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摘 要：新时期面临着新挑战、新变革、新机遇。财务管理作为高校管理的重要构成，对于学校的总体发展战略推进具有重要作用。文章基于新时期高校财务管理面临的挑战入手，提出高校财务管理工作存在的主要问题，并从业财融合、会计转型、绩效管理及“放管服”改革等方面提出转型策略。
关键词：新时期;高校;财务管理;转型
党的十八大以来，党中央高度重视财税体制改革，对国家治理体系和治理能力现代化提出新的要求。改革、转型、八项规定、放管服、创新创业等成为近年来与高校财务有关的高频词、热词。2018年8月国务院印发了《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，2018年9月1日中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》。这些都对高校财务管理产生深远的影响。在新时期背景下，财务管理作为高校内部管理的重要组成部分，其工作实践必须响应学校的发展战略，要深刻理解新变革，广泛利用新技术、做出新调整，适应新时代、创造新价值，为学校高质量发展助力护航。
一、新时期高校财务管理面临的主要挑战
新时期，高校财务工作无论从任务、内容、要求还是环境来说，都面临着许多新问题、新任务、新调整。从政治上看，从严治党新要求对依法治校、民主治校提出了更高要求，以教科研为主的高校对这种认识还没彻底到位，出现压力传导层层递减，呈现“上热、中温、下冷”的现象。从管理上看，高校缺乏“成本管理”理念，对增加教育经费投入与加强教育经费管理同等重要认识不到位。从发展上看，财务工作面临着如何引导和助推高质量发展的问题，一些高校的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上。从队伍建设上看，学校对财务队伍建设还不够重视，财务人员地位普遍不高，发展空间受限。从矛盾方面来看，财务工作的要求与教职工的心理需求和期盼存在较大差距从激励看，现有绩效分配制度与市场脱节，极大制约了高校发展。从投入上看，高校经费来源渠道仍较单一。从内控上看，财务工作面临着如何实现科学化、规范化管理问题，高校领导者对内控认识还不到位，思想仍停留在理论层面，对内控大多不重视。
二、新时期高校财务管理工作存在的主要问题
（一）财务人员思维僵化
专业技能对一个人的思维模式有重要指引作用。某个特定领域的专业知识和训练方法能帮助人高效地理解与解决问题，甚至在工作之外影响日常生活中的行为处事。首先，合规、合法、求稳、讲证据、讲流程、对数据一丝不苟是高校财务工作的共同特点。其次，高校财务人员埋头干活的较多，抬头看路的较少，无法体现财务所创造的价值，求稳、怕风险、保守、讲证据、讲流程是高校财务人员的共同特质。有的时候，注重成本管理、对数据一丝不苟、有极强风险意识其实是一把双刃剑，其缺点是缺乏大格局，没有全局意识。这也使得部分财务人员往往不具备锐意进取的大胆作风。
（二）财务管理数据分析能力不足
新时期，财务人员的工作职能发生了一定的变化，从传统财务报表分析转化到高层预算管理和数据分析。财务人员虽然对计算机应用有一定的了解，但离从海量信息中提取高价值的内容同时具备数据分析及管理的能力，还存在不少差距。
（三）财务预算管理理念缺失
首先是成本控制意识淡薄。多数高校在履职过程中缺乏成本控制和效益意识，即缺乏“经济”考虑，一方面造成资金浪费，另一方面加剧了财务资源供需矛盾。其次是全局观念和配合意识薄弱。高校预算编制和执行中责任主体意识不强，编制工作基本以财务部门为主导，业务部门成了被动参与。除此之外，预算编制缺乏详尽的编制规程。拍脑袋，急功近利现象较为严重。
三、新时期高校财务管理工作转型策略
随着“大智移云”的数字化浪潮不断发展，高校财务人员需要尽快进行职业角色的转变，主动适应大变革、新挑战对财务管理的新要求，要转状态、改作风、提能力、调心态、适要
求，转型策略主要从以下方面实施：
（一）推进业财深度融合
高校应重视业财融合的重要作用，在具体实施中应从以下方面入手。高校应站在全局高度，把高质量发展作为一项重大任务来抓，要有全局眼光和系统化思维。同时应学会换位思考，把财言财语转为通言通语，要提高谋大局、定政策、促改革的能力和定力。一個优秀的财会人员要具有丰富的知识结构，包括但不限于会计、财务、税务、审计、投融资、法律、管理、谈判技能、治理等，要实现跨界学习与融合，做到终身学习并不断提高创新能力，具有干实事、谋全局、观大势的能力。要具备职业判断能力，弄明白什么是正确的事情，并把正确的事情做正确。管理的核心是决策，这些来源于业务，却与财务相连紧密。财务人员需要更多地接触业务，深入了解并支持业务过程和决策，让财务在资源和管控方面发挥最大化的效用。高校资金是财政资金，一分钱也不能乱花，要将加强教育经费管理提升到比增加投入更加重要的位置。除此之外，高校财务人员还应该具备与各种数字（包括财务和非财务数字）打交道的能力。
