旅游发展;资兴文旅公众号仅有资兴市旅游宣传功能，无预定、销售、电商等功能，资兴辖区内的酒店、民宿都在美团、携程等OTA平台注册，未与资兴文旅公众号等旅游平台对接。
三、打造东江湖智慧旅游景区的建议
1、做好顶层设计 由于打造东江湖智慧旅游景区涉及技术领域多、建设时间长、运营时间长、投资金额大，且技术前沿、专业性强，包括物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，一系列城市感知设备与手段，政府自建自营的传统模式难以满足发展需求，资兴智慧旅游发展难以一蹴而就，必须循序渐进、稳步推进。根据我市的实际情况做好智慧旅游顶层设计，启动“一中心三平台”建设项目，构建资兴智慧旅游粗胚。建议分阶段发展资兴市智慧旅游。一方面，政府要以有限的资金投入解决旅游发展的突出问题。以问题为导向，完善和升级东江湖景区智慧管理系统，提高东江湖景区智能化管理水平，提升东江湖旅游的美誉度。另一方面，鼓励社会资本介入。因为智慧旅游项目体量大、运营周期长，社会资本可通过使用者付费与政府补贴的形式产生收入，具有很高的利润空间。
2、加大投入力度 首先要更新系统。完善和升级东江湖景区的安防监控系统、智能票务系统、智能停车场、车船定位系统、车载检票系统、公共广播系统、人脸识别系统、线上系统等智能化管理系统，进一步整合系统数据形成景区内部的旅游数据平台，并通过技术手段实现云数据实时图形可视化、场景化以及实时交互。通过智能化分析和管理，切实解决停车难、车船载客分流难等东江湖景区迫切需要解决的旅游发展难题。设计研发具有旅游宣传和旅游攻略、电子的导游和导览、智慧停车、在线预定和评价、电商功能、移动支付、现场直播和旅游体验分享、紧急求助和投诉等功能于一体的旅游软件，并且通过智能手机等移动终端进行连接。利用高频无线通讯芯片标识景区，方便游客导航和获取旅游资讯，给游客带来全新的智能文旅体验。其次是创建“一中心三平台”。建设旅游大数据中心，实现线上的数据采集、存储、交换，并进行数据分析，推动旅游科学发展。建设旅游公共服务平台，开发功能齐全、囊括旅游六要素的各个方面的“资兴旅游APP”或“资兴文旅公众号”，为游客提供更佳优质和便利的旅游公共服务。建设大数据分析和营销决策平台，实现网络热度分析和客源市场分析，为资兴旅游营销决策提供科学依据。建设景区综合运行管控平台，不断完善东江湖智慧管理系统，提升景区管理水平，给游客带来更好的旅游体验。再次是引进智慧旅游人才。积极引进有创意、懂技术的智慧旅游人才，为建设资兴智慧旅游、打造东江湖智慧景区，以及运行和维护智能化管理系统和设备，提供有力的人才保障和智力支持。
3、整合各种资源 發展东江湖智能景区，要找准东江文化旅游发展的战略定位，构建东江智慧旅游大数据中心，并在东江旅游产业链中共享智慧发展，实现信息技术和旅游服务、旅游管理、旅游营销的融合，使旅游资源和社会资源得到系统化整合和深度开发。资兴旅游的最大优势是生态，尤其是以雾漫小东江最为引人入胜。但生态旅游必须以文化为画龙点睛。旅游者喜欢生态旅游，不仅仅是为了欣赏和研究大自然本身，更重要的是通过旅游，了解当地的文化和自然历史知识，在风景中品味文化、品味人生，在文化中享受风景、感受自然。资兴文化内涵丰富，尤其是水利和移民文化、红色革命文化、寿佛文化独具特色，尤为突出。深挖资兴水利和移民文化、红色革命文化、寿佛文化等旅游文化内涵，并运用现代科技手段在景区内建设文化博物馆。创建“资兴文旅公众号”，发布旅游资讯，介绍旅游文化和旅游产品，提供旅游攻略，方便游客便捷掌握资兴旅游情况。积极推进资兴全域旅游发展，依实际情况开发缆车、玻璃栈道等娱乐设施丰富景区旅游项目，多措并举解决东江湖旅游景区“旺季过旺，淡季过淡”的难题。
