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一、概述
自90年代以来，我国工业化和城镇化水平不断提升，经济发展对各类专业技术人才和职业人才的需求量大幅增加。自2001年起，“技工荒”问题在我国日趋严重。我国制造业在2001-2010年间大幅度增长后仍将具有不断增长的趋势，“就全球来看，预期机械制造业在2010年-2015年间的平均增长率将在7.8%左右，”将导致更多专业技能人才的需求。 “相关资料显示，我国劳动力资源虽然丰富，但生产一线的技术工人整体素质并不高，技术工人结构呈典型的金字塔形。在全国城镇约1.4亿职工中，技术工人只占一半，其中初级工所占比例高达60%，中级工的比例为35%，高级工只有5%。”企业的人才需求和人才供给的不平衡，导致了一些企业出现“技工荒”的现象。作为培养专业技能人才的主要方式，我国职业技术教育的发展对于促进经济稳定、持续发展至关重要。那么在经济发展的不同阶段，职业技术教育对经济增长产生了怎样的影响？
二、研究现状
无论是国外的学者还是国内的学者，研究职业教育对经济增长的影响的实证研究少，而且多数集中于探讨理论。总的来说，主要从职业教育的社会经济地位、职业教育的经济作用、经济的发展需要等这些方面来进行研究。Foly（2007）分析了社会经济地位和参与的职业教育以及培训部门之间的关系，结果证明职业教育和培训的社会经济地位仍处于较低等水平，即职业技术教育的发展对经济增长的贡献依然偏低。Christopher（1975）阐述了技术、职业教育和先进国家的经济发展之间的相互作用，根据国家转型经济的第三产业的发展需要，通过减少学历教育和职业教育的差距，提高广大教育背景职业，来发展职业教育。
此外我国的众多学者在理论上探讨了职业技术教育对经济增长的影响。吕汝健（2006）从再生产劳动力和劳动力合理配置方面以及科学技术的推广应用和创新方面来体现职业教育的经济功能；另外从外部因素：经济发展水平、劳动就业制度、职业教育的地位和内部因素：职业教育的结构、职业教育的质量，来说明职业教育对经济的影响力。而易翠枝（2011）从其他研究中职业技术教育不利于经济的增长观点中引申出职业教育劣于普通教育的假设，从而得出了职业教育不利于经济增长的结论，同时指出职业教育分流通过影响人力资本积累而影响经济增长。这些研究者大部分是从理论上探讨职业教育对经济影响，也有少量文献采用经验数据进行了实证研究。
国内外对职业教育与经济增长关系的研究取得丰硕成果，但对职业教育对经济影响的定量研究尚在少数。鉴于此，本文以我国1996—2010年职业技术教育发展与经济增长的数据为样本，对职业技术教育发展对经济增长的作用进行动态分析。
三、我国职业技术教育与经济增长的现状分析
九十年代以来，随着我国工业化和城市化进程的不断深入，经济发展对各类专业技术人才和职业人才的需要量大幅增加，那么我国职业技术教育的发展是否与经济增长相协调呢？为了分析我国目前职业技术教育与经济发展现状，本文主要从职业学校招生数、在校生数以及国家对该类学校的教育经费支出等方面选取相应指标，考察了1996年以来的我国职业技术教育发展状况，数据来源于1996—2010年历年《中国统计年鉴》、《中国教育经费统计年鉴》。货币价值的数据以1996年为基期，采用消费者价格指数进行价格调整。图1显示了职业技术教育各指标增长率与经济增长率之间的关系及趋势，单位：%。
