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全国人才工作会议首次将高技能人才纳入国家“人才强国战略”规划，体现了对高技能人才培养的高度重视。为加快高技能人才的培养，劳动保障部在高技能人才培养方面进行了许多突破性的探索，就此，本刊记者采访了劳动保障部培训就业司副司长刘康。
前所未有的重视，前所未有的氛围
职业：全国人才工作会后，高技能人才队伍建设加快了步伐，而且让人感受到浓浓的社会氛围，那么在高技能人才培养方面突出的变化体现在哪些方面呢？
刘康：全国人才会后，各地党委政府提高了重视程度，为了加快高技能人才队伍建设，劳动保障部、中组部等十几个部委联合成立了高技能人才队伍建设司局际协调小组。高技能人才工作已经从部门职能上升为国家总体战略，从单线推动扩展到部门联动，从政府部门发挥职能作用，发展到发挥社团优势，广泛动员社会力量，在加快人才工作发展、推进教育培训改革、推动科技创新、加大财政投入等方面全方位驱动，成为全党全社会的综合工程。各级党委政府也将高技能人才纳入地区人才队伍建设总体规划，并积极行动起来，全国形成了良好的发展态势。可以说高技能人才队伍建设工作已经进入一个前所未有的发展阶段，一个关心、重视高技能人才队伍建设的良好的社会氛围正在形成。
职业：近年来，在许多人找不到就业岗位的情况下，高技能人才紧缺却成为呼声最高的市场信息，那么，我国高技能人才队伍建设到底存在哪些问题？
刘康：第一，高技能人才数量短缺与结构不合理的矛盾并存，难以适应企业结构调整高技能人才数量短缺与结构不合理的矛盾并存；“干部”和“工人”之间的身份差别仍然悬殊；企业、社会、政府投入不足和经济社会发展的需要。据初步统计，高技能人才不仅在总量上占技能劳动者的比例过小，而且在地区、企业和职业间分布以及年龄、知识和技能结构上发展也不平衡。
第二，高技能人才激励机制不健全，高技能人才成长的社会氛围尚未真正形成。在不少企业，“干部”和“工人”之间的身份差别仍然是高技能人才与工程技术人员之间收入悬殊的重要原因。技师和高级技师待遇不高，影响了高技能人才作用的进一步发挥，也使国有企业顶尖技能人才的流失现象时有发生。
第三，高技能人才培养投入严重不足。一是企业培训经费落实难，能按规定足额提取职工教育经费的数量很少，用于一线职工特别是高技能人才培训的更少；二是政府投入不足，投资渠道单一，特别是对急缺高技能人才的培养、激励以及与之相关的基础工作缺少投入；三是社会投入动力不足，受“学而优则仕”、“重学历轻技能”等传统观念影响，加上目前社会分配和激励机制还不健全，影响了社会投资职业教育培训的积极性。
五大新举措， 两大突破点
职业：2003年底，劳动保障部出台了 “三年五十万新技师培养计划”，今年是第二个年头，这个计划的进展情况怎么样，是否能够如期实现？
刘康：为贯彻落实中央人才工作会议精神，劳动保障部启动了“三年五十万新技师培养计划”，提出从2004年至2006年，在制造业、服务业及有关行业技能含量较高的职业中，实施50万新技师培养计划。为全面推动这一工作，劳动保障部联合有关行业部门和大型企业集团，紧密围绕企业用工需求，采取名师带徒、企业培养和院校直接培养相结合的方式，多途径培养高技能人才，并与国资委在34个国有大型企业启动了高技能人才队伍建设试点工作。与此同时，在全国实施了以“高技能、新技师”为主题的形式多样的职业技能竞赛活动。通过技能竞赛，促进了岗位练兵、岗位培训，选拔出一批技术尖子。此外，劳动保障部还会同教育部、全国总工会、共青团中央等部门联合实施了一些专项培训行动，加快高技能人才培养。各地也按照人才会议的要求，加强了高技能人才工作的组织领导、制度建设、规划实施、宣传推动等项工作，并取得初步成效。