（中共资兴市委党校 湖南 资兴 423400）
关键词：东江;智慧旅游;调查;对策
随着自驾车旅游、在线旅游、房车旅游等新的旅游方式的快速发展，旅游业为满足这部分新兴需求，从技术层面说，就要实现智慧旅游。同时，通过信息化，还可以及时监测各种突发事件，预防旅游安全事故，提高我们的应急管理能力，有效处理安全事故;而新型旅游电子商务企业的发展，不仅可以创造一种新型经营模式，还可以产生“鲶鱼效应”，逼迫传统企业改造提升，推动旅游企业现代化，从而实现旅游服务的智慧、旅游管理的智慧、旅游营销的智慧。因此，打造东江湖智慧旅游景区不仅是把握大势、顺势而为的发展理念，而且可以助推资兴市旅游可持续发展，實现资兴市旅游产业和城市管理的飞跃。
打造东江湖智慧旅游景区具有哪些困难，我们应当从何下手解决这些难题？带着这些疑问，笔者先后来到资兴市政务中心、资兴市文化旅游广电体育总局、东江湖风景名胜管理处、东江湖旅游公司等部门，采取实地调研、与部门主要领导座谈等方式掌握第一手资料，最终形成此调研论文。
一、打造东江湖智慧旅游景区的现状分析
（一）打造东江湖智慧旅游景区的必要性
从国际来看 智慧旅游是智慧城市发展的产物。智慧城市的概念源自IBM在2008年提出的“智慧地球”，其概念核心是“感知化”、“互联化”和“智能化”。在智慧旅游方面走在前列的有韩国、比利时、英国和德国。比如，韩国开发了具有定位功能的掌上移动旅游信息服务平台来发展智能旅游。比利时通过标识都市项目，标记博物馆、名胜古迹、商铺及餐馆等，方便游客旅游线路导航，获取旅游介绍、优惠活动。英、德开发智能导游促进文化旅游发展等。紧接着，智慧旅游在发达国家全面铺开，且更加智能化。
从国内来看 在国内，智慧旅游的概念是近10年才开始提出来的。从2010年开始，许多省市先后采取多种措施助推智慧旅游发展。比如，江苏省镇江市于2010年在全国率先提出“智慧旅游”概念，开展智慧旅游项目建设，开辟“感知镇江、智慧旅游”新时空。智慧旅游的核心技术之一“感动芯”技术在镇江市研发成功，并在北京奥运会、上海世博会上得到应用。在2010年第六届海峡旅游博览会上，福建省旅游局率先提出建设“智能旅游”概念，并在网上建立“海峡智能旅游参建单位管理系统”。福建启动了“智能旅游”的先导工程——“三个一”工程建设，即一网（海峡旅游网上超市），一卡（海峡旅游卡，包括银行联名卡、休闲储值卡、手机二维码的“飞信卡”，以及衍生的目的地专项卡等），一线（海峡旅游呼叫中心，包括公益服务热线和商务资讯增值预定服务热线）。
2011年9月27日，苏州“智慧旅游”新闻发布会正式召开，苏州市旅游局正式面向游客打造以智能导游为核心功能的“智慧旅游”服务，通过与国内智能导游领域领先的苏州海客科技公司进行充分合作，将其“玩伴手机智能导游”引入到“智慧旅游”中，大幅提升来苏游客的服务品质，让更多游客感受到“贴身服务”的旅游新体验，为提升苏州整体旅游服务水平打下了良好的基础。
2011年黄山旅游局开始建立智慧旅游综合调度中心，主要由“旅游综合服务平台”和“旅游电子商务平台”（途马网）构成，具有“管理、服务、展示、经营”四大功能。
2011年11月，洛阳旅游体验网、洛阳旅游资讯版、洛阳旅游政务版以及英、日、法、俄、韩、德等6个语种的外文版旅游网站已经建成。2011年牡丹文化节期间，洛阳市旅游局还与洛阳移动公司联合推出电子门票，开通新浪洛阳市旅游局官方微博等，形成立体交叉的互联网、物联网旅游服务体系，在吸引游客方面作用明显，初步打造出“智慧旅游”的基础设施。
