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电力企业是我国重要企业之一，其发展状况如何直接关系到国家经济。随着社会主义市场经济的不断发展，为了提高市场竞争力，电力企业也在不断发展，相关体制也在不断改革。但现阶段我国经济下行压力大，经营风险逐渐加大，如何构建内部控制体系，提高内部控制力，成为电力企业的重要问题。
一、内部控制概述
所谓的内部控制实际上是企业管理者为保证企业经济效率，提高企业财务真实性与可靠性而提出了一种管理措施，合理有效的内部控制机制可以为企业的发展奠定基础，虽企业在市场竞争中的竞争能力。一般来讲，内部控制主括以下几方面：第一，内部控制环境。良好的内部控制环境包括员工素质、员工工作能力等多个内容，它是企业发展根本。第二，风险评估。在市场经济体制下，任何企业的发展都会受到风险的影响，而内部控制的实现则可以做好风险评估，了解风险的大小，并结合实际情况提出行之有效的应对措施，避免风险扩大。第三，内部控制活动，它是企业发展中十分重要的一部分，完善的内部控制活动可以降低不良事件的发生概率，为企业发展提供可能。第四，信息与沟通。优良的信息沟通可以帮助相关工作人员及时发现各种问题，同时也可以让问题在各部门的相互配合下及时解决。这些都是内部控制在企业中存在的作用，因此，应重视内部控制制度的运用。
二、电力企业内部控制常见问题
（一）缺乏良好的内部控制环境
企业在进行内部控制管理过程中，内部控制环境对于内部控制效果有着较大的影响，但是从现阶段的实际情况来看，由于企业内部控制的环境较差，导致其内部控制作用和效果难以发挥实际作用。企业在内部控制过程中，缺乏有效地制度，导致内部控制效果不佳。由于内部控制制度的缺乏，导致内部控制利于形式，企业管理者对于内部控制不够重视，相关控制措施难以落实到实处。例如在采购业务控制过程中，管理者对采购管理不足，缺乏有效地预算，导致采购支出资金缺乏有效管理，可能导致电力企业在采购过程中，面临着较高的成本，对其经济效益产生不利影响。
（二）缺乏有效监管
电力企业在进行内部控制过程中，缺乏完善的监督机制，导致在生产管理和经营管理过程中，对一些环境缺乏监控，容易造成部分管理人员擅离职守，甚至出现贪污腐化的问题。其监管的缺失，主要表现在以下几点第一，电力企业现行管理组织结构在管理中，管理架构不合理，导致管理效果受到不利影響，难以使相关制度措施得到有效落实，从而影响到实际管理效果。第二，缺乏监督管理，监管部门未能 真正发挥作用，导致企业内部出现的一些管理问题难以被发现，从而影响到了内部控制的效果和质量。
（三）缺乏风险评估机制
任何企业在发展中会受到风险的影响，有些风险为良性风险，对企业发展有益，而有些风险则是不良风险，对企业发展有害。电力企业内部控制中却不能正确的识别这些风险，而导致这种情况出现的主要原因是缺乏良好的市场风险意识，导致电力企业经常陷入不良风险中，限制了电力企业的进一步发展。例如电力企业建设和运营过程中，可能产生一定的安全风险，但由于电力企业缺乏对风险的防控，导致一些意外事故发生，从而造成较大的经济支出，加大了电力企业的成本，对其发展较为不利。
（四）信息流通不畅
对于电力企业发展来说，良好的信息管理系统可以为企业的发展奠定基础，同时也可以为他们提供真实且全面的信息，尽管经过多年的发展，电力企业在信息技术利用上有了一定的经验，但信息流通不畅问题依然十分严重，尤其是在问题出现以后，经常会出现各个部门因缺乏沟通导致问题在短时间内扩大的情况。
三、电力企业内部控制体系构建
（一）加强内部控制环境建设
为促进电力企业发展，做好内部控制改革，首先应优化电力企业的内部控制环境。对于电力企业来说，要发挥内部控制应有作用，需要融入竞争思想，避免权力过于集中化，为企业内部控制营造一个良好的环境。同时，电力企业在进行内部控制过程中，要注重加强制度建设，能够以完善的制度作为内部控制的保障，通过制度完善，对内部控制的各项事宜进行妥善地安排。只有这样才能为内部控制发展 奠定基础，进而更好地完成内部控制机制建设。
（二）健全监督制度
电力企业要健全监督制度设置专门的监管部门，专门对电力企业的各类活动进行监管和负责，加强电力企业各个环节的动态化的监管，将内部控制的有效作用淋漓尽致地发挥出来。其次，可以通过各种形式的监管，比如部门与部门之间或是上下级之间的，以此加速整个电力企业的监督管理步伐同时，电力企业还可以借助第三方的力量，聘请专业的第三方机构监督内部评价工作，对电力企业的内控标准是否合理、内控机制是否健全性进行重点审核，并对电力企业的内控机制是否具有科学性进行公正、有效地评价。从另一方面保障内部控制的工作的公正性，改善外部监督困局。