在各地、各部门的共同努力下，2004年，“三年五十万新技师培养计划”取得阶段性成果，全年共培养新技师12万人，达到计划目标的120%。今年计划培养15万人，主要措施有：充分发挥企业和院校作用，加快培养高技能人才。一是发挥企业主体的培养作用。大型企业集团利用自办的技工学校或职工培训基地，结合企业生产急需，有计划地开展高技能人才培养；开展“名师带高徒”活动，发挥掌握高超技术或绝招绝技的技术带头人作用，有针对性地培养后备高技能人才；依托车间班组，在岗位工作或技术攻关中培养和形成一批技能突击手；通过与国（境）外机构开展项目合作，选派优秀技术工人出国深造提高。二是发挥院校基础作用，校企合作培养高技能人才。依托技师学院、高级技工学校和职业技术学院，围绕当地主导产业和企业急需，组织开展校企合作，紧贴企业需求，设置专业课程，调整更新教学内容，聘请企业技师，加强实习训练，加快高技能人才培养。三是建立公共实训基地，搭建社会化实训平台。上海、深圳、青岛等城市探索建立了一批社会化、开放式、高标准公共实训基地，为全社会提供高质量实训和鉴定服务。落实好以上措施，相信三年计划是能够如期完成的。
职业：加快高技能人才队伍的建设，必须从培养、选拔、评价、使用、激励、交流、保障等方面提供政策保障。国家在加快高技能人才工作方面将采取哪些新的举措？
刘康：高技能人才工作事关我国经济社会发展大局，事关企业核心竞争力的增强和经济持续健康快速发展的后劲，需要政府、企业、个人乃至全社会共同努力，发挥各方优势，形成合力，共同推动。在举措方面主要有五个方面，其中对高技能人才的培养、评价及待遇、资金投入方面将重点考虑。
今年将召开全国高技能人才工作会议，对高技能人才工作提出明确要求，并计划制定出台加强高技能人才工作的意见，以高技能人才的培养、评价、使用和激励为重点，兼顾选拔、交流和保障，全面推动高技能人才队伍建设。
——加快建立健全以行业企业为主体，职业院校为基础，校企合作为纽带，政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。指导企业结合生产需求建立健全岗位培训和业务进修制度，推行名师带徒制度，建立技师研修制度，加快培养一批高技能人才。与此同时，结合地区经济发展对高技能人才的需求预测，推动技师学院、高级技工学校和职业技术学院与企业开展校企合作，积极探索后备高技能人才培养新模式。
——突出工作业绩和实际贡献考核，健全完善高技能人才评价制度。在普遍推行职业资格证书制度的基础上，进一步突破比例、年龄、资历和身份限制，加快建立以职业能力为导向、以业绩和贡献为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价新体系。
——进一步完善国家高技能人才评选表彰制度，推广一些地区建立高技能人才政府津贴制度的经验。引导企业采取多种形式建立技能人才成长的激励机制，完善职工收入分配与技能水平和实际贡献挂钩的办法。鼓励企业对做出突出贡献的高技能人才实行特殊奖励政策。
——进一步加大高技能人才工作投入，建立起政府、企业、劳动者、社会共同分担、多渠道筹措资金的高技能人才投入新机制。与此同时，制定相应政策，引导和鼓励劳动者自学成才。
——加强高技能人才队伍建设的基础工作。加快编制、修订技师、高级技师国家职业标准，加强职业技能鉴定题库开发。组织开发反映企业生产需求、符合高技能人才培养特点的教材及教学辅助材料。
评价新机制，两大闪亮点
职业：目前，技能人才的社会认知度还不太高，这与我们的人才标准是否有关？技能人才的评价体系的建立是否已经提上了日程？
刘康：建立科学的技能人才评价体系，是落实全国人才工作会议精神的重要任务之一。当前，劳动保障部正在按照科学人才观的要求，进一步健全和完善符合高技能人才特点的评价体系。
首先，加快建立以职业能力为导向、以业绩和贡献为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价新体系。