2012年初，南京旅游局全力推进“智慧旅游”项目建设，项目分为六个部分，项目建成后，凡是使用智能手机的游客，来南京后会收到一条欢迎短信。游客根据短信上的网址，可下载“游客助手”平台，该平台分为资讯、线路、景区、导航、休闲、餐饮、购物、交通、酒店等九大板块，集合了最新的旅游信息、景区介绍和活动信息、自驾游线路、商家促销活动、实时路况、火车票等信息。安装后，可以根据个人需要实现——在线查询、预订等服务。
3、从资兴市来看 一是景区可持续发展的需要。随着东江湖景区和资兴全域旅游的发展，资兴游客量不断创造新纪录，2018年年接待游客量已超百万，2019年国庆节期间，东江湖景区的日接待游客更是高达2.6万人次。东江湖景区面临的游客超载问题刺激资兴旅游智能发展，提高旅游质量和游客满意度，实现东江湖景区可持续发展。二是治理景区管理危机的需要。东江湖景区为开放式景区，游客出入景点的管理难度增大，游客逃票现象频出;景区公路狭窄，交通事故风险较高，救援难度较大;东江湖渡口面积教小，车船定位不准和不直观，调度困难，游客滞留渡口现象严重等。东江湖景区的管理危机诱导资兴旅游智能发展，提升东江湖景区的管理水平和运营能力。三是加强城市管理的需要。每逢旅游旺季，迎宾路拥堵不堪，景区外停车场停车秩序混乱，游客信访投诉事件时有发生;旅游部门、公安交警、城管等相关单位责任压头、任务繁重，工作成效不佳。旅游旺季带来的一系列城市管理难题，倒逼资兴旅游智能发展，助推资兴市城市管理水平提升。
（二）打造东江湖智慧旅游景区的可行性
1、政府重视 资兴市委、市政府对资兴市发展智慧旅游高度重视，计划第一期投入3000万发展智慧旅游，打造东江湖智慧景区。目前正与中国联通公司进行对接，利用联通的技术和人才制定资兴智慧旅游方案和建立资兴旅游大数据中心，采取中国联通运营，资兴市政府购买服务的方式进行。明确由资兴市文化旅游广电体育局具体负责资兴市智慧旅游发展工作，由东江湖旅游发展有限公司建设和运行东江湖智能景区。 2、前期基础 目前，东江湖旅游发展有限公司在东江湖景区已建立安防监控系统、智能票务系统、智能停车场、车船定位系统、车载检票系统、公共广播系统、线上系统等7个智能管理系统，即将建设人脸识别系统，计划在资兴智慧旅游大数据中心研发出来后，将东江湖景区各系统数据资源整合接入市旅游大数据中心，初步打造资兴智慧旅游基本框架。
二、打造东江湖智慧旅游景区存在的主要困难
1、投入不足 不管是建设景区智能管理系统和管理系统平台，还是构建智慧旅游数据中心，都需要大量的资金引进先进的技术和设备、构建智能化管理系统。因此，资金问题是最大的瓶颈。然而在禁止地方政府举债的政策要求下，PPP模式已成过去，财政支出下行压力持续增大，依靠本级财政解决或争取政策资金来建设智慧景区比较困难。而单纯依靠东江湖旅游公司来发展智慧旅游更是捉襟见肘。
2、系统老化 东江湖旅游景区从2013年开始陆续建设了7个智能管理系统。但是，随着社会和科学技术的快速发展，使得这7个智能管理系统显得个性化智慧功能不足，智能化程度不高。而且各系统之间没有进行整合。如智慧停车系统，景区内部停车场通过门禁系统实现景区内停车智能化，但整个景区无旅游管理系统平台实现整个景区的智能化停车管理和分析，更无智慧旅游数据中心统筹协调景区外的停车场，实现智能引导游客停车，缓解游客压力。
3、融合不够 虽然资兴市政务中心起步建设了资兴智慧城市，但公安视频监控数据、气象数据、水利数据等尚未整合到市政务数据中心，无法助推资兴智慧旅游发展;资兴文旅公众号仅有资兴市旅游宣传功能，无预定、销售、电商等功能，资兴辖区内的酒店、民宿都在美团、携程等OTA平台注册，未与资兴文旅公众号等旅游平台对接。
