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摘要：建筑工程建筑项目的造价复杂多变，本文论述了建筑工程造价控制和管理，它是一个动态过程，研究了建设过程中的投资决策研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段、保修阶段等对工程造价进行有效控制和管理的方法和措施，以控制建筑工程造价核定的限额。达到合理控制造价，有效发挥投资效益。
关键词：建筑项目；工程造价；管理；控制
建筑工程项目的建设周期长，生产资料价格变化快，使得工程建筑项目的造价复杂多变。在项目建设决策阶段、设计阶段、工程招标和承、发包工程阶段、施工阶段和竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价和竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。
1 工程投资决策阶段的工程造价管理
投资决策阶段工程造价的控制对整个建筑工程造价的控制具有决定性作用。特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等直接关系到工程造价的高低。在以往的工程实践中，往往只是片面地强调施工阶段的造价控制，而轻视决策和设计阶段的造价控制，造成工程的总造价得不到有效控制。国外研究资料表明在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可能性为95％-100％。所以，项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的每个建设阶段工程造价的确定和控制是否科学、合理的问题。这一阶段的重点和核心是做好建筑项目的可行性研究报告审查，同时强化对投资估算的编制和审查工作，使其真正起到决策和控制的作用。要做好决策阶段工程造价的控制，应做好以下几方面的工作。
1．1 认真做好建筑项目可行性研究
工程管理人员应对建筑项目的技术、市场、经济效益研究等方面进行深入的调查研究，确定合理的建设规模，建设标准，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，然后运用多种科学手段综合论证建设工程项目方案的技术经济的合理性，选择技术上先进、经济上合理的方案并进行优化，为投资决策提供科学的依据，为搞好工程项目的投资估算打好基础。
1．2 搞好建筑工程项目的经济评价
在选出技术上可行、经济上合理的方案的基础上，对项目投资进行经济评价，依照市场经济法则，实事求是地对项目投入产出关系进行研究、对比、求证，并对项目的前景作出合理判断。
1．3 科学合理确定投资估算
只有抓好估算才能做到工程造价的宏观控制，对此必须建立对项目的科学决策和合理的投资估算指标。科学的决策应有一个含有完善经济评价参数的科学决策体系和决策责任制，合理的投资估算应有完整的投资估算指标和计算方法，并强化对投资估算的评审，确定工程投资估算是否准确，是否符合工程实际情况，在源头上把好工程造价关。
2 工程招投标阶段的工程造价管理
工程招投标是一种市场有序竞争的行为，对降低和合理控制工程造价具有非常重要的影响。招投标工作是一项很专业化的工作，分为公开招标、邀请招标两种形式。招标工作内容包括施工招标、设计招标和设备、材料招标等。推行招投标制最明显的效果是使投标人之间充分竞争，而这种竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争，使其下降并趋于合理，显然有利于节约投资、提高投资效益。建筑工程招投标工作能保证项目以最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成。设计招投标能使招标单位选择最佳的勘察设计方案。设备和材料的招投标更为重要，招标单位应按照招标的标的物的具体特点，正确选择设备、材料的招投标方式，进而正确选择好设备、材料的供应商。设备招标的评标、定标标准最重要的是设备质量性能的优劣、售后服务内容是否健全、供货时间和报价是否合理，和生产厂商的信誉是否可靠。
3 工程建设实施阶段的投资控制
施工阶段是投资额度最大的一个阶段，工程项目的投资主要发生在施工阶段。在该阶段中，投资目标都已非常明确，投资分解也较深入、可靠，尽管节约投资的空间已很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然要对投资控制给予足够的重视。造价工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程项目施工过程中定期把投资实际值同目标值进行比较。发现并找出实际支出额和投资控制目标值之间的偏差，然后研究产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。施工阶段投资控制的最重要任务是控制工程款的支付。造价咨询机构要针对不同的对象，主要从三个方面进行控制：针对合同、针对子项目、针对时间，在施工期每月按核定的工程量结合合同支付工程款的规定建议业主支付工程进度款。但是仅靠控制工程款的支付是不够的，还要不断地对各个单位工程和各个工种所完成的实物工程量、实际完成的工程．预算值和实际投资支出进行审定、汇总，从经济、组织、技术、合同等多方面采取有效措施，从而对项目的造价进行研究、预测和控制。还可按照已完成工程项目的实际支出和对工程项目的未来投资支出趋势的预测，找出两者的差异，提出改进或预防措施，将投资控制在预算的范围内。施工阶段的投资控制还包括工程变更控制、索赔控制等多个方面。
