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油田单位内部治安保卫工作是公安工作的一项重要的基础工作,也是油田单位内部行政管理的重要职能和手段。油田内部单位治安保卫工作的好坏直接决定着油田的安全稳定,影响着油田的建设和发展。特别是社区、医院、商场等一些公众场所,治安复杂性绝不亚于社会面的某些区域,它集中体现了社会面的上偷盗、扒窃、诈骗、抢劫等各类案件和打架斗殴、寻衅滋事、矛盾纠纷等不稳定因素,还有很多必用的易燃、易爆、剧毒、放射性物质等极易诱发各类治安灾害事故的危险因素,加之有外来人员众杂、流动性强、无时间限制等特点,致使不易管理控制,其治安甚至更复杂于某些社会面,严重了会直接影响社会的安定。
—、油田内部单位治安保卫工作存在的问题
1、部分单位对治安保卫工作重视不够,防范措施落实不到位
一是重效益、轻安全。市场经济时代,抓经济、争创收是各项工作的中心,这勿容置疑。创收是重要的,而保卫辛勤的劳作成果更加重要,只注重效益,而忽视安全,是很片面的,是一种追求眼前利益行为。二是侥幸心理作祟。一些单位领导人总认为发生事故和案件、遭受损失,那都是别人的事、其它单位的事,与自己和本单位无关,离自己或自己单位很遥远,这些不会那么巧发生在自己身上,缺乏远虑和忧患意识。三是“雷声大,雨点小”。对于治安保卫工作,各级党委政府和上级有关部门发文要求的不少,真正落到实处的不多。有时上行下效在单位内部转发个文件,如泥牛入海杳无音信;有时弄虚作假撰写个汇报,也就瞒天过海顺利过关。四是对治安保卫工作的认识观念简单陈旧。对治安保卫工作的认识还停留在看门护院的原始阶段,认为无什么事情可做,在保卫人员的安排上,要么是老弱病残的敷衍了事应付工作,要么是四肢发达头脑简单的装装门面,真正遇事,不是不起作用就是更加添乱。
保卫工作除具有较高风险性外,同时也具有较强的业务性和技术性,这就要求工作人员除具备政治可靠、敢于牺牲、身体健康并掌握一定防卫技巧外,更要求具备冷静的头脑、敏捷的思维、过硬的业务和宽广的知识面,只有这样才能适应新形势下治安保卫工作的需要。社会不断向前发展,犯罪手段也日益智能化、科技化、信息化,新时期的治安保卫工作越来越急需综合的高素质人才,以适应日趋复杂的社会治安形势。
2、行业社会地位和工资待遇低,阻碍人才进入或留不住人才
近年来,党和政府对内部单位安全保卫工作越来越重视,党中央强调“在新的历史时期,保卫工作只能加强,不能削弱”。可治安保卫工作的社会地位却一直处于较低位置,工资待遇低,没有职称、没有级别,似乎非正儿八经的职业,也就使广大群众普遍对这一行业产生不良认识,对从业人员产生歧视。治安保卫工作具有公安工作的基本性质,区别只是工作阵地和职权范围的不同,同样也是与坏人坏事、违法犯罪做作斗争,维护局部安定的正义之举,有多少保卫工作者为了单位的安全和社会的稳定流血受伤,甚至献出了宝贵生命,这是光荣的职业、神圣的职业,然而当前保卫人员的工资却不及公安人员的一半。
受外界大环境对保卫行业不良认识的干扰和工资待遇的制约,部份保卫干部也自视不高,积极寻找机会改行,很难安心工作。更重要的是行业的社会地位问题等于设置了一道高高的障碍,阻碍了高素质人才的进入,而使一些哪里也不要的“人才”充斥于这个行业,致使一些单位的内部保卫工作不但效率不高,还会经常出现纰漏。以上种种,对治安保卫工作发展提高是非常不利的,这也有悖于“以人为本”、“与时俱进”理念和贯彻科学发展观的要求。
3、目前从业人员素质普遍不高,不适合新时期保卫工作需要