三、打造东江湖智慧旅游景区的建议
1、做好顶层设计 由于打造东江湖智慧旅游景区涉及技术领域多、建设时间长、运营时间长、投资金额大，且技术前沿、专业性强，包括物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，一系列城市感知设备与手段，政府自建自营的传统模式难以满足发展需求，资兴智慧旅游发展难以一蹴而就，必须循序渐进、稳步推进。根据我市的实际情况做好智慧旅游顶层设计，启动“一中心三平台”建设项目，构建资兴智慧旅游粗胚。建议分阶段发展资兴市智慧旅游。一方面，政府要以有限的资金投入解决旅游发展的突出问题。以问题为导向，完善和升级东江湖景区智慧管理系统，提高东江湖景区智能化管理水平，提升东江湖旅游的美誉度。另一方面，鼓励社会资本介入。因为智慧旅游项目体量大、运营周期长，社会资本可通过使用者付费与政府补贴的形式产生收入，具有很高的利润空间。
2、加大投入力度 首先要更新系统。完善和升级东江湖景区的安防监控系统、智能票务系统、智能停车场、车船定位系统、车载检票系统、公共广播系统、人脸识别系统、线上系统等智能化管理系统，进一步整合系统数据形成景区内部的旅游数据平台，并通过技术手段实现云数据实时图形可视化、场景化以及实时交互。通过智能化分析和管理，切实解决停车难、车船载客分流难等东江湖景区迫切需要解决的旅游发展难题。设计研发具有旅游宣传和旅游攻略、电子的导游和导览、智慧停车、在线预定和评价、电商功能、移动支付、现场直播和旅游体验分享、紧急求助和投诉等功能于一体的旅游软件，并且通过智能手机等移动终端进行连接。利用高频无线通讯芯片标识景区，方便游客导航和获取旅游资讯，给游客带来全新的智能文旅体验。其次是创建“一中心三平台”。建设旅游大数据中心，实现线上的数据采集、存储、交换，并进行数据分析，推动旅游科学发展。建设旅游公共服务平台，开发功能齐全、囊括旅游六要素的各个方面的“资兴旅游APP”或“资兴文旅公众号”，为游客提供更佳优质和便利的旅游公共服务。建设大数据分析和营销决策平台，实现网络热度分析和客源市场分析，为资兴旅游营销决策提供科学依据。建设景区综合运行管控平台，不断完善东江湖智慧管理系统，提升景区管理水平，给游客带来更好的旅游体验。再次是引进智慧旅游人才。积极引进有创意、懂技术的智慧旅游人才，为建设资兴智慧旅游、打造东江湖智慧景区，以及运行和维护智能化管理系统和设备，提供有力的人才保障和智力支持。
3、整合各种资源 發展东江湖智能景区，要找准东江文化旅游发展的战略定位，构建东江智慧旅游大数据中心，并在东江旅游产业链中共享智慧发展，实现信息技术和旅游服务、旅游管理、旅游营销的融合，使旅游资源和社会资源得到系统化整合和深度开发。资兴旅游的最大优势是生态，尤其是以雾漫小东江最为引人入胜。但生态旅游必须以文化为画龙点睛。旅游者喜欢生态旅游，不仅仅是为了欣赏和研究大自然本身，更重要的是通过旅游，了解当地的文化和自然历史知识，在风景中品味文化、品味人生，在文化中享受风景、感受自然。资兴文化内涵丰富，尤其是水利和移民文化、红色革命文化、寿佛文化独具特色，尤为突出。深挖资兴水利和移民文化、红色革命文化、寿佛文化等旅游文化内涵，并运用现代科技手段在景区内建设文化博物馆。创建“资兴文旅公众号”，发布旅游资讯，介绍旅游文化和旅游产品，提供旅游攻略，方便游客便捷掌握资兴旅游情况。积极推进资兴全域旅游发展，依实际情况开发缆车、玻璃栈道等娱乐设施丰富景区旅游项目，多措并举解决东江湖旅游景区“旺季过旺，淡季过淡”的难题。
（中共资兴市委党校 湖南 资兴 423400）