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摘要： 政治参与是现代民主政治的核心。高职学生作为青年中有知识、有技能的特殊群体，其政治素质和参与程度影响着我国民主政治发展的未来。当前高职学生政治参与自主性增强，但存在着很多突出问题。对高职学生的政治参与现状进行探索和总结对形成全社会理性的公民政治参与具有重要的现实意义。
关键词：高职学生；政治参与
胡锦涛总书记在6月25日中央党校发表的重要讲话中强调指出：发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我们一直随着整个改革发展进程积极稳妥推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得了重大成果。我国政治体制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。当代青年是社会变革的主体，又是社会变革的客体。“特别要注意发挥青年人的力量，不要将他们一般看待。”①高职学生是青年中的特殊群体，他们将是具有高素质、高知识、高技能的社会主义建设者。他们的政治素质和参与程度影响着我国民主政治发展的未来。
一、高职学生政治参与的功能
1、政治参与
政治参与是指普通公民通过一定的方式和渠道试图影响政治过程的行为。它使公民有机会行使自己的政治权力，实现自己的政治愿望，从而推进政治活动的民主化进程，政治参与程度越高，越能体现民主政治的本色。而且，政治参与本身就是民主制度发展的产物，“是民主政治的一种实现方式”，民主政治的正常运转和继续进步都要依赖于公民的政治参与。
2、高职学生政治参与的功能
“拥有人的就业群里和在政治上的参与决策，是任何社会中每个人的基本需求。”②完善高职学生的政治参与不仅是民主政治发展的必然要求，也是高职学生自我提高民主素养与民主能力的现实途径。其功能具体表现为：
第一，表达功能。政治参与可以使高职学生一定程度上表达、维护、实现个人和集体利益。参与政治的多少是高职学生政治素质的一个重要组成部分，政治参与的知识、方法和技能，可以在实际参与政治的经历中掌握和提高。比如通过各种选举实践，不仅可以增强高职学生的民主意识，激发其政治参与的热情，而且也使其懂得政治生活的程序。
第二，教育功能。完善政治参与有利于进行有效的政治、法律教育，满足高职学生日益强烈的参与政治生活的愿望，增强对政治的信赖度和主人翁责任感，促进他们对政治权威的认同，巩固党的群众基础。
第三，协商监督功能。有序、理性的政治参与有助于促进政府和学校决策的科学化和政策运行的合理化。学校决策机构积极提供广泛、自由、公开、独立而全面的信息和参与渠道，有利于各种校内外矛盾和问题的解决，有利于校园秩序的稳定和校园文明的建设。
二、高职学生政治参与现状
改革开放以来，青年人政治参与自主性增强，高职学生政治参与总体上呈现出健康、积极、稳定的发展特点：
第一，大部分高职学生具有坚定的政治信念，对于国家的综合国力、国际地位、市场供应、经济状况、物价、文化生活水平提高持肯定态度，对中国社会发展充满信心，对政治事务“感兴趣”，对国家重大政治生活的关切度大大增强。如两会召开期间，不少学生通过电视、网络视频、报纸等关注大会进展情况，并通过各种渠道参与讨论表达自己的看法。英国、德国、意大利和墨西哥等国的研究表明，“教育程度与参政比率成正比”③。因为教育有助于增强公民的义务观念，培养公民的政治竞争意识、兴趣和责任感；同时，教育也有助于培养公民的自信、自制和表达思想的能力。高职学生作为受教育程度较高的群体，有较高的表达思想的能力、较强的利益敏感性及政治社会化的有效性，这也符合政治参与的一般规律。
第二，大部分高职学生保持着较高的政治参与意识，能够理性、成熟地关注政治，积极参加班集体和社团活动。在班集体竞选班干部过程中，很多学生非常踊跃。他们关注国家大事，具有较强的爱国热情。
