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中图分类号：F512 文献标识：A 文章编号：1006-7833（2012）01-238-01
摘 要 随着公路在国民经济中的重要作用已被人们逐步认识，我国公路路政管理面临的问题也日益突出，文章首先分析了目前路政管理现状及存在的问题，对解决路政管理存在的问题提出了相应的对策，即坚持依法行政，规范执法行为；深入持久地开展宣传教育活动营造依法治路的氛围；转变路政管理的执法行为，构建路政管理的新模式；进一步完善路政管理的基础性工作；加强超限运输的现场管理和源头管理。
关键词 公路 路政管理 对策
公路是国家的公益性基础设施,在国民经济、社会发展、国防建设和对外开放中占有十分重要的地位,是提高人民生活质量的基本条件,同时是衡量一个国家文明程度的重要标志之一。公路发展水平是一个国家和地区经济发展与社会进步的一个重要标志，公路在国民经济中的重要作用已被人们逐步认识。伴随城乡商品生产和流通的不断发展，公路遭受人为的侵害日益严重，公路投资效益的提高日益依赖于公路路政管理工作的加强。
一、目前我国路政管理现状及存在的问题
1.公路建筑控制区内违法搭建难以控制。主要原因，一是经济利益的驱动。随着市场经济发展，许多人在“要快富，紧靠路”的思想支配下，任意在公路两侧控制建筑红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场，摆摊设点严重影响行车安全。二是公路沿线群众法治观念淡薄，不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场、市场等；三是部门工作不协调，公路两侧建房审批须得经公路路政管理部门同意，然后土地、城建部门方可审批，但出于部门利益，往往私自批准建房，绕开路政部门，加大路政部门对违法建房的控制难度。
2.超限运输现象严重存在，导致危险路段经常发生交通事故。一些运输企业和个体运输户为了个人利益，不顾公路和桥梁的承载能力，私自改装车辆、加高、加长、加宽车厢栏板，超装超载，载重量5吨的车辆，竟装上10吨,甚至20吨以上的货物，超限运输车辆对公路造成巨大的损害，超限运输车辆对公路路面结构破坏严重，影响了公路的使用寿命。公路部门在主干线公路收费站设置超限运输监控检查点，一些超限运输车辆为了逃避公路部门的监控，采取了“不走大路走小道”“不走省道走县道”的现象，造成地方公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行驶，严重破坏路面结构层，极大地缩短了公路、桥梁的使用寿命。
3.地方发展经济与公路路政管理不和谐，行政干预在一定程度上扰乱了路政管理的秩序。地方各级政府为发展经济，在公路边建项目，搞开发。例如在建设过程中，只管使用公路，不爱护公路，乱增设道口，砍伐路树，有的甚至在控制区违法搭建等。
4.路政管理强制全过小，执法环境差。强制权是执法顺利进行，维护正常管理秩序的保障，路政管理强制权过小，执法難到位，难以达到管理的目的。
二、提高路政管理水平应采取的措施
为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性,扎实有效地开展路政管理工作,不断提高公路路政管理水平。笔者认为,应从以下五个方面抓好公路路政管理工作。
1.坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力。路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓。
2.深入持久地开展宣传教育活动营造依法治路的氛围。宣传好法律、法规，是实施法律的重要保证。知法是守法的前提，是执法的基础，只有让社会公众知晓并熟悉法律，增强法律意识，才能使法律真正发挥作用。因此扎实有效地宣传公路法律、法规是提高全民爱路护路意识的一项重要举措。《公路法》、《路政管理规定》等法规颁布实施以来,在宣传贯彻的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。新的形势、新的要求需要我们加大对《公路法》、《路政管理规定》等法规的宣传贯彻力度。采取形式多样、主体鲜明、方式灵活，使宣传活动既轰轰烈烈,又扎扎实实,把公路法规宣传到千家万户,家喻户晓,人人皆知。从而使各级党委、政府，企事业单位和广大群众真正了解、熟悉公路管理法律，增强依法护路的自觉性。
3.进一步完善路政管理的基础性工作。围绕建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。路政部门继续履行监管职责，即将监管与生产实施职责分离。因此，必须进一步将路政和养护的职能界定清楚，并制定相关的操作程序，明确职责、落实责任，实现权利与义务的紧密结合，要路段的安全防护设施基本健全，交通标志合理完善。通过以上这些措施才能使公路交通环境更为安全、高效，更快地提高标志标线的管理水平。
4.加强超限运输的现场管理和源头管理。超限运输是一项持久而复杂的管理工作，严重超限,造成国家大量规费严重流失,公路的早期损坏,养护成本的大幅增加。为遏制超限运输带来的严重危害，必须根据交通部2号令和有关法律法规，打击、查处严重超限。着重抓好超限运输的现场管理、源头管理和宣传工作。坚持标本
参考文献：
[1]吕雪红.搞好公路路政管理工作的新举措.科技情报开发与经济.2003(3)．
[2]黄俐华.关于提高公路路政管理水平的若干思考.内蒙古大学学报.2007(4)．