在评价的方式上，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法，积极探索高技能人才多元评价机制。一是对于社会通用性强的职业（工种）的高技能人才可采用社会化鉴定方式，按照统一标准、自主申报、社会考核、企业聘任的原则，实行鉴定机构考核与专家评审相结合的考评办法。二是依托大中型龙头企业，重点推动高技能人才评价改革试点。三是加快推进职业院校职业资格认证工作。四是根据企业生产岗位特点和高新技术发展需要，实行职业能力考核制度。
还有一个实际的例子，在去年举办的第七届中华技能大奖、全国技术能手的评选表彰活动中，劳动保障部将大奖获得者的人数从10名扩大到20名，全国技术能手从100名扩大到200名。
职业：为了提高技能人才的社会地位，有人建议设立国家技能人才奖励基金，成立国家技能人才奖励基金委员会，积极争取将优秀技能人才纳入享受政府特殊津贴政策范围，这一建议有无实现的可能？
刘康：高技能人才是我国经济建设不可或缺的一支重要方面军，他们的劳动成果和业绩理应得到全社会的承认和奖励。为了加大对高技能人才的奖励力度，提升他们的社会地位，全国不少地区还把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围，并给予有突出贡献的高级技师政府津贴。目前，山东省、黑龙江省、江苏省已建立高技能人才政府津贴制度。山东省每年选拔100名各行业、职业领域拔尖高技能人才，授予山东省首席技师称号，按月给予1000元政府津贴，享受与省内有突出贡献中青年专家等高层次人才同样的政治经济待遇。江苏省每三年评选、表彰100名有突出贡献的高级技师、技师，每月分别发给政府津贴300元和200元。黑龙江省建立“黑龙江省有突出贡献的技师”评选奖励制度，对获得该称号的高技能人才，可享受省政府高技能人才津贴待遇。政府津贴制度的建立和实施，对于提升高技能人才的社会地位和经济地位，营造有利于高技能人才成长和发挥作用的社会环境和舆论氛围产生了积极的作用。
前所未有的重视，前所未有的氛围
职业：全国人才工作会后，高技能人才队伍建设加快了步伐，而且让人感受到浓浓的社会氛围，那么在高技能人才培养方面突出的变化体现在哪些方面呢？
刘康：全国人才会后，各地党委政府提高了重视程度，为了加快高技能人才队伍建设，劳动保障部、中组部等十几个部委联合成立了高技能人才队伍建设司局际协调小组。高技能人才工作已经从部门职能上升为国家总体战略，从单线推动扩展到部门联动，从政府部门发挥职能作用，发展到发挥社团优势，广泛动员社会力量，在加快人才工作发展、推进教育培训改革、推动科技创新、加大财政投入等方面全方位驱动，成为全党全社会的综合工程。各级党委政府也将高技能人才纳入地区人才队伍建设总体规划，并积极行动起来，全国形成了良好的发展态势。可以说高技能人才队伍建设工作已经进入一个前所未有的发展阶段，一个关心、重视高技能人才队伍建设的良好的社会氛围正在形成。
职业：近年来，在许多人找不到就业岗位的情况下，高技能人才紧缺却成为呼声最高的市场信息，那么，我国高技能人才队伍建设到底存在哪些问题？
刘康：第一，高技能人才数量短缺与结构不合理的矛盾并存，难以适应企业结构调整高技能人才数量短缺与结构不合理的矛盾并存；“干部”和“工人”之间的身份差别仍然悬殊；企业、社会、政府投入不足和经济社会发展的需要。据初步统计，高技能人才不仅在总量上占技能劳动者的比例过小，而且在地区、企业和职业间分布以及年龄、知识和技能结构上发展也不平衡。
第二，高技能人才激励机制不健全，高技能人才成长的社会氛围尚未真正形成。在不少企业，“干部”和“工人”之间的身份差别仍然是高技能人才与工程技术人员之间收入悬殊的重要原因。技师和高级技师待遇不高，影响了高技能人才作用的进一步发挥，也使国有企业顶尖技能人才的流失现象时有发生。