第三，大部分高职学生具有较高的政治责任感，国家和民族在大学生心目中占据神圣的地位。多次调查显示：青年对祖国和民族的认同感达九成以上，对于如果国家遇到危险或困难(自然灾害、敌人入侵)应持什么态度，有1/3的青年认为如需要可献出自己的一切，有2/3的青年表示要“尽自己所能给予帮助”。④ 近年来，以“受教育、长才干、做贡献”为原则，以“文化、科技、卫生”为内容的“三下乡”社会实践活动和青年志愿者活动是高职学生政治参与的重要形式。通过这些活动，能够引导高职学生特别是党员学生、入党积极分子在实践中深刻领会党中央国务院的各项政策、措施，明确责任和使命，服务农村两个文明建设。这表明了高职学生政治参与意识已普遍提高。
但是，在经济全球化的条件下，受其自身心理条件和社会化的影响，高职学生的政治参与除了受到参与渠道少的制约以及商潮中经济参与的冲击以外，还受到功利化的自我意识、情绪波动较大的影响，其政治参与总体水平不高，主要表现在：
第一，高职学生政治认知具有片面性、浅层性。由于高职学生长期在校园中生活学习，与社会接触的机会较少，而且接触范围狭窄层次不高，所以普遍缺乏社会阅历和政治经验，这就导致即使高职学生有积极参与实际政治生活的热情，也不会起到很大作用。同时，高职学生对政治事实、理论常识、基本观点等方面事实认知水平比较高，而对关乎评价、信仰、作用等方面的价值认知水平却不容乐观，对于政治知识的学习大多还处于浅尝辄止自以为满足的状态。
第二，高职学生政治参与呈现高低层次的不均衡。高职学生政治参与主要借助党团、社团等，这些组织在高职院校比较健全，但是亲和力、宣传力不够，甚至有的流于形式。这就造成一些学生党员、入党积极分子、社团活动组织者自动政治参与的热情高，而普通学生比较淡漠，动员参与和消极参与的比例较高。
第三，部分高职学生政治评价功利化。一部分学生受“功利主义”、“极端个人主义”的影响，对社会、政治生活的认识和理解缺乏长远和理性的目光，造成政治认知的直观化、浅表化和政治评价的功利化。比如，在选举中，有少数学生是在组织的动员下被动参与选举活动的，他们认为自己“人微言轻，说了不算”、“选谁都一样”。少数学生在政治参与的过程中存在较强的务实性，受到个人利益的驱动。比如，为了综合素质测评加分、评优、评奖而参加共青团、学生组织的选举和活动。在加入政治团体如入党存在着一些功利主义的色彩，入党动机不纯、入党目的不端正，有的只是为了能够更好地就业。
第四，网络政治参与一定程度上冲击着现实政治参与的热情。在高职院校，网络的普及率很高。高职学生越来越多地利用网络媒体来表明自己的政治观点、政治态度，表达自己的政治愿望，或对一些社会现实进行批评和揭露。其政治参与主体性在网络参与中彰显，独立的政治人格逐渐形成。但是，高职学生往往由于相对缺乏辨别能力和社会经验，徘徊于现实和网络之间，造成对现实政治参与的冷漠。
第五，少数高职学生存在一定的非制度化参与。所谓非制度化参与，主要是指不符合制度和程序的政治参与，也包括违反法律的非法参与行为。由于高职学生政治参与的不成熟，他们在参与表达方式上存在着反差。目前社会上的一些不良风气和不良现象，以及高校在收费、后勤服务等方面影响到学生的切身利益时，往往会引发他们的非制度化参与。当前我国高职学生的非制度化参与偶有发生，形式有越级反映、聚众闹事、破坏公共财物，更严重的还有罢课、静坐、请愿、示威游行等。此类事件虽不普遍，但影响较大，直接威胁到学校和社会的政治稳定。因此，我们必须引起足够的重视，要防患于未然。
三、完善高职学生政治参与的对策
亨廷顿认为，现代国家和传统国家的最大区别是人民在大规模的政治组织中参与政治并受其影响的广泛程度。因此，采取积极措施改善高职学生政治参与的渠道，提高高职学生政治参与的质量和水平极其重要。
首先，完善社会主义民主政治制度。对于社会主义民主政治建设的发展来说，公民政治参与是一种不可忽视的重要资源，只有从政治系统的结构上根除官僚主义赖以生存的基础，有效遏制腐败，才能使社会享有参与政治的合法权利和切实有效的途径，从而提高全体公民包括高职学生对政治的认同，激发政治参与的热情。