（二）加速向管理会计转型
政府会计的实施，进一步促使高校会计工作实现重大转型，《政府会计制度》所贯穿和体现出来的原则和理念，与过去传统的预算会计准则相比有翻天覆地的变化，将迫使高校会计工作者不得不进行重大转型，从过去核算型向管理型转变，从埋头记账向抬头想问题、思考管理转变。管理会计与管理密切相关的特性决定了管理会计很多工作都是跨部门的，它需要业务部门懂会计，会计人员懂业务。因此，高校应充分利用互联网技术，促进会计工作的转型与升级，将财务监管融入学校管理全过程，实现全覆盖，使监管在财务管理过程中“有为、有位、有威”，倡导实干，与时俱进，努力开创新时代高质量发展的新局面。
（三）注重绩效管理工作
绩效管理是大势、是方向、是未来，是学校高效运行的保障。因此，财务人员要早日行动起来，在学校的所有工作中，把绩效管理放在导向位置，强化绩效思维和理念，将绩效管理贯穿全过程，以绩效思维推动工作、以绩效目标落实工作、以绩效方法分析工作、以绩效考核检验工作，使学校任何一个人在工作中不茫然，做到意义明确、目标明确、不忙碌，做到流程明确、方法明确、不盲目，做到差距要明确。
（四）推进“放管服”改革
大力实施不见面审批（服务），坚持管控宏观，放开微观。积极推进财务“放管服”改革，为科研人员松绑、护航、减负。“放”为了活力，就是放权，要“行简政之道、革烦苛之弊”;“管”为安全，就是“明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后”，放管结合，增强自律自控力，让“放”能接得住;“服”为助力，就是以服务助力放得下、放到位，以服务助管，简便、有效，形成“放管”合力与效力，提高资产的效率与安全。现代高校治理体系的建立，要求简政放权，形成政府宏观管理、学校依法自主办学、社会广泛参与支持的格局，促进高校办出特色、办出水平。
四、结束语
高校财务工作者千万不能被传统思维固化，闯过转型这一关，路子将会越转越宽，越转越专业，最终，将会因为转型共赢新未来，用专业能力为学校高质量发展贡献自己的智慧，稳步迈向新未来。
参考文献：
[1] 朱家位. 新时代加强高校财务管理的几点思考[J]. 经济师. 2019（06）.
[2] 张桂英. 新时代智慧高速下的财务转型[J].智库时代. 2019（03）.
关键词：新时期;高校;财务管理;转型
党的十八大以来，党中央高度重视财税体制改革，对国家治理体系和治理能力现代化提出新的要求。改革、转型、八项规定、放管服、创新创业等成为近年来与高校财务有关的高频词、热词。2018年8月国务院印发了《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，2018年9月1日中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》。这些都对高校财务管理产生深远的影响。在新时期背景下，财务管理作为高校内部管理的重要组成部分，其工作实践必须响应学校的发展战略，要深刻理解新变革，广泛利用新技术、做出新调整，适应新时代、创造新价值，为学校高质量发展助力护航。
一、新时期高校财务管理面临的主要挑战
新时期，高校财务工作无论从任务、内容、要求还是环境来说，都面临着许多新问题、新任务、新调整。从政治上看，从严治党新要求对依法治校、民主治校提出了更高要求，以教科研为主的高校对这种认识还没彻底到位，出现压力传导层层递减，呈现“上热、中温、下冷”的现象。从管理上看，高校缺乏“成本管理”理念，对增加教育经费投入与加强教育经费管理同等重要认识不到位。从发展上看，财务工作面临着如何引导和助推高质量发展的问题，一些高校的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上。从队伍建设上看，学校对财务队伍建设还不够重视，财务人员地位普遍不高，发展空间受限。从矛盾方面来看，财务工作的要求与教职工的心理需求和期盼存在较大差距从激励看，现有绩效分配制度与市场脱节，极大制约了高校发展。从投入上看，高校经费来源渠道仍较单一。从内控上看，财务工作面临着如何实现科学化、规范化管理问题，高校领导者对内控认识还不到位，思想仍停留在理论层面，对内控大多不重视。
二、新时期高校财务管理工作存在的主要问题
（一）财务人员思维僵化