第三，高技能人才培养投入严重不足。一是企业培训经费落实难，能按规定足额提取职工教育经费的数量很少，用于一线职工特别是高技能人才培训的更少；二是政府投入不足，投资渠道单一，特别是对急缺高技能人才的培养、激励以及与之相关的基础工作缺少投入；三是社会投入动力不足，受“学而优则仕”、“重学历轻技能”等传统观念影响，加上目前社会分配和激励机制还不健全，影响了社会投资职业教育培训的积极性。
五大新举措， 两大突破点
职业：2003年底，劳动保障部出台了 “三年五十万新技师培养计划”，今年是第二个年头，这个计划的进展情况怎么样，是否能够如期实现？
刘康：为贯彻落实中央人才工作会议精神，劳动保障部启动了“三年五十万新技师培养计划”，提出从2004年至2006年，在制造业、服务业及有关行业技能含量较高的职业中，实施50万新技师培养计划。为全面推动这一工作，劳动保障部联合有关行业部门和大型企业集团，紧密围绕企业用工需求，采取名师带徒、企业培养和院校直接培养相结合的方式，多途径培养高技能人才，并与国资委在34个国有大型企业启动了高技能人才队伍建设试点工作。与此同时，在全国实施了以“高技能、新技师”为主题的形式多样的职业技能竞赛活动。通过技能竞赛，促进了岗位练兵、岗位培训，选拔出一批技术尖子。此外，劳动保障部还会同教育部、全国总工会、共青团中央等部门联合实施了一些专项培训行动，加快高技能人才培养。各地也按照人才会议的要求，加强了高技能人才工作的组织领导、制度建设、规划实施、宣传推动等项工作，并取得初步成效。
在各地、各部门的共同努力下，2004年，“三年五十万新技师培养计划”取得阶段性成果，全年共培养新技师12万人，达到计划目标的120%。今年计划培养15万人，主要措施有：充分发挥企业和院校作用，加快培养高技能人才。一是发挥企业主体的培养作用。大型企业集团利用自办的技工学校或职工培训基地，结合企业生产急需，有计划地开展高技能人才培养；开展“名师带高徒”活动，发挥掌握高超技术或绝招绝技的技术带头人作用，有针对性地培养后备高技能人才；依托车间班组，在岗位工作或技术攻关中培养和形成一批技能突击手；通过与国（境）外机构开展项目合作，选派优秀技术工人出国深造提高。二是发挥院校基础作用，校企合作培养高技能人才。依托技师学院、高级技工学校和职业技术学院，围绕当地主导产业和企业急需，组织开展校企合作，紧贴企业需求，设置专业课程，调整更新教学内容，聘请企业技师，加强实习训练，加快高技能人才培养。三是建立公共实训基地，搭建社会化实训平台。上海、深圳、青岛等城市探索建立了一批社会化、开放式、高标准公共实训基地，为全社会提供高质量实训和鉴定服务。落实好以上措施，相信三年计划是能够如期完成的。
职业：加快高技能人才队伍的建设，必须从培养、选拔、评价、使用、激励、交流、保障等方面提供政策保障。国家在加快高技能人才工作方面将采取哪些新的举措？
刘康：高技能人才工作事关我国经济社会发展大局，事关企业核心竞争力的增强和经济持续健康快速发展的后劲，需要政府、企业、个人乃至全社会共同努力，发挥各方优势，形成合力，共同推动。在举措方面主要有五个方面，其中对高技能人才的培养、评价及待遇、资金投入方面将重点考虑。
今年将召开全国高技能人才工作会议，对高技能人才工作提出明确要求，并计划制定出台加强高技能人才工作的意见，以高技能人才的培养、评价、使用和激励为重点，兼顾选拔、交流和保障，全面推动高技能人才队伍建设。
——加快建立健全以行业企业为主体，职业院校为基础，校企合作为纽带，政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。指导企业结合生产需求建立健全岗位培训和业务进修制度，推行名师带徒制度，建立技师研修制度，加快培养一批高技能人才。与此同时，结合地区经济发展对高技能人才的需求预测，推动技师学院、高级技工学校和职业技术学院与企业开展校企合作，积极探索后备高技能人才培养新模式。