（三）提高财务人员的综合素质
电力企业需要提高聘用内部控制人员的相关标准，对 于专业知识要求要更高、更精准。聘用后，内部控制人员也需要在工作休息日进行定期的再教育培训，进一步完善专业能力。同时需要尽快落实电算化，保证业务效率。此外，内部控制人员还要培养高尚的职业道德，努力提升自我修养，坚守本心，在对事业企业的业务进行处理的过程中，需严格履行相关制度和规定进行账务处理。如果发现违规的业务 必须严厉拒绝然后及时汇报，确保发挥内部控制应有的作用。
（四）建立并制度化内部控制评价体系
内部控制评价的过程既是企业自身和全体员工提升内部控制的认识的过程，也是企业进一步发挥内部控制现实作用的过程。因此，电力企业在内部控制工作时要建立并制 度化内部控制评价体系，完善电力企业内部的奖惩机制，明确工作组的成员分工问题，纳入电力企业整体制度体系中。严格执行内部控制质量评价标准，将内部控制评价的最终考核结果之间提交至审计委员会或是董事会，保证内部控制评价的独立性和真实性。同时，要依据考核结果对工作成 绩突出的内部控制企业、机构、个人以及项目和给予物质和 精神上的奖励，而对在工作过程中徇私舞弊、玩忽职守，给电力企业内部控制工作带来不利影响的内部审计企业、机构、个人以及项目，给予相应惩罚。
（五）建立专门的信息处理平台
当今社会是信息化时代，没有信息就没有交流，全面信 息化建设有利于企业内部控制信息的管理、监控和执行，提高内部控制管理的效率。因此，电力企业需建立合适的信息处理平台让管理指令快速有效的实行，因为不论是信息或是数据，数量都非常庞大，没有一套合理科学的处理机制，是无法传递精准信息的，更没有办法达到信息共享，严重影响工作效率。电力企业可以建立联网型信息数据库，通过网络对信息进行高速度传递和共享，实现资金损失最小化，在建立信息处理平台需注意检测与分析机制的唯一性，以稳定财务风险结构，并下达管理命令。同时，利用信息系统的监控功能，可以发现企业在内部控制执行过程中的各类问题，及时汇总解决，减少问题干扰和人工成本。
四、结语
总的来说，在电力企业发展中，其内部控制还存在不少问题，由于这些问题的存在在一定程度上限制了电力企业发展，因此，文章联系实际情况提出了一些有利于电力企业内部控制改进的对策，只要电力企业相关工作人员合理运用这些对策，势必可以改变电力企业发展现状，发挥内部控制作用，增强电力企业的市场竞争能力。（作者单位为国网河南省电力公司登封市供电公司）
一、内部控制概述
所谓的内部控制实际上是企业管理者为保证企业经济效率，提高企业财务真实性与可靠性而提出了一种管理措施，合理有效的内部控制机制可以为企业的发展奠定基础，虽企业在市场竞争中的竞争能力。一般来讲，内部控制主括以下几方面：第一，内部控制环境。良好的内部控制环境包括员工素质、员工工作能力等多个内容，它是企业发展根本。第二，风险评估。在市场经济体制下，任何企业的发展都会受到风险的影响，而内部控制的实现则可以做好风险评估，了解风险的大小，并结合实际情况提出行之有效的应对措施，避免风险扩大。第三，内部控制活动，它是企业发展中十分重要的一部分，完善的内部控制活动可以降低不良事件的发生概率，为企业发展提供可能。第四，信息与沟通。优良的信息沟通可以帮助相关工作人员及时发现各种问题，同时也可以让问题在各部门的相互配合下及时解决。这些都是内部控制在企业中存在的作用，因此，应重视内部控制制度的运用。
二、电力企业内部控制常见问题
（一）缺乏良好的内部控制环境
企业在进行内部控制管理过程中，内部控制环境对于内部控制效果有着较大的影响，但是从现阶段的实际情况来看，由于企业内部控制的环境较差，导致其内部控制作用和效果难以发挥实际作用。企业在内部控制过程中，缺乏有效地制度，导致内部控制效果不佳。由于内部控制制度的缺乏，导致内部控制利于形式，企业管理者对于内部控制不够重视，相关控制措施难以落实到实处。例如在采购业务控制过程中，管理者对采购管理不足，缺乏有效地预算，导致采购支出资金缺乏有效管理，可能导致电力企业在采购过程中，面临着较高的成本，对其经济效益产生不利影响。
（二）缺乏有效监管
电力企业在进行内部控制过程中，缺乏完善的监督机制，导致在生产管理和经营管理过程中，对一些环境缺乏监控，容易造成部分管理人员擅离职守，甚至出现贪污腐化的问题。其监管的缺失，主要表现在以下几点第一，电力企业现行管理组织结构在管理中，管理架构不合理，导致管理效果受到不利影響，难以使相关制度措施得到有效落实，从而影响到实际管理效果。第二，缺乏监督管理，监管部门未能 真正发挥作用，导致企业内部出现的一些管理问题难以被发现，从而影响到了内部控制的效果和质量。