专业技能对一个人的思维模式有重要指引作用。某个特定领域的专业知识和训练方法能帮助人高效地理解与解决问题，甚至在工作之外影响日常生活中的行为处事。首先，合规、合法、求稳、讲证据、讲流程、对数据一丝不苟是高校财务工作的共同特点。其次，高校财务人员埋头干活的较多，抬头看路的较少，无法体现财务所创造的价值，求稳、怕风险、保守、讲证据、讲流程是高校财务人员的共同特质。有的时候，注重成本管理、对数据一丝不苟、有极强风险意识其实是一把双刃剑，其缺点是缺乏大格局，没有全局意识。这也使得部分财务人员往往不具备锐意进取的大胆作风。
（二）财务管理数据分析能力不足
新时期，财务人员的工作职能发生了一定的变化，从传统财务报表分析转化到高层预算管理和数据分析。财务人员虽然对计算机应用有一定的了解，但离从海量信息中提取高价值的内容同时具备数据分析及管理的能力，还存在不少差距。
（三）财务预算管理理念缺失
首先是成本控制意识淡薄。多数高校在履职过程中缺乏成本控制和效益意识，即缺乏“经济”考虑，一方面造成资金浪费，另一方面加剧了财务资源供需矛盾。其次是全局观念和配合意识薄弱。高校预算编制和执行中责任主体意识不强，编制工作基本以财务部门为主导，业务部门成了被动参与。除此之外，预算编制缺乏详尽的编制规程。拍脑袋，急功近利现象较为严重。
三、新时期高校财务管理工作转型策略
随着“大智移云”的数字化浪潮不断发展，高校财务人员需要尽快进行职业角色的转变，主动适应大变革、新挑战对财务管理的新要求，要转状态、改作风、提能力、调心态、适要
求，转型策略主要从以下方面实施：
（一）推进业财深度融合
高校应重视业财融合的重要作用，在具体实施中应从以下方面入手。高校应站在全局高度，把高质量发展作为一项重大任务来抓，要有全局眼光和系统化思维。同时应学会换位思考，把财言财语转为通言通语，要提高谋大局、定政策、促改革的能力和定力。一個优秀的财会人员要具有丰富的知识结构，包括但不限于会计、财务、税务、审计、投融资、法律、管理、谈判技能、治理等，要实现跨界学习与融合，做到终身学习并不断提高创新能力，具有干实事、谋全局、观大势的能力。要具备职业判断能力，弄明白什么是正确的事情，并把正确的事情做正确。管理的核心是决策，这些来源于业务，却与财务相连紧密。财务人员需要更多地接触业务，深入了解并支持业务过程和决策，让财务在资源和管控方面发挥最大化的效用。高校资金是财政资金，一分钱也不能乱花，要将加强教育经费管理提升到比增加投入更加重要的位置。除此之外，高校财务人员还应该具备与各种数字（包括财务和非财务数字）打交道的能力。
（二）加速向管理会计转型
政府会计的实施，进一步促使高校会计工作实现重大转型，《政府会计制度》所贯穿和体现出来的原则和理念，与过去传统的预算会计准则相比有翻天覆地的变化，将迫使高校会计工作者不得不进行重大转型，从过去核算型向管理型转变，从埋头记账向抬头想问题、思考管理转变。管理会计与管理密切相关的特性决定了管理会计很多工作都是跨部门的，它需要业务部门懂会计，会计人员懂业务。因此，高校应充分利用互联网技术，促进会计工作的转型与升级，将财务监管融入学校管理全过程，实现全覆盖，使监管在财务管理过程中“有为、有位、有威”，倡导实干，与时俱进，努力开创新时代高质量发展的新局面。
（三）注重绩效管理工作
绩效管理是大势、是方向、是未来，是学校高效运行的保障。因此，财务人员要早日行动起来，在学校的所有工作中，把绩效管理放在导向位置，强化绩效思维和理念，将绩效管理贯穿全过程，以绩效思维推动工作、以绩效目标落实工作、以绩效方法分析工作、以绩效考核检验工作，使学校任何一个人在工作中不茫然，做到意义明确、目标明确、不忙碌，做到流程明确、方法明确、不盲目，做到差距要明确。
（四）推进“放管服”改革
大力实施不见面审批（服务），坚持管控宏观，放开微观。积极推进财务“放管服”改革，为科研人员松绑、护航、减负。“放”为了活力，就是放权，要“行简政之道、革烦苛之弊”;“管”为安全，就是“明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后”，放管结合，增强自律自控力，让“放”能接得住;“服”为助力，就是以服务助力放得下、放到位，以服务助管，简便、有效，形成“放管”合力与效力，提高资产的效率与安全。现代高校治理体系的建立，要求简政放权，形成政府宏观管理、学校依法自主办学、社会广泛参与支持的格局，促进高校办出特色、办出水平。
四、结束语
高校财务工作者千万不能被传统思维固化，闯过转型这一关，路子将会越转越宽，越转越专业，最终，将会因为转型共赢新未来，用专业能力为学校高质量发展贡献自己的智慧，稳步迈向新未来。
参考文献：
[1] 朱家位. 新时代加强高校财务管理的几点思考[J]. 经济师. 2019（06）.
[2] 张桂英. 新时代智慧高速下的财务转型[J].智库时代. 2019（03）.