其次，加强思想政治理论教育。从高职学生获取政治参与知识的主渠道来看，课堂系统学习是一个重要环节。目前，我国高校全面开设《思想道德修养与法律基础》课程，其中系统地对学生进行民主法制知识的教育，对提高学生的民主法制观念起到了积极的作用。但涉及到政治民主参与的具体知识却很少。因此，应充分发挥课堂教育主渠道的作用，把政治参与知识的教育纳入正常的教育轨道，对学生进行系统的政治参与知识教育，培育其普遍的平等观念、广泛的自主意识、强烈的社会责任感、理智的政治判断力，以及制度意识和守法观念，使其成为理性的政治参与主体。
再次，完善和拓宽现有的制度化政治参与渠道。随着《选举法》的修订，选举特别是基层选举作为人们参政的重要渠道，得到了完善和发展。学生的信访、申诉、举报等政治渠道，愈来愈引起政府和学校的重视。疏通、加宽乃至开凿更多的可供学生参与的渠道，更好地满足高职学生不断增长的利益表达需求。同时，要加强党团、学生会、社团等校园组织建设，提高亲和力，提高高职学生的参与率和组织程度。
最后，营造良好的社会环境。高职学生政治参与的健康发展，离不开一个良好的社会环境。目前，行政决策过程中的民主化程度不高，透明度不高，法制建设过程中有法不依、执法不严和以权代法、权大于法，社会中大量的贪污腐败，公民非理性化政治参与等现象的存在，以及高职院校在管理过程中缺乏一定的民主性，在决策过程中缺乏一定的科学性，都会对高职学生的政治参与产生一定的消极影响。因此，我们一方面应教育高职学生充分认识我国民主与法制建设的艰巨性，另一方面要积极推进政治体制改革步伐，坚持依法治国、依法治校，不断拓宽民主渠道，努力在全社会形成完善的有利于高职学生主动参与政治的氛围和机制。
注释：
①毛泽东：《中国农村的社会主义高潮》，人民出版社1956年版，第959页。
②[英]安得鲁韦斯特著，陈一筠译：《发展社会学》，华夏出版社1991年版，第17页。
③[美]阿尔蒙德·维巴：《公民文化》，人民出版社1989年版，第217页。
④蒋霞、张健：《当代大学生政治参与问题研究》，《江苏工业学院学报》2005年第1期。
关键词：高职学生；政治参与
胡锦涛总书记在6月25日中央党校发表的重要讲话中强调指出：发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我们一直随着整个改革发展进程积极稳妥推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得了重大成果。我国政治体制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。当代青年是社会变革的主体，又是社会变革的客体。“特别要注意发挥青年人的力量，不要将他们一般看待。”①高职学生是青年中的特殊群体，他们将是具有高素质、高知识、高技能的社会主义建设者。他们的政治素质和参与程度影响着我国民主政治发展的未来。
一、高职学生政治参与的功能
1、政治参与
政治参与是指普通公民通过一定的方式和渠道试图影响政治过程的行为。它使公民有机会行使自己的政治权力，实现自己的政治愿望，从而推进政治活动的民主化进程，政治参与程度越高，越能体现民主政治的本色。而且，政治参与本身就是民主制度发展的产物，“是民主政治的一种实现方式”，民主政治的正常运转和继续进步都要依赖于公民的政治参与。
2、高职学生政治参与的功能
“拥有人的就业群里和在政治上的参与决策，是任何社会中每个人的基本需求。”②完善高职学生的政治参与不仅是民主政治发展的必然要求，也是高职学生自我提高民主素养与民主能力的现实途径。其功能具体表现为：
第一，表达功能。政治参与可以使高职学生一定程度上表达、维护、实现个人和集体利益。参与政治的多少是高职学生政治素质的一个重要组成部分，政治参与的知识、方法和技能，可以在实际参与政治的经历中掌握和提高。比如通过各种选举实践，不仅可以增强高职学生的民主意识，激发其政治参与的热情，而且也使其懂得政治生活的程序。