由于领导重视程度和职级待遇等存在问题,各内部单位配备的保卫人员素质参差不齐,相对较低。形成这种现状笔者认为主要有以下两种原因:一是荒谬认为保卫工作不重要,配两个人应付一下上面检查就行。二是错误认为做保卫工作是镇压性的,不需方式方法而厉害能打就行。把社会上或单位内部蛮横霸道、打架斗殴的“人才”招聘“选拔”到保卫部门,工作方法简单粗暴,不依法管理,结果把维护治安搞成扩大“战果”,形成“黑保安”现象。
4、部分群众对治安保卫工作认识不足,安全观念上偏颇淡薄
有的群众不了解保卫工作,认为无事可做,可有可无,并不重要;有的群众认为治安保卫工作是领导的事、是保卫主管部门的事,与他们无关;有的群众认识观念上有偏见,认为做保卫工作不需要文化,没有业务学不到技术,又没有社会地位,做这行没有出息,甚至对保卫行业产生歧视。殊不知这种种认识观念非常偏颇,非常不利于内部单位治安保卫工作的发展。
二、油田内部单位治安保卫工作的对策
1、切实提高领导重视程度,推进内部单位治安保卫工作有效落实
领导重视问题,是单位内部治安保卫工作的核心问题。领导重视,不能仅仅停留在字面上和讲话中,而是要延伸至实际行动。《企事业单位内部治安保卫条列》(以下简称《条例》)的颁布实施,是解决这一问题的有效途径。为贯彻落实好以上方针,保卫人员要依据《条例》积极争取单位领导重视和支持,建立健全内部保卫组织体系,配齐配强工作人员,落实完善安全防范措施。油田要加大监管力度,严格执行安全责任查究制度,强制内部单位认真贯彻《条例》规定,确实将治安保卫工作与单位领导人的政治生命及经济利益挂起钩来,坚决维护法律法规制度的尊严,推进内部单位治安保卫工作有效落实。
2、准确界定和提高保卫工作地位和待遇,增强保卫人员工作的积极性和主动性
拥有具备高素质的综合人才,是做好各项工作的关键,治安保卫工作也不例外。但治安保卫没有一个合适的定位以及与之付出相平衡的工资待遇,是很难留住人才的。培养高素质的专业人才,使治安保卫工作专业化,在打击预防内部单位违法犯罪、处置突发事件和治安管控以及安全教育培训等方面,培养造就一支政治立场坚定、专业过硬、反应迅捷、安全知识丰富的治安保卫队伍,是治安保卫工作的迫切需要;对保卫工作合适定位,油田组织有关部门研究设立“安全保卫”职称序列,确定人员职级(如:初级安保员、中级安保员、高级安保员、初级安保师、中级安保师、高级安保师),落实工作待遇,提高工资报酬,达到工酬相符,使治安保卫从业人员有归属感和自豪感,从最大程度上调动其工作积极性和主动性,以维护单位内部安定,促进社会稳定,是治安保卫工作的当务之急。
3、提高保卫人员的从业素质,保障治安保卫工作队伍的稳定
新的历史时期对保卫干部提出了更高要求:一是要和有关部门搞好协同,处理好上下左右的关系;二是要求保卫干部熟练掌握和运用公安业务的多种知识和技能,成为一专多能的多面手;三是要广泛汲取法律、信息、公共关系等相关学科知识,丰富内涵,提高工作水平。具体做法是:首先加强对现有人员教育培训,实行执业资质认证,提高从业素质;其次规范提高行业准入条件,净化队伍,对那些确实不适合保卫工作的人员,要坚决清除;第三“知识就是力量”,新的历史时期、新形势下,治安保卫工作呼唤有勇有谋 、智勇双全的保卫干部,要将那些政治立场坚定、责任感强、有文化、有智慧、懂法律、知识面广又热爱治安工作的人才充实到保卫战线,尤其在保卫机构负责人的选拔配备上,一定要严格把关,择优录用;第四确定职级待遇,提高工资报酬,以稳定队伍,并形成梯队建设,避免出现断层,使治安保卫工作进入良性发展状态。
4、加强对群众的宣传教育,提高广大人民群众对内部治安保卫工作重要性的认识