4 竣工结算阶段进行控制
(1)工程结算前，应对施工阶段的中间拨款和索赔等款项和施工合同和招标文件中结算方式做到心中有数，按照施工实际完成工程量，做到拨款有度，并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期按约正常进行。
(2)仔细审核预算中的重复列项。审核人员对图纸内容、定额项目的划分、各子目所包含的内容要很熟悉。
(3)慎重套用定额子目，准确的工程量计算，只是有了一个准确的前提。但定额子目套用的不同，往往能使结算价格错出许多。应符合实际情况，细查定额，不得任意就高套用。对于定额缺项部分，要和施工单位搞好市场调查，共同协商，在合情合理的情况下，尽可能降低造价。自编补充定额单价应实事求是，并得到造价管理部门的认可。
(4)审核取费程序和准确性。审核人员必须清楚国家现行有关经济政策和本地区管理部门的有关规定和各项费用包含的内容，并且应符合双方的合同规定。审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，研究投资使用情况。对超支部分研究原因，总结经验教训，以便改进以后的工作。
5 在保修阶段进行控制
要注重工程竣工后善后工作的处理，保证竣工资料的齐全，其中《建筑工程质量保修书》对建设单位使用后的作用更为重要。若竣工后工程有某些问题需进行维修，能在保修期内随时通知施工方进行问题处理，减免建设单位为此而另行再花费用，增加重复支出，提高工程不必要的造价。
6 结语
建筑工程造价控制和管理是一项系统工程，同时也是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参加建筑项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建筑工程造价做出应有的贡献。同时政府要强化造价动态管理。正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的、公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。
参考文献
[1]丁士昭．建筑工程施工管理[M-I．北京：中国建筑工业出版社。2007
[2]严玲．工程造价的确定和控制FM]．天津：天津大学出版社，2009
关键词：建筑项目；工程造价；管理；控制
建筑工程项目的建设周期长，生产资料价格变化快，使得工程建筑项目的造价复杂多变。在项目建设决策阶段、设计阶段、工程招标和承、发包工程阶段、施工阶段和竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价和竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。
1 工程投资决策阶段的工程造价管理
投资决策阶段工程造价的控制对整个建筑工程造价的控制具有决定性作用。特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等直接关系到工程造价的高低。在以往的工程实践中，往往只是片面地强调施工阶段的造价控制，而轻视决策和设计阶段的造价控制，造成工程的总造价得不到有效控制。国外研究资料表明在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可能性为95％-100％。所以，项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的每个建设阶段工程造价的确定和控制是否科学、合理的问题。这一阶段的重点和核心是做好建筑项目的可行性研究报告审查，同时强化对投资估算的编制和审查工作，使其真正起到决策和控制的作用。要做好决策阶段工程造价的控制，应做好以下几方面的工作。
1．1 认真做好建筑项目可行性研究
工程管理人员应对建筑项目的技术、市场、经济效益研究等方面进行深入的调查研究，确定合理的建设规模，建设标准，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，然后运用多种科学手段综合论证建设工程项目方案的技术经济的合理性，选择技术上先进、经济上合理的方案并进行优化，为投资决策提供科学的依据，为搞好工程项目的投资估算打好基础。
1．2 搞好建筑工程项目的经济评价
在选出技术上可行、经济上合理的方案的基础上，对项目投资进行经济评价，依照市场经济法则，实事求是地对项目投入产出关系进行研究、对比、求证，并对项目的前景作出合理判断。
1．3 科学合理确定投资估算