第二，教育功能。完善政治参与有利于进行有效的政治、法律教育，满足高职学生日益强烈的参与政治生活的愿望，增强对政治的信赖度和主人翁责任感，促进他们对政治权威的认同，巩固党的群众基础。
第三，协商监督功能。有序、理性的政治参与有助于促进政府和学校决策的科学化和政策运行的合理化。学校决策机构积极提供广泛、自由、公开、独立而全面的信息和参与渠道，有利于各种校内外矛盾和问题的解决，有利于校园秩序的稳定和校园文明的建设。
二、高职学生政治参与现状
改革开放以来，青年人政治参与自主性增强，高职学生政治参与总体上呈现出健康、积极、稳定的发展特点：
第一，大部分高职学生具有坚定的政治信念，对于国家的综合国力、国际地位、市场供应、经济状况、物价、文化生活水平提高持肯定态度，对中国社会发展充满信心，对政治事务“感兴趣”，对国家重大政治生活的关切度大大增强。如两会召开期间，不少学生通过电视、网络视频、报纸等关注大会进展情况，并通过各种渠道参与讨论表达自己的看法。英国、德国、意大利和墨西哥等国的研究表明，“教育程度与参政比率成正比”③。因为教育有助于增强公民的义务观念，培养公民的政治竞争意识、兴趣和责任感；同时，教育也有助于培养公民的自信、自制和表达思想的能力。高职学生作为受教育程度较高的群体，有较高的表达思想的能力、较强的利益敏感性及政治社会化的有效性，这也符合政治参与的一般规律。
第二，大部分高职学生保持着较高的政治参与意识，能够理性、成熟地关注政治，积极参加班集体和社团活动。在班集体竞选班干部过程中，很多学生非常踊跃。他们关注国家大事，具有较强的爱国热情。
第三，大部分高职学生具有较高的政治责任感，国家和民族在大学生心目中占据神圣的地位。多次调查显示：青年对祖国和民族的认同感达九成以上，对于如果国家遇到危险或困难(自然灾害、敌人入侵)应持什么态度，有1/3的青年认为如需要可献出自己的一切，有2/3的青年表示要“尽自己所能给予帮助”。④ 近年来，以“受教育、长才干、做贡献”为原则，以“文化、科技、卫生”为内容的“三下乡”社会实践活动和青年志愿者活动是高职学生政治参与的重要形式。通过这些活动，能够引导高职学生特别是党员学生、入党积极分子在实践中深刻领会党中央国务院的各项政策、措施，明确责任和使命，服务农村两个文明建设。这表明了高职学生政治参与意识已普遍提高。
但是，在经济全球化的条件下，受其自身心理条件和社会化的影响，高职学生的政治参与除了受到参与渠道少的制约以及商潮中经济参与的冲击以外，还受到功利化的自我意识、情绪波动较大的影响，其政治参与总体水平不高，主要表现在：
第一，高职学生政治认知具有片面性、浅层性。由于高职学生长期在校园中生活学习，与社会接触的机会较少，而且接触范围狭窄层次不高，所以普遍缺乏社会阅历和政治经验，这就导致即使高职学生有积极参与实际政治生活的热情，也不会起到很大作用。同时，高职学生对政治事实、理论常识、基本观点等方面事实认知水平比较高，而对关乎评价、信仰、作用等方面的价值认知水平却不容乐观，对于政治知识的学习大多还处于浅尝辄止自以为满足的状态。
第二，高职学生政治参与呈现高低层次的不均衡。高职学生政治参与主要借助党团、社团等，这些组织在高职院校比较健全，但是亲和力、宣传力不够，甚至有的流于形式。这就造成一些学生党员、入党积极分子、社团活动组织者自动政治参与的热情高，而普通学生比较淡漠，动员参与和消极参与的比例较高。
第三，部分高职学生政治评价功利化。一部分学生受“功利主义”、“极端个人主义”的影响，对社会、政治生活的认识和理解缺乏长远和理性的目光，造成政治认知的直观化、浅表化和政治评价的功利化。比如，在选举中，有少数学生是在组织的动员下被动参与选举活动的，他们认为自己“人微言轻，说了不算”、“选谁都一样”。少数学生在政治参与的过程中存在较强的务实性，受到个人利益的驱动。比如，为了综合素质测评加分、评优、评奖而参加共青团、学生组织的选举和活动。在加入政治团体如入党存在着一些功利主义的色彩，入党动机不纯、入党目的不端正，有的只是为了能够更好地就业。