总体来看，这十五年中我国GDP增长率平均为9.855%，职业中学招生人数、在校生人数与技工学校招生、在校生人数平均增长率分别为3.21%、3.33%、6.66%、6.47%，中等职业学校教育经费支出平均增长率为10.24%，2005年以来我国高职教育经费增长率为11.37%。可见，我国中等职业学校教育经费支出增长率与高职教育经费增长率均略高于经济增长率，而中等职业学校招生和在校生增长率却远落后于经济增长率。同时，技工学校招生和在校生增长率均高于职业中学，说明尽管正规的职业中学教育在招生和在校生的绝对数方面比技工学校具有明显优势，但由于技工教育具有短期性和速成性等特点，未来将会有越来越多的人但与到该类教育培训中。另外，由于职业教育实际增长率远低于GDP增长率，我国目前职业教育的发展仍滞后于经济发展，各类专业技能人才在劳动力市场上仍存在供不应求的问题。
由图1我们还可以看出，我国历年GDP均在9%附近稳定增长，而反映职业教育的各类指标的变化却表现出不同的趋势。
首先，技工学校招生和在校生增长率在1997—2010年中均表现出先减少后增加然后再减少的发展趋势，并分别在2002和2003年达到最大值33.01%和26.21%。尽管我国技工教育在2001年后均出现正的增长水平，但在2008和2009两年间均出现负增长，这可能是2008年金融危机导致的结果。金融危机使我国大多制造业厂商受到冲击，从而失业率上升，使人们降低了对职业教育的预期，从而在这两年出现负增长，但2010年以后又出现了正的增长率。
其次，我国职业中学教育发展尽管在这十几年间上下波动，仍表现出现增加后降低的发展趋势，并在2002年达到最大值。从2001年开始，我国职业中学教育增长率一直处于稳定增长状态，但在最近的几年中波动较大，甚至分别于2008和2010年出现负增长。同样受2008年金融危机影响，职业教育增长率出现负值，2009年出现正的增长率后在2010年又出现负增长，说明金融危机对我国正规职业教育的影响仍未消除，即人们由于金融危机而对正规职业教育的负面预期仍未完全消除。同时我们还可以看到，与正规的职业中学教育相比，在2010年我国技工教育具有正的增长率，说明人们在职业教育类型的选择中可能更倾向于短期培训来降低风险。
其三，在整个研究期内，GDP增长率均大于职业中学和技工学校招生、在校生增长率，而职业中学两类增长率均位于技工教育增长率之下，这一结论与上文相符。
其四，教育经费支出方面，中等职业教育经费支出在2003和2007年均有大幅增长，这一现象可能与这两年我国经济的高热发展有关，除此之外，2006年之前其增长率几乎均低于经济增长率，而在2007年之后，其增长率与经济增长率基本持平；而高等职业教育经费支出一直表现出高速增长趋势，在2005和2007两年中的增长率是同期经济增长率的三倍，2007年之后的增长率也基本与经济增长率持平。
可见，无论从总体状况还是从时间趋势上来分析，我国职业教育发展仍滞后于经济发展，我国可能在一段较长时期内仍存在“技工荒”问题。要实现职业教育与经济增长的协调、均衡发展，进一步加大职业教育扶持力度，鼓励未能接受普通高等教育的人们摒弃传统教育观念积极参与职业教育和培训，加大专业技能人才供给量和增长速度是政策制定的关键。
六、结论与启示
本文分析了我国职业技术教育发展与经济增长的发展现状，发现尽管我国在促进职业教育发展方面做出了积极努力，但职业技术教育发展仍滞后于经济发展，我国专业技术人才缺口或“技工荒”现象在一定时期内将依然存在。结果显示，职业技术教育发展对经济增长的促进作用具有时滞性，表现为短期内职业技术教育发展可能对经济增长速度减慢，但长期内则有利于经济的持续、稳定增长。
本文的分析结果具有明显的政策启示。首先，继续加大职业教育扶持力度，增加对职业技术教育的经费支出数量和强度，加快职业技术教育软硬件设施的发展。其次，加强教育和宣传，鼓励未能接受普通高等教育的人们摒弃传统教育观念积极参与职业教育和培训，以加大专业技能人才供给量和增长速度。其三，加强对职业教育经费使用的监督，使有限的资源得到合理有效的利用。其四，由于职业技术教育对经济增长的作用具有滞后效应，因而应在加大对职业教育扶持力度的同时，加快劳动市场改革，鼓励职业学校与用人单位有效对接，构建各类人才合理、公平参与竞争的就业机制。
