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摘要：教育部召开全国中小学“五项管理”落实推进视频会，深入解读教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”文件精神，交流地方典型经验，部署加大推进落实力度，确保“五项管理”全面落地见效。教育部党组成员、副部长郑富芝出席会议并讲话。教育部基础教育司、教材局、督导局、体卫艺司负责同志在会上解读了“五项管理”文件精神，介绍了教育部推进落实工作方案和专项督导方案。
关键词：五项管理;作业管理;睡眠管理
中图分类号：G4 文献标识码：A
一、“五项管理”的内容
近日，国务院教育督导委员会办公室发布《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，要求各地将“五项管理”督导作为2021年责任督学挂牌督导的重要内容，确保所有中小学全覆盖，从5月到年底实行“一月一督导”。会议指出，要充分认识实施“五项管理”的重要意义，“五项管理”是小切口、大改革，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动，从不同方面体现着、贯穿着正确的育人方向。做好“五项管理”，促进学生健康成长，是教育系统的重大责任，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，要把“五项管理”作为党史学习教育中为民办实事的重要内容。会议强调，要准确把握“五项管理”核心要义。管理目标要明确，要抓住工作重点，明确主攻方向，坚持效果导向。“五项管理”看似学生学习生活中的小事，实则是关系学生健康成长、全面发展、引领教育评价改革的大事。今年3月以来，教育部陆续出台中小学生手机、睡眠、读物、体质、作业等五项管理（简称“五项管理”）政策文件，措施坚决，指向具体。
二、“五项管理”的实施
冰冻三尺非一日之寒，教育问题治理也非一日之功。“五项管理”是向基础教育领域的顽瘴痼疾开火，是“小切口”的“大手术”，不可能速战速决。为防止出现伪落实、软落实甚至假落实，责任督学要在思想、行动上做好充分准备，全力打赢“五项管理”督导“持久战”。
（一）要树立信心，坚定决心
目前，教育领域综合改革不断深入，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，办学体制、管理体制、经费投入体制、考试招生、就业制度以及学校内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度、人才培养模式、教学内容方式方法等方面的改革取得了阶段性成果。《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》为责任督学“五项管理”督导提供了强大支撑，作为“五项管理”督导的主力军，责任督学要打消顾虑，排除干扰，树立信心，坚定决心，以“长牙齿”、接地气的挂牌督导，推动“五项管理”督导抓铁有痕。
（二）加强宣传，取得共识
“五项管理”涉及学校、家庭和校外培训机构、在线教育等多个主体，各个主体形成广泛共识，才能摆脱利益羁绊，形成治理合力。责任督学要系统学习、领会党的十八大以来出台的一系列教育改革文件，充实自己的教育政策“资源库”。在开展“五项管理”督导工作的同时，责任督学要深入宣讲新时代党的教育方针政策、国家教育法律法规，向师生、家长、校外培训从业人员等讲清“五项管理”的重要性、必要性;要指导中小学通过召开家长会、致家长一封信、家访等方式，广泛宣传解读“五项管理”，引导广大教师及家长回到立德树人、科学育人、全面育人上来;要利用自己的角色优势，通过乡镇街道、社区村委等基层组织的宣传媒体、平台开展“五项管理”政策学习宣讲，推进“五项管理”有关知识入脑入心;还要公开“五项管理”举报投诉渠道，方便群众举报投诉。
（三）明确一个目标，统一思想认识
各级教育行政部门和学校要深刻领会教育部有关文件精神要义，统一思想认识，把落实“五项管理”作为贯彻全国、全省教育大会精神，促进基础教育高质量发展、落实立德树人根本任务、开展师德师风专题教育的重大行动，作为抓实“四史”学习教育、切实为群众办实事解难题的重要抓手，树牢以人民为中心的发展理念，充分认识“五项管理”对于构建学校家庭社会协同育人机制，促进学生健康成长、全面发展的重要意义，全面加强“五项管理”，确保年内取得工作实效。
（四）细化措施，精准督导
因督导对象、时间节点、督导情境不同，“五项管理”督导各有侧重，基于此，责任督学可参照“五项管理”实地督查要点，既要列清便于学校落实执行的正面清单，也要列出便于自己监督的负面清单，并根据不同督导对象、时间节点，因地因时制宜，确定督导工作着力点，细化实地督导观测点，规范督导程序办法，实施精准督导。
（五）盯住整改，敢于亮剑。“五项管理”督导不是“一锤子买卖“，不可能一“督”就“行”，将会是一场“持久战”。要打赢这场督导“持久战”，责任督学不能“松”，要学会“盯”。要督促中小学等教育责任主体对照“五项管理”相关要求自查自省，指导他们制定整改时间表、路线图，通过当面反馈、过后提醒及“回头看”等方式，确保及时整改、立行立改。还要在教育督导机构的支持下，运用报告、激励、约谈、通报、问责等工作机制，加强有关教育责任主体办学行为治理。对于违反“五项管理”有关规定、顶风作案的教育责任主体，责任督学要搜集翔实的违纪违规证据，提交并建议有关部门对其追责问责。
建立一套考核机制，注重工作实效。各级教育行政部门和学校要将落实“五项管理”作为“一把手”工程、作为学校管理的基本要求，结合教育部和我省关于“五项管理”的相关文件要求，制定具体可行的考核方案。同时，要对学校和校长建立违反“五项管理”要求的问责制度，明确教职工违反“五项管理”行为处罚办法，依法依规及时处理违规行为。
参考文献
[1]丁志軍.打好“五项管理”的持久战[J].中国教师报，2020（72）：37-38.