第四，网络政治参与一定程度上冲击着现实政治参与的热情。在高职院校，网络的普及率很高。高职学生越来越多地利用网络媒体来表明自己的政治观点、政治态度，表达自己的政治愿望，或对一些社会现实进行批评和揭露。其政治参与主体性在网络参与中彰显，独立的政治人格逐渐形成。但是，高职学生往往由于相对缺乏辨别能力和社会经验，徘徊于现实和网络之间，造成对现实政治参与的冷漠。
第五，少数高职学生存在一定的非制度化参与。所谓非制度化参与，主要是指不符合制度和程序的政治参与，也包括违反法律的非法参与行为。由于高职学生政治参与的不成熟，他们在参与表达方式上存在着反差。目前社会上的一些不良风气和不良现象，以及高校在收费、后勤服务等方面影响到学生的切身利益时，往往会引发他们的非制度化参与。当前我国高职学生的非制度化参与偶有发生，形式有越级反映、聚众闹事、破坏公共财物，更严重的还有罢课、静坐、请愿、示威游行等。此类事件虽不普遍，但影响较大，直接威胁到学校和社会的政治稳定。因此，我们必须引起足够的重视，要防患于未然。
三、完善高职学生政治参与的对策
亨廷顿认为，现代国家和传统国家的最大区别是人民在大规模的政治组织中参与政治并受其影响的广泛程度。因此，采取积极措施改善高职学生政治参与的渠道，提高高职学生政治参与的质量和水平极其重要。
首先，完善社会主义民主政治制度。对于社会主义民主政治建设的发展来说，公民政治参与是一种不可忽视的重要资源，只有从政治系统的结构上根除官僚主义赖以生存的基础，有效遏制腐败，才能使社会享有参与政治的合法权利和切实有效的途径，从而提高全体公民包括高职学生对政治的认同，激发政治参与的热情。
其次，加强思想政治理论教育。从高职学生获取政治参与知识的主渠道来看，课堂系统学习是一个重要环节。目前，我国高校全面开设《思想道德修养与法律基础》课程，其中系统地对学生进行民主法制知识的教育，对提高学生的民主法制观念起到了积极的作用。但涉及到政治民主参与的具体知识却很少。因此，应充分发挥课堂教育主渠道的作用，把政治参与知识的教育纳入正常的教育轨道，对学生进行系统的政治参与知识教育，培育其普遍的平等观念、广泛的自主意识、强烈的社会责任感、理智的政治判断力，以及制度意识和守法观念，使其成为理性的政治参与主体。
再次，完善和拓宽现有的制度化政治参与渠道。随着《选举法》的修订，选举特别是基层选举作为人们参政的重要渠道，得到了完善和发展。学生的信访、申诉、举报等政治渠道，愈来愈引起政府和学校的重视。疏通、加宽乃至开凿更多的可供学生参与的渠道，更好地满足高职学生不断增长的利益表达需求。同时，要加强党团、学生会、社团等校园组织建设，提高亲和力，提高高职学生的参与率和组织程度。
最后，营造良好的社会环境。高职学生政治参与的健康发展，离不开一个良好的社会环境。目前，行政决策过程中的民主化程度不高，透明度不高，法制建设过程中有法不依、执法不严和以权代法、权大于法，社会中大量的贪污腐败，公民非理性化政治参与等现象的存在，以及高职院校在管理过程中缺乏一定的民主性，在决策过程中缺乏一定的科学性，都会对高职学生的政治参与产生一定的消极影响。因此，我们一方面应教育高职学生充分认识我国民主与法制建设的艰巨性，另一方面要积极推进政治体制改革步伐，坚持依法治国、依法治校，不断拓宽民主渠道，努力在全社会形成完善的有利于高职学生主动参与政治的氛围和机制。
注释：
①毛泽东：《中国农村的社会主义高潮》，人民出版社1956年版，第959页。
②[英]安得鲁韦斯特著，陈一筠译：《发展社会学》，华夏出版社1991年版，第17页。
③[美]阿尔蒙德·维巴：《公民文化》，人民出版社1989年版，第217页。
④蒋霞、张健：《当代大学生政治参与问题研究》，《江苏工业学院学报》2005年第1期。