（作者单位：湖南师范大学教育科学学院）
自90年代以来，我国工业化和城镇化水平不断提升，经济发展对各类专业技术人才和职业人才的需求量大幅增加。自2001年起，“技工荒”问题在我国日趋严重。我国制造业在2001-2010年间大幅度增长后仍将具有不断增长的趋势，“就全球来看，预期机械制造业在2010年-2015年间的平均增长率将在7.8%左右，”将导致更多专业技能人才的需求。 “相关资料显示，我国劳动力资源虽然丰富，但生产一线的技术工人整体素质并不高，技术工人结构呈典型的金字塔形。在全国城镇约1.4亿职工中，技术工人只占一半，其中初级工所占比例高达60%，中级工的比例为35%，高级工只有5%。”企业的人才需求和人才供给的不平衡，导致了一些企业出现“技工荒”的现象。作为培养专业技能人才的主要方式，我国职业技术教育的发展对于促进经济稳定、持续发展至关重要。那么在经济发展的不同阶段，职业技术教育对经济增长产生了怎样的影响？
二、研究现状
无论是国外的学者还是国内的学者，研究职业教育对经济增长的影响的实证研究少，而且多数集中于探讨理论。总的来说，主要从职业教育的社会经济地位、职业教育的经济作用、经济的发展需要等这些方面来进行研究。Foly（2007）分析了社会经济地位和参与的职业教育以及培训部门之间的关系，结果证明职业教育和培训的社会经济地位仍处于较低等水平，即职业技术教育的发展对经济增长的贡献依然偏低。Christopher（1975）阐述了技术、职业教育和先进国家的经济发展之间的相互作用，根据国家转型经济的第三产业的发展需要，通过减少学历教育和职业教育的差距，提高广大教育背景职业，来发展职业教育。
此外我国的众多学者在理论上探讨了职业技术教育对经济增长的影响。吕汝健（2006）从再生产劳动力和劳动力合理配置方面以及科学技术的推广应用和创新方面来体现职业教育的经济功能；另外从外部因素：经济发展水平、劳动就业制度、职业教育的地位和内部因素：职业教育的结构、职业教育的质量，来说明职业教育对经济的影响力。而易翠枝（2011）从其他研究中职业技术教育不利于经济的增长观点中引申出职业教育劣于普通教育的假设，从而得出了职业教育不利于经济增长的结论，同时指出职业教育分流通过影响人力资本积累而影响经济增长。这些研究者大部分是从理论上探讨职业教育对经济影响，也有少量文献采用经验数据进行了实证研究。
国内外对职业教育与经济增长关系的研究取得丰硕成果，但对职业教育对经济影响的定量研究尚在少数。鉴于此，本文以我国1996—2010年职业技术教育发展与经济增长的数据为样本，对职业技术教育发展对经济增长的作用进行动态分析。
三、我国职业技术教育与经济增长的现状分析
九十年代以来，随着我国工业化和城市化进程的不断深入，经济发展对各类专业技术人才和职业人才的需要量大幅增加，那么我国职业技术教育的发展是否与经济增长相协调呢？为了分析我国目前职业技术教育与经济发展现状，本文主要从职业学校招生数、在校生数以及国家对该类学校的教育经费支出等方面选取相应指标，考察了1996年以来的我国职业技术教育发展状况，数据来源于1996—2010年历年《中国统计年鉴》、《中国教育经费统计年鉴》。货币价值的数据以1996年为基期，采用消费者价格指数进行价格调整。图1显示了职业技术教育各指标增长率与经济增长率之间的关系及趋势，单位：%。
总体来看，这十五年中我国GDP增长率平均为9.855%，职业中学招生人数、在校生人数与技工学校招生、在校生人数平均增长率分别为3.21%、3.33%、6.66%、6.47%，中等职业学校教育经费支出平均增长率为10.24%，2005年以来我国高职教育经费增长率为11.37%。可见，我国中等职业学校教育经费支出增长率与高职教育经费增长率均略高于经济增长率，而中等职业学校招生和在校生增长率却远落后于经济增长率。同时，技工学校招生和在校生增长率均高于职业中学，说明尽管正规的职业中学教育在招生和在校生的绝对数方面比技工学校具有明显优势，但由于技工教育具有短期性和速成性等特点，未来将会有越来越多的人但与到该类教育培训中。另外，由于职业教育实际增长率远低于GDP增长率，我国目前职业教育的发展仍滞后于经济发展，各类专业技能人才在劳动力市场上仍存在供不应求的问题。