（三）缺乏风险评估机制
任何企业在发展中会受到风险的影响，有些风险为良性风险，对企业发展有益，而有些风险则是不良风险，对企业发展有害。电力企业内部控制中却不能正确的识别这些风险，而导致这种情况出现的主要原因是缺乏良好的市场风险意识，导致电力企业经常陷入不良风险中，限制了电力企业的进一步发展。例如电力企业建设和运营过程中，可能产生一定的安全风险，但由于电力企业缺乏对风险的防控，导致一些意外事故发生，从而造成较大的经济支出，加大了电力企业的成本，对其发展较为不利。
（四）信息流通不畅
对于电力企业发展来说，良好的信息管理系统可以为企业的发展奠定基础，同时也可以为他们提供真实且全面的信息，尽管经过多年的发展，电力企业在信息技术利用上有了一定的经验，但信息流通不畅问题依然十分严重，尤其是在问题出现以后，经常会出现各个部门因缺乏沟通导致问题在短时间内扩大的情况。
三、电力企业内部控制体系构建
（一）加强内部控制环境建设
为促进电力企业发展，做好内部控制改革，首先应优化电力企业的内部控制环境。对于电力企业来说，要发挥内部控制应有作用，需要融入竞争思想，避免权力过于集中化，为企业内部控制营造一个良好的环境。同时，电力企业在进行内部控制过程中，要注重加强制度建设，能够以完善的制度作为内部控制的保障，通过制度完善，对内部控制的各项事宜进行妥善地安排。只有这样才能为内部控制发展 奠定基础，进而更好地完成内部控制机制建设。
（二）健全监督制度
电力企业要健全监督制度设置专门的监管部门，专门对电力企业的各类活动进行监管和负责，加强电力企业各个环节的动态化的监管，将内部控制的有效作用淋漓尽致地发挥出来。其次，可以通过各种形式的监管，比如部门与部门之间或是上下级之间的，以此加速整个电力企业的监督管理步伐同时，电力企业还可以借助第三方的力量，聘请专业的第三方机构监督内部评价工作，对电力企业的内控标准是否合理、内控机制是否健全性进行重点审核，并对电力企业的内控机制是否具有科学性进行公正、有效地评价。从另一方面保障内部控制的工作的公正性，改善外部监督困局。
（三）提高财务人员的综合素质
电力企业需要提高聘用内部控制人员的相关标准，对 于专业知识要求要更高、更精准。聘用后，内部控制人员也需要在工作休息日进行定期的再教育培训，进一步完善专业能力。同时需要尽快落实电算化，保证业务效率。此外，内部控制人员还要培养高尚的职业道德，努力提升自我修养，坚守本心，在对事业企业的业务进行处理的过程中，需严格履行相关制度和规定进行账务处理。如果发现违规的业务 必须严厉拒绝然后及时汇报，确保发挥内部控制应有的作用。
（四）建立并制度化内部控制评价体系
内部控制评价的过程既是企业自身和全体员工提升内部控制的认识的过程，也是企业进一步发挥内部控制现实作用的过程。因此，电力企业在内部控制工作时要建立并制 度化内部控制评价体系，完善电力企业内部的奖惩机制，明确工作组的成员分工问题，纳入电力企业整体制度体系中。严格执行内部控制质量评价标准，将内部控制评价的最终考核结果之间提交至审计委员会或是董事会，保证内部控制评价的独立性和真实性。同时，要依据考核结果对工作成 绩突出的内部控制企业、机构、个人以及项目和给予物质和 精神上的奖励，而对在工作过程中徇私舞弊、玩忽职守，给电力企业内部控制工作带来不利影响的内部审计企业、机构、个人以及项目，给予相应惩罚。
（五）建立专门的信息处理平台
当今社会是信息化时代，没有信息就没有交流，全面信 息化建设有利于企业内部控制信息的管理、监控和执行，提高内部控制管理的效率。因此，电力企业需建立合适的信息处理平台让管理指令快速有效的实行，因为不论是信息或是数据，数量都非常庞大，没有一套合理科学的处理机制，是无法传递精准信息的，更没有办法达到信息共享，严重影响工作效率。电力企业可以建立联网型信息数据库，通过网络对信息进行高速度传递和共享，实现资金损失最小化，在建立信息处理平台需注意检测与分析机制的唯一性，以稳定财务风险结构，并下达管理命令。同时，利用信息系统的监控功能，可以发现企业在内部控制执行过程中的各类问题，及时汇总解决，减少问题干扰和人工成本。
四、结语
总的来说，在电力企业发展中，其内部控制还存在不少问题，由于这些问题的存在在一定程度上限制了电力企业发展，因此，文章联系实际情况提出了一些有利于电力企业内部控制改进的对策，只要电力企业相关工作人员合理运用这些对策，势必可以改变电力企业发展现状，发挥内部控制作用，增强电力企业的市场竞争能力。（作者单位为国网河南省电力公司登封市供电公司）