只有抓好估算才能做到工程造价的宏观控制，对此必须建立对项目的科学决策和合理的投资估算指标。科学的决策应有一个含有完善经济评价参数的科学决策体系和决策责任制，合理的投资估算应有完整的投资估算指标和计算方法，并强化对投资估算的评审，确定工程投资估算是否准确，是否符合工程实际情况，在源头上把好工程造价关。
2 工程招投标阶段的工程造价管理
工程招投标是一种市场有序竞争的行为，对降低和合理控制工程造价具有非常重要的影响。招投标工作是一项很专业化的工作，分为公开招标、邀请招标两种形式。招标工作内容包括施工招标、设计招标和设备、材料招标等。推行招投标制最明显的效果是使投标人之间充分竞争，而这种竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争，使其下降并趋于合理，显然有利于节约投资、提高投资效益。建筑工程招投标工作能保证项目以最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成。设计招投标能使招标单位选择最佳的勘察设计方案。设备和材料的招投标更为重要，招标单位应按照招标的标的物的具体特点，正确选择设备、材料的招投标方式，进而正确选择好设备、材料的供应商。设备招标的评标、定标标准最重要的是设备质量性能的优劣、售后服务内容是否健全、供货时间和报价是否合理，和生产厂商的信誉是否可靠。
3 工程建设实施阶段的投资控制
施工阶段是投资额度最大的一个阶段，工程项目的投资主要发生在施工阶段。在该阶段中，投资目标都已非常明确，投资分解也较深入、可靠，尽管节约投资的空间已很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然要对投资控制给予足够的重视。造价工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程项目施工过程中定期把投资实际值同目标值进行比较。发现并找出实际支出额和投资控制目标值之间的偏差，然后研究产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。施工阶段投资控制的最重要任务是控制工程款的支付。造价咨询机构要针对不同的对象，主要从三个方面进行控制：针对合同、针对子项目、针对时间，在施工期每月按核定的工程量结合合同支付工程款的规定建议业主支付工程进度款。但是仅靠控制工程款的支付是不够的，还要不断地对各个单位工程和各个工种所完成的实物工程量、实际完成的工程．预算值和实际投资支出进行审定、汇总，从经济、组织、技术、合同等多方面采取有效措施，从而对项目的造价进行研究、预测和控制。还可按照已完成工程项目的实际支出和对工程项目的未来投资支出趋势的预测，找出两者的差异，提出改进或预防措施，将投资控制在预算的范围内。施工阶段的投资控制还包括工程变更控制、索赔控制等多个方面。
4 竣工结算阶段进行控制
(1)工程结算前，应对施工阶段的中间拨款和索赔等款项和施工合同和招标文件中结算方式做到心中有数，按照施工实际完成工程量，做到拨款有度，并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期按约正常进行。
(2)仔细审核预算中的重复列项。审核人员对图纸内容、定额项目的划分、各子目所包含的内容要很熟悉。
(3)慎重套用定额子目，准确的工程量计算，只是有了一个准确的前提。但定额子目套用的不同，往往能使结算价格错出许多。应符合实际情况，细查定额，不得任意就高套用。对于定额缺项部分，要和施工单位搞好市场调查，共同协商，在合情合理的情况下，尽可能降低造价。自编补充定额单价应实事求是，并得到造价管理部门的认可。
(4)审核取费程序和准确性。审核人员必须清楚国家现行有关经济政策和本地区管理部门的有关规定和各项费用包含的内容，并且应符合双方的合同规定。审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，研究投资使用情况。对超支部分研究原因，总结经验教训，以便改进以后的工作。
5 在保修阶段进行控制
要注重工程竣工后善后工作的处理，保证竣工资料的齐全，其中《建筑工程质量保修书》对建设单位使用后的作用更为重要。若竣工后工程有某些问题需进行维修，能在保修期内随时通知施工方进行问题处理，减免建设单位为此而另行再花费用，增加重复支出，提高工程不必要的造价。
6 结语
建筑工程造价控制和管理是一项系统工程，同时也是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参加建筑项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建筑工程造价做出应有的贡献。同时政府要强化造价动态管理。正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的、公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。
参考文献
[1]丁士昭．建筑工程施工管理[M-I．北京：中国建筑工业出版社。2007
[2]严玲．工程造价的确定和控制FM]．天津：天津大学出版社，2009