由图1我们还可以看出，我国历年GDP均在9%附近稳定增长，而反映职业教育的各类指标的变化却表现出不同的趋势。
首先，技工学校招生和在校生增长率在1997—2010年中均表现出先减少后增加然后再减少的发展趋势，并分别在2002和2003年达到最大值33.01%和26.21%。尽管我国技工教育在2001年后均出现正的增长水平，但在2008和2009两年间均出现负增长，这可能是2008年金融危机导致的结果。金融危机使我国大多制造业厂商受到冲击，从而失业率上升，使人们降低了对职业教育的预期，从而在这两年出现负增长，但2010年以后又出现了正的增长率。
其次，我国职业中学教育发展尽管在这十几年间上下波动，仍表现出现增加后降低的发展趋势，并在2002年达到最大值。从2001年开始，我国职业中学教育增长率一直处于稳定增长状态，但在最近的几年中波动较大，甚至分别于2008和2010年出现负增长。同样受2008年金融危机影响，职业教育增长率出现负值，2009年出现正的增长率后在2010年又出现负增长，说明金融危机对我国正规职业教育的影响仍未消除，即人们由于金融危机而对正规职业教育的负面预期仍未完全消除。同时我们还可以看到，与正规的职业中学教育相比，在2010年我国技工教育具有正的增长率，说明人们在职业教育类型的选择中可能更倾向于短期培训来降低风险。
其三，在整个研究期内，GDP增长率均大于职业中学和技工学校招生、在校生增长率，而职业中学两类增长率均位于技工教育增长率之下，这一结论与上文相符。
其四，教育经费支出方面，中等职业教育经费支出在2003和2007年均有大幅增长，这一现象可能与这两年我国经济的高热发展有关，除此之外，2006年之前其增长率几乎均低于经济增长率，而在2007年之后，其增长率与经济增长率基本持平；而高等职业教育经费支出一直表现出高速增长趋势，在2005和2007两年中的增长率是同期经济增长率的三倍，2007年之后的增长率也基本与经济增长率持平。
可见，无论从总体状况还是从时间趋势上来分析，我国职业教育发展仍滞后于经济发展，我国可能在一段较长时期内仍存在“技工荒”问题。要实现职业教育与经济增长的协调、均衡发展，进一步加大职业教育扶持力度，鼓励未能接受普通高等教育的人们摒弃传统教育观念积极参与职业教育和培训，加大专业技能人才供给量和增长速度是政策制定的关键。
六、结论与启示
本文分析了我国职业技术教育发展与经济增长的发展现状，发现尽管我国在促进职业教育发展方面做出了积极努力，但职业技术教育发展仍滞后于经济发展，我国专业技术人才缺口或“技工荒”现象在一定时期内将依然存在。结果显示，职业技术教育发展对经济增长的促进作用具有时滞性，表现为短期内职业技术教育发展可能对经济增长速度减慢，但长期内则有利于经济的持续、稳定增长。
本文的分析结果具有明显的政策启示。首先，继续加大职业教育扶持力度，增加对职业技术教育的经费支出数量和强度，加快职业技术教育软硬件设施的发展。其次，加强教育和宣传，鼓励未能接受普通高等教育的人们摒弃传统教育观念积极参与职业教育和培训，以加大专业技能人才供给量和增长速度。其三，加强对职业教育经费使用的监督，使有限的资源得到合理有效的利用。其四，由于职业技术教育对经济增长的作用具有滞后效应，因而应在加大对职业教育扶持力度的同时，加快劳动市场改革，鼓励职业学校与用人单位有效对接，构建各类人才合理、公平参与竞争的就业机制。
（作者单位：湖南师范大学教育科学学院）