加强对治安保卫工作目的、意义、方针、原则和开展保卫工作维护单位稳定的必要性、重要性等的宣传教育,使群众深入了解内部保卫工作,积极支持并主动参与单位治安保卫工作;定期开展安全生产、消防常识、安全防范等内容的教育培训,提高群众安全知识水平和应对治安突发情况的能力;认真组织进行定期和不定期安全检查,及时消除治安隐患;严格落实安全工作领导负责制和岗位责任制,强化群众的安全责任主体意识,变“要我安全”为“我要安全”,织就一张纵到底横到边的严密安全“防护网”。这样多措并举,使治安保卫工作切实发挥保油田一方平安的作用,为油田构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
—、油田内部单位治安保卫工作存在的问题
1、部分单位对治安保卫工作重视不够,防范措施落实不到位
一是重效益、轻安全。市场经济时代,抓经济、争创收是各项工作的中心,这勿容置疑。创收是重要的,而保卫辛勤的劳作成果更加重要,只注重效益,而忽视安全,是很片面的,是一种追求眼前利益行为。二是侥幸心理作祟。一些单位领导人总认为发生事故和案件、遭受损失,那都是别人的事、其它单位的事,与自己和本单位无关,离自己或自己单位很遥远,这些不会那么巧发生在自己身上,缺乏远虑和忧患意识。三是“雷声大,雨点小”。对于治安保卫工作,各级党委政府和上级有关部门发文要求的不少,真正落到实处的不多。有时上行下效在单位内部转发个文件,如泥牛入海杳无音信;有时弄虚作假撰写个汇报,也就瞒天过海顺利过关。四是对治安保卫工作的认识观念简单陈旧。对治安保卫工作的认识还停留在看门护院的原始阶段,认为无什么事情可做,在保卫人员的安排上,要么是老弱病残的敷衍了事应付工作,要么是四肢发达头脑简单的装装门面,真正遇事,不是不起作用就是更加添乱。
保卫工作除具有较高风险性外,同时也具有较强的业务性和技术性,这就要求工作人员除具备政治可靠、敢于牺牲、身体健康并掌握一定防卫技巧外,更要求具备冷静的头脑、敏捷的思维、过硬的业务和宽广的知识面,只有这样才能适应新形势下治安保卫工作的需要。社会不断向前发展,犯罪手段也日益智能化、科技化、信息化,新时期的治安保卫工作越来越急需综合的高素质人才,以适应日趋复杂的社会治安形势。
2、行业社会地位和工资待遇低,阻碍人才进入或留不住人才
近年来,党和政府对内部单位安全保卫工作越来越重视,党中央强调“在新的历史时期,保卫工作只能加强,不能削弱”。可治安保卫工作的社会地位却一直处于较低位置,工资待遇低,没有职称、没有级别,似乎非正儿八经的职业,也就使广大群众普遍对这一行业产生不良认识,对从业人员产生歧视。治安保卫工作具有公安工作的基本性质,区别只是工作阵地和职权范围的不同,同样也是与坏人坏事、违法犯罪做作斗争,维护局部安定的正义之举,有多少保卫工作者为了单位的安全和社会的稳定流血受伤,甚至献出了宝贵生命,这是光荣的职业、神圣的职业,然而当前保卫人员的工资却不及公安人员的一半。
受外界大环境对保卫行业不良认识的干扰和工资待遇的制约,部份保卫干部也自视不高,积极寻找机会改行,很难安心工作。更重要的是行业的社会地位问题等于设置了一道高高的障碍,阻碍了高素质人才的进入,而使一些哪里也不要的“人才”充斥于这个行业,致使一些单位的内部保卫工作不但效率不高,还会经常出现纰漏。以上种种,对治安保卫工作发展提高是非常不利的,这也有悖于“以人为本”、“与时俱进”理念和贯彻科学发展观的要求。
3、目前从业人员素质普遍不高,不适合新时期保卫工作需要
由于领导重视程度和职级待遇等存在问题,各内部单位配备的保卫人员素质参差不齐,相对较低。形成这种现状笔者认为主要有以下两种原因:一是荒谬认为保卫工作不重要,配两个人应付一下上面检查就行。二是错误认为做保卫工作是镇压性的,不需方式方法而厉害能打就行。把社会上或单位内部蛮横霸道、打架斗殴的“人才”招聘“选拔”到保卫部门,工作方法简单粗暴,不依法管理,结果把维护治安搞成扩大“战果”,形成“黑保安”现象。
4、部分群众对治安保卫工作认识不足,安全观念上偏颇淡薄