[2]魏兴.从细节出发落实“五项管理”[J].中小学电教，，2020（14）：52-53.
[3]马晓东.以“五项管理”为准则开展学生管理工作[J].青海教育，2020（36）：45-46.
关键词：五项管理;作业管理;睡眠管理
中图分类号：G4 文献标识码：A
一、“五项管理”的内容
近日，国务院教育督导委员会办公室发布《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，要求各地将“五项管理”督导作为2021年责任督学挂牌督导的重要内容，确保所有中小学全覆盖，从5月到年底实行“一月一督导”。会议指出，要充分认识实施“五项管理”的重要意义，“五项管理”是小切口、大改革，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动，从不同方面体现着、贯穿着正确的育人方向。做好“五项管理”，促进学生健康成长，是教育系统的重大责任，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，要把“五项管理”作为党史学习教育中为民办实事的重要内容。会议强调，要准确把握“五项管理”核心要义。管理目标要明确，要抓住工作重点，明确主攻方向，坚持效果导向。“五项管理”看似学生学习生活中的小事，实则是关系学生健康成长、全面发展、引领教育评价改革的大事。今年3月以来，教育部陆续出台中小学生手机、睡眠、读物、体质、作业等五项管理（简称“五项管理”）政策文件，措施坚决，指向具体。
二、“五项管理”的实施
冰冻三尺非一日之寒，教育问题治理也非一日之功。“五项管理”是向基础教育领域的顽瘴痼疾开火，是“小切口”的“大手术”，不可能速战速决。为防止出现伪落实、软落实甚至假落实，责任督学要在思想、行动上做好充分准备，全力打赢“五项管理”督导“持久战”。
（一）要树立信心，坚定决心
目前，教育领域综合改革不断深入，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，办学体制、管理体制、经费投入体制、考试招生、就业制度以及学校内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度、人才培养模式、教学内容方式方法等方面的改革取得了阶段性成果。《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》为责任督学“五项管理”督导提供了强大支撑，作为“五项管理”督导的主力军，责任督学要打消顾虑，排除干扰，树立信心，坚定决心，以“长牙齿”、接地气的挂牌督导，推动“五项管理”督导抓铁有痕。
（二）加强宣传，取得共识
“五项管理”涉及学校、家庭和校外培训机构、在线教育等多个主体，各个主体形成广泛共识，才能摆脱利益羁绊，形成治理合力。责任督学要系统学习、领会党的十八大以来出台的一系列教育改革文件，充实自己的教育政策“资源库”。在开展“五项管理”督导工作的同时，责任督学要深入宣讲新时代党的教育方针政策、国家教育法律法规，向师生、家长、校外培训从业人员等讲清“五项管理”的重要性、必要性;要指导中小学通过召开家长会、致家长一封信、家访等方式，广泛宣传解读“五项管理”，引导广大教师及家长回到立德树人、科学育人、全面育人上来;要利用自己的角色优势，通过乡镇街道、社区村委等基层组织的宣传媒体、平台开展“五项管理”政策学习宣讲，推进“五项管理”有关知识入脑入心;还要公开“五项管理”举报投诉渠道，方便群众举报投诉。
（三）明确一个目标，统一思想认识
各级教育行政部门和学校要深刻领会教育部有关文件精神要义，统一思想认识，把落实“五项管理”作为贯彻全国、全省教育大会精神，促进基础教育高质量发展、落实立德树人根本任务、开展师德师风专题教育的重大行动，作为抓实“四史”学习教育、切实为群众办实事解难题的重要抓手，树牢以人民为中心的发展理念，充分认识“五项管理”对于构建学校家庭社会协同育人机制，促进学生健康成长、全面发展的重要意义，全面加强“五项管理”，确保年内取得工作实效。
（四）细化措施，精准督导
因督导对象、时间节点、督导情境不同，“五项管理”督导各有侧重，基于此，责任督学可参照“五项管理”实地督查要点，既要列清便于学校落实执行的正面清单，也要列出便于自己监督的负面清单，并根据不同督导对象、时间节点，因地因时制宜，确定督导工作着力点，细化实地督导观测点，规范督导程序办法，实施精准督导。
（五）盯住整改，敢于亮剑。“五项管理”督导不是“一锤子买卖“，不可能一“督”就“行”，将会是一场“持久战”。要打赢这场督导“持久战”，责任督学不能“松”，要学会“盯”。要督促中小学等教育责任主体对照“五项管理”相关要求自查自省，指导他们制定整改时间表、路线图，通过当面反馈、过后提醒及“回头看”等方式，确保及时整改、立行立改。还要在教育督导机构的支持下，运用报告、激励、约谈、通报、问责等工作机制，加强有关教育责任主体办学行为治理。对于违反“五项管理”有关规定、顶风作案的教育责任主体，责任督学要搜集翔实的违纪违规证据，提交并建议有关部门对其追责问责。
建立一套考核机制，注重工作实效。各级教育行政部门和学校要将落实“五项管理”作为“一把手”工程、作为学校管理的基本要求，结合教育部和我省关于“五项管理”的相关文件要求，制定具体可行的考核方案。同时，要对学校和校长建立违反“五项管理”要求的问责制度，明确教职工违反“五项管理”行为处罚办法，依法依规及时处理违规行为。
参考文献
[1]丁志軍.打好“五项管理”的持久战[J].中国教师报，2020（72）：37-38.
[2]魏兴.从细节出发落实“五项管理”[J].中小学电教，，2020（14）：52-53.
[3]马晓东.以“五项管理”为准则开展学生管理工作[J].青海教育，2020（36）：45-46.