[3]李文章.路政管理与构建和谐公路交通.青海交通科技.2007(5)．
摘 要 随着公路在国民经济中的重要作用已被人们逐步认识，我国公路路政管理面临的问题也日益突出，文章首先分析了目前路政管理现状及存在的问题，对解决路政管理存在的问题提出了相应的对策，即坚持依法行政，规范执法行为；深入持久地开展宣传教育活动营造依法治路的氛围；转变路政管理的执法行为，构建路政管理的新模式；进一步完善路政管理的基础性工作；加强超限运输的现场管理和源头管理。
关键词 公路 路政管理 对策
公路是国家的公益性基础设施,在国民经济、社会发展、国防建设和对外开放中占有十分重要的地位,是提高人民生活质量的基本条件,同时是衡量一个国家文明程度的重要标志之一。公路发展水平是一个国家和地区经济发展与社会进步的一个重要标志，公路在国民经济中的重要作用已被人们逐步认识。伴随城乡商品生产和流通的不断发展，公路遭受人为的侵害日益严重，公路投资效益的提高日益依赖于公路路政管理工作的加强。
一、目前我国路政管理现状及存在的问题
1.公路建筑控制区内违法搭建难以控制。主要原因，一是经济利益的驱动。随着市场经济发展，许多人在“要快富，紧靠路”的思想支配下，任意在公路两侧控制建筑红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场，摆摊设点严重影响行车安全。二是公路沿线群众法治观念淡薄，不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场、市场等；三是部门工作不协调，公路两侧建房审批须得经公路路政管理部门同意，然后土地、城建部门方可审批，但出于部门利益，往往私自批准建房，绕开路政部门，加大路政部门对违法建房的控制难度。
2.超限运输现象严重存在，导致危险路段经常发生交通事故。一些运输企业和个体运输户为了个人利益，不顾公路和桥梁的承载能力，私自改装车辆、加高、加长、加宽车厢栏板，超装超载，载重量5吨的车辆，竟装上10吨,甚至20吨以上的货物，超限运输车辆对公路造成巨大的损害，超限运输车辆对公路路面结构破坏严重，影响了公路的使用寿命。公路部门在主干线公路收费站设置超限运输监控检查点，一些超限运输车辆为了逃避公路部门的监控，采取了“不走大路走小道”“不走省道走县道”的现象，造成地方公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行驶，严重破坏路面结构层，极大地缩短了公路、桥梁的使用寿命。
3.地方发展经济与公路路政管理不和谐，行政干预在一定程度上扰乱了路政管理的秩序。地方各级政府为发展经济，在公路边建项目，搞开发。例如在建设过程中，只管使用公路，不爱护公路，乱增设道口，砍伐路树，有的甚至在控制区违法搭建等。
4.路政管理强制全过小，执法环境差。强制权是执法顺利进行，维护正常管理秩序的保障，路政管理强制权过小，执法難到位，难以达到管理的目的。
二、提高路政管理水平应采取的措施
为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性,扎实有效地开展路政管理工作,不断提高公路路政管理水平。笔者认为,应从以下五个方面抓好公路路政管理工作。
1.坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力。路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓。
2.深入持久地开展宣传教育活动营造依法治路的氛围。宣传好法律、法规，是实施法律的重要保证。知法是守法的前提，是执法的基础，只有让社会公众知晓并熟悉法律，增强法律意识，才能使法律真正发挥作用。因此扎实有效地宣传公路法律、法规是提高全民爱路护路意识的一项重要举措。《公路法》、《路政管理规定》等法规颁布实施以来,在宣传贯彻的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。新的形势、新的要求需要我们加大对《公路法》、《路政管理规定》等法规的宣传贯彻力度。采取形式多样、主体鲜明、方式灵活，使宣传活动既轰轰烈烈,又扎扎实实,把公路法规宣传到千家万户,家喻户晓,人人皆知。从而使各级党委、政府，企事业单位和广大群众真正了解、熟悉公路管理法律，增强依法护路的自觉性。
3.进一步完善路政管理的基础性工作。围绕建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。路政部门继续履行监管职责，即将监管与生产实施职责分离。因此，必须进一步将路政和养护的职能界定清楚，并制定相关的操作程序，明确职责、落实责任，实现权利与义务的紧密结合，要路段的安全防护设施基本健全，交通标志合理完善。通过以上这些措施才能使公路交通环境更为安全、高效，更快地提高标志标线的管理水平。
4.加强超限运输的现场管理和源头管理。超限运输是一项持久而复杂的管理工作，严重超限,造成国家大量规费严重流失,公路的早期损坏,养护成本的大幅增加。为遏制超限运输带来的严重危害，必须根据交通部2号令和有关法律法规，打击、查处严重超限。着重抓好超限运输的现场管理、源头管理和宣传工作。坚持标本
参考文献：
[1]吕雪红.搞好公路路政管理工作的新举措.科技情报开发与经济.2003(3)．
[2]黄俐华.关于提高公路路政管理水平的若干思考.内蒙古大学学报.2007(4)．
[3]李文章.路政管理与构建和谐公路交通.青海交通科技.2007(5)．