——突出工作业绩和实际贡献考核，健全完善高技能人才评价制度。在普遍推行职业资格证书制度的基础上，进一步突破比例、年龄、资历和身份限制，加快建立以职业能力为导向、以业绩和贡献为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价新体系。
——进一步完善国家高技能人才评选表彰制度，推广一些地区建立高技能人才政府津贴制度的经验。引导企业采取多种形式建立技能人才成长的激励机制，完善职工收入分配与技能水平和实际贡献挂钩的办法。鼓励企业对做出突出贡献的高技能人才实行特殊奖励政策。
——进一步加大高技能人才工作投入，建立起政府、企业、劳动者、社会共同分担、多渠道筹措资金的高技能人才投入新机制。与此同时，制定相应政策，引导和鼓励劳动者自学成才。
——加强高技能人才队伍建设的基础工作。加快编制、修订技师、高级技师国家职业标准，加强职业技能鉴定题库开发。组织开发反映企业生产需求、符合高技能人才培养特点的教材及教学辅助材料。
评价新机制，两大闪亮点
职业：目前，技能人才的社会认知度还不太高，这与我们的人才标准是否有关？技能人才的评价体系的建立是否已经提上了日程？
刘康：建立科学的技能人才评价体系，是落实全国人才工作会议精神的重要任务之一。当前，劳动保障部正在按照科学人才观的要求，进一步健全和完善符合高技能人才特点的评价体系。
首先，加快建立以职业能力为导向、以业绩和贡献为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价新体系。
在评价的方式上，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法，积极探索高技能人才多元评价机制。一是对于社会通用性强的职业（工种）的高技能人才可采用社会化鉴定方式，按照统一标准、自主申报、社会考核、企业聘任的原则，实行鉴定机构考核与专家评审相结合的考评办法。二是依托大中型龙头企业，重点推动高技能人才评价改革试点。三是加快推进职业院校职业资格认证工作。四是根据企业生产岗位特点和高新技术发展需要，实行职业能力考核制度。
还有一个实际的例子，在去年举办的第七届中华技能大奖、全国技术能手的评选表彰活动中，劳动保障部将大奖获得者的人数从10名扩大到20名，全国技术能手从100名扩大到200名。
职业：为了提高技能人才的社会地位，有人建议设立国家技能人才奖励基金，成立国家技能人才奖励基金委员会，积极争取将优秀技能人才纳入享受政府特殊津贴政策范围，这一建议有无实现的可能？
刘康：高技能人才是我国经济建设不可或缺的一支重要方面军，他们的劳动成果和业绩理应得到全社会的承认和奖励。为了加大对高技能人才的奖励力度，提升他们的社会地位，全国不少地区还把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围，并给予有突出贡献的高级技师政府津贴。目前，山东省、黑龙江省、江苏省已建立高技能人才政府津贴制度。山东省每年选拔100名各行业、职业领域拔尖高技能人才，授予山东省首席技师称号，按月给予1000元政府津贴，享受与省内有突出贡献中青年专家等高层次人才同样的政治经济待遇。江苏省每三年评选、表彰100名有突出贡献的高级技师、技师，每月分别发给政府津贴300元和200元。黑龙江省建立“黑龙江省有突出贡献的技师”评选奖励制度，对获得该称号的高技能人才，可享受省政府高技能人才津贴待遇。政府津贴制度的建立和实施，对于提升高技能人才的社会地位和经济地位，营造有利于高技能人才成长和发挥作用的社会环境和舆论氛围产生了积极的作用。