有的群众不了解保卫工作,认为无事可做,可有可无,并不重要;有的群众认为治安保卫工作是领导的事、是保卫主管部门的事,与他们无关;有的群众认识观念上有偏见,认为做保卫工作不需要文化,没有业务学不到技术,又没有社会地位,做这行没有出息,甚至对保卫行业产生歧视。殊不知这种种认识观念非常偏颇,非常不利于内部单位治安保卫工作的发展。
二、油田内部单位治安保卫工作的对策
1、切实提高领导重视程度,推进内部单位治安保卫工作有效落实
领导重视问题,是单位内部治安保卫工作的核心问题。领导重视,不能仅仅停留在字面上和讲话中,而是要延伸至实际行动。《企事业单位内部治安保卫条列》(以下简称《条例》)的颁布实施,是解决这一问题的有效途径。为贯彻落实好以上方针,保卫人员要依据《条例》积极争取单位领导重视和支持,建立健全内部保卫组织体系,配齐配强工作人员,落实完善安全防范措施。油田要加大监管力度,严格执行安全责任查究制度,强制内部单位认真贯彻《条例》规定,确实将治安保卫工作与单位领导人的政治生命及经济利益挂起钩来,坚决维护法律法规制度的尊严,推进内部单位治安保卫工作有效落实。
2、准确界定和提高保卫工作地位和待遇,增强保卫人员工作的积极性和主动性
拥有具备高素质的综合人才,是做好各项工作的关键,治安保卫工作也不例外。但治安保卫没有一个合适的定位以及与之付出相平衡的工资待遇,是很难留住人才的。培养高素质的专业人才,使治安保卫工作专业化,在打击预防内部单位违法犯罪、处置突发事件和治安管控以及安全教育培训等方面,培养造就一支政治立场坚定、专业过硬、反应迅捷、安全知识丰富的治安保卫队伍,是治安保卫工作的迫切需要;对保卫工作合适定位,油田组织有关部门研究设立“安全保卫”职称序列,确定人员职级(如:初级安保员、中级安保员、高级安保员、初级安保师、中级安保师、高级安保师),落实工作待遇,提高工资报酬,达到工酬相符,使治安保卫从业人员有归属感和自豪感,从最大程度上调动其工作积极性和主动性,以维护单位内部安定,促进社会稳定,是治安保卫工作的当务之急。
3、提高保卫人员的从业素质,保障治安保卫工作队伍的稳定
新的历史时期对保卫干部提出了更高要求:一是要和有关部门搞好协同,处理好上下左右的关系;二是要求保卫干部熟练掌握和运用公安业务的多种知识和技能,成为一专多能的多面手;三是要广泛汲取法律、信息、公共关系等相关学科知识,丰富内涵,提高工作水平。具体做法是:首先加强对现有人员教育培训,实行执业资质认证,提高从业素质;其次规范提高行业准入条件,净化队伍,对那些确实不适合保卫工作的人员,要坚决清除;第三“知识就是力量”,新的历史时期、新形势下,治安保卫工作呼唤有勇有谋 、智勇双全的保卫干部,要将那些政治立场坚定、责任感强、有文化、有智慧、懂法律、知识面广又热爱治安工作的人才充实到保卫战线,尤其在保卫机构负责人的选拔配备上,一定要严格把关,择优录用;第四确定职级待遇,提高工资报酬,以稳定队伍,并形成梯队建设,避免出现断层,使治安保卫工作进入良性发展状态。
4、加强对群众的宣传教育,提高广大人民群众对内部治安保卫工作重要性的认识
加强对治安保卫工作目的、意义、方针、原则和开展保卫工作维护单位稳定的必要性、重要性等的宣传教育,使群众深入了解内部保卫工作,积极支持并主动参与单位治安保卫工作;定期开展安全生产、消防常识、安全防范等内容的教育培训,提高群众安全知识水平和应对治安突发情况的能力;认真组织进行定期和不定期安全检查,及时消除治安隐患;严格落实安全工作领导负责制和岗位责任制,强化群众的安全责任主体意识,变“要我安全”为“我要安全”,织就一张纵到底横到边的严密安全“防护网”。这样多措并举,使治安保卫工作切实发挥保油田一方平安的作用,为油田构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。