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1991年，康乐县委、县政府提出了“牛、豆、林、油做支柱”的发展思路，掀起了家家户户养牛的热潮，实现了从养牛耕田到养牛赚钱的转变。这是康乐牛产业的第一次跨越。自2000年开始，康乐县着力培育龙头企业，实施了一系列建设项目，制定了一整套优惠扶持政策，探索出了政府引导、协会组织、龙头带动、农户参与、科技支撑、市场运作的“康乐模式”，实现了康乐牛产业的第二次跨越，从而使康乐牛产业一跃成为甘肃肉牛产业的领跑者和全国现代肉牛产业发展的一面旗帜。2013年，康乐县委、县政府围绕提升促转型，全力实施“金牛富民工程”，启