摘要：近年来，我国经济的增长速度不断加快，经济增长的压力也逐渐加大，农业经济作为我国一项重要经济，对我国经济的发展具有至关重要的作用。为了促进农业局经济的稳定发展，激发农业经济工作者的积极性，应合理优化配置农业生产资源，做好农地流转以及产权工作。随着我国农村承包地确权登记颁证工作的基本完成，为了引导土地经营权的有序流转，促进适度规模化经营，从产权安全视角下，推动农地流转来促进我国农村农业现代化发展。

关键词：产权安全性  农地流转  农业现代化

土地是农业工作者赖以生存的根本，为其创造了大量财富，为了保证农业工作的有序进行，人们提高了对土地出安全以及土地流转的重视程度，土地产权制度作为保障土地流转高效有序进行的基础，产权安全性更进一步与农户土地流转产生千丝万缕的联系。保障产权安全性、激励农地流转对于建立新型农业经营主体并促进农业现代化的形成具有十分重要的意义。但是，从目前我国农民对土地流转的态度来看，多數农民对土地流转了解较少，从而对土地流转的意愿较弱，不仅增加了土地流转的难度，还会出现大量农地纠纷，引发农村社会矛盾，不利于农业现代化的发展。为了促进土地流转工作的顺利进行，有关人员应从农民的角度出发做好相应工作。

1.强化确权登记成果应用

面对当前环境日新月异的发展，农村劳动力就业市场不断得到改善，在出现新的农地流转形式下，农户对土地依赖程度发生改变，而土地证是农户土地承包经营权的法律凭证，土地承包权证书能明确权利主体归属和土地承包期，承包地确权颁证工作从法律及事实层面上保障农地产权安全性，进而激励农地流转。因此要健全土地承包合同制度，完善档案管理制度，原则上要确权确地到户，按规定有序操作，明确农地与农户之间的权属关系。在当前确权登记颁证工作基本完成的情况下，还需强化确权登记成果的应用，进行查漏补缺，完成剩余合同签订、权证下发，建立起符合规范、记录齐全的农村承包地基础数据库，加快完成管理系统建设，使承包地确权登记颁证的应用成果促进农地流转有数量、高质量的进行。

2.完善农地流转机制

完整的农地流转工作包含大量工作内容，涉及了多个产权主体的经济利益，运作较为复杂，如果其中一个环节没有妥善处理，不仅会影响整个土地流转工作的进行，还会引发农村矛盾，因此，为了保证土地流转工作的顺利进行，需要有完善的组织平台为其服务。在产权安全视角的促进农地流转工作中，还需完善农地流转机制，建立农地流转服务中心。一方面，要积极引导市场第三方服务组织参与到土地流转中来，解决农地流转中信息不透明的问题，健全服务体系，提高工作效率;另一方面，还要完善土地经营权价格形成机制，使农地流转价格合理且贴近农户预期，提高农户在农地流转中的交易谈判能力，协助农户签订流转合同。完善农地流转机制，建立公开透明的市场制度，发展规范农地流转市场。

3.加大宣传力度，转变农户观念

农户对土地流转转政策认知不足，观念上存在问题，是影响土地流转工作正常运行的主要因素，为了保证土地流转工作的顺利进行，人们首先应要加大农地确权及农地流转相关政策的宣传力度，转变农户观念，利用广播、电影、电视、网络途径等形式进行宣传，当地政府还可以通过组织宣传活动、村委会宣讲、张贴政策标语等方式进行宣传。提高农户对土地确权重要性和自身权能的认知水平，充分认识并理解《农村土地经营权流转管理办法》，增进农民对国家土地政策的认知，使得农民能根据实际情况充分认知的基础上进行农地流转，增强政策实施效果。农地流转使农村生产要素发生合理流动进而得到优化配置，有利于农村经济进一步发展，增加农民收入。除此之外，政府有关部门还应改变工作方式，鼓励农户参与到土地流转工作中，以农户自主参与的方式展开工作。为了充分掌握农户对土地流转的意见和建议，工作人员应对农户进行调研，从而才能掌握农户的真实想法，根据其存在的问题以及顾虑进行解答和处理，从而才能有效转变农户对土地流转的观念，支持土地流转工作的进行。

4.持续农村土地“三权分置”改革

持续探索完善农村土地“三权分置”的有效形式，提升土地流转水平。“三权分置”制度坚持土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。从产权安全视角下，为了推动农村土地经营权的有序流转，还需持续“三权分置”改革，积极开展土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营等试点工作，总结试点经验并实施推广;赋予土地经营权人相应权利，保障权利主体在一定期限内对流转土地占有、耕作并获取的收益;此外，还可引导推广多种经营方式例如土地入股、土地托管、代耕代种，发展适度规模经营，优化土地资源配置。

5.通过法律途径规范农地流转程序

法律法规为我国各个行业的正常运行提供了一定保障，为了保证我国农地流转工作的顺利进行，有效解决农地流转中出现的土地纠纷事件，有关部门也应运通法律的手段保障土地流转工作的顺利开展，使其“有法可依、违法必究”，既能保障农户的合法利益，还能保障土地流转工作的合法性。为了通过法律途径规范土地流转工作的相关程序，人们应从以下几点出发：

首先，有关部门应完善农地流转的法律法规，通过法律手段规范经营主体的行为，使其明白土地的产权关系。还应对土地的用途进行明确规范，避免农地流转后土地的性质发生转变，对农户的经济带来不良影响。明确规定违法行为的界限，对违法行为进行严肃处理。

其次，有关部门还应利用法律法规对土地流转的程序进行严格规范，使其相关程序合规合法，提高土地流转的合法性。村级组织在土地流转工作中具有重要作用，其应明确自己的职责，对土地流转的程序进行严格规范，将土地流转的信息完全公开，使土地流转工作公平、公正、公开，从而才能促进土地流转工作的顺利进行。

5.总结

土地流转是优化农地资源配置的有效方式，有利于促进农业农村现代化，助力乡村振兴。为保障产权安全性，促进农地流转，还需要通过进一步强化确权登记成果的应用，完善农地流转机制，探索完善农地“三权分置”改革等方法，促进农村农业经济发展。