提高乡镇政府公共管理水平

来源 :速读·上旬 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jizhe1983621
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘 要:乡镇经济的快速发展要求提高乡镇政府公共管理水平。我国乡镇经济的飞速发展,对我国乡镇政府公共管理提出了新的要求。乡镇经济的发展正在向城镇经济发展看齐,也要走信息化、知识化、全球化的道路。我国要融入全球化经济大潮流,提高乡镇政府公共管理水平势在必行。
  关键词:乡镇政府;公共管理;城市化
  乡镇政府作为最基层的政府,与公众有着直接、广泛、密切的联系, 它承担着广泛的经济管理和社会服务职能,对地方乃至国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用。随着经济快速发展及农村城市化进程的加快,公民民主意识逐步增强,对基层政府管理与服务的要求和期望越来越高。因此提高乡镇政府公共管理的水平,以适应形势发展的需要,成了当前迫切需要解决的任务。
  1乡镇政府公共管理存在的问题
  1.1政府科学管理意识淡薄
  乡镇政府管理者往往缺乏规划意识,缺乏长远打算。决策缺乏科学的评估和论证,在政府的实际工作中仍存在“拍脑袋”式的决策方式,表现为追求短期效益,重建设,轻规划;重投资,轻管理等。政府运作的成本意识淡薄,缺乏降低成本的激励机制,尤其在管理效率和效益上考虑较少,比如领导干部的职务消费较高等现象,无疑都增大了政府管理的成本,势必挤占镇财政的公共支出。
  1.2政府管理的方式亟待转变
  由于受传统的治理理念的影响,加之几十年实行高度集中的计划经济,政府和公务员的官本位意识比较强, 政府管理多采用强制色彩浓厚的行政命令, 而不擅长运用法律、经济等手段管理社会事务。而且, 乡镇政府中的多数公务员习惯于传统的经验型的管理,很少使用现代管理方法, 对现代信息技术掌握不够,造成沟通困难, 影响办事效率。有时处理问题的方式比较简单粗暴, 容易引起群众的不满。政府管理的信息化程度低, 成为制约政府提高效能的重要因素, 也与其社会经济发展水平很不协调。
  1.3公务人员的素质亟待提高
  乡镇政府的主要领导干部和政府工作人员都来自本镇或附近农村地区,整个政府组成人员的素质参差不齐,一是公务员政治意识不浓。具体表现在公务员的群众意识、责任意识方面。以民为本的公仆意识淡化和公共服务意识尚未完全树立。近几年虽然在服务态度上有所改进, 但是在深入群众、了解群众、服务群众上做的还不够;二是公务员公共管理理念缺乏。对政府理论知之甚少, 缺乏政府管理知识的培训,致使镇政府行政改革和提高行政效能缺乏思想动力, 这些已成为镇政府效率不高的“瓶颈” 制约。
  1.4政府对自身的服务性角色把握不准
  按照发达的市场经济国家的经验,宏观经济管理职能主要由中央政府行使,地方政府主要负责具体公共服务职能。但我国地方政府,尤其是乡镇政府,将其主要职能放在发展经济上,忽视了为社会提供公共服务的职能,在市场监管、社会管理和公共服务方面投入少,影响了社会经济和社会事业的协调发展。
  2提高乡镇政府公共管理水平有效措施
  2.1转变政府管理理念
  政府所行使的权力是经由公民委托的公共权力,其来源是公民权力的让渡,人民才是这一权力的所有者。公共权力的最终指向是公共利益,政府必须向公民负责,并接受公民的监督和制约。对政府属性和来源的深入理解,有助于公务员树立正确的政府管理理念,有助于公务员正确对待手中掌握的公共权力, 摆正自己与公众的关系, 增强服务意识和责任意识。如今,乡镇政府所处的政治、经济和文化环境日益复杂, 在日趋激烈的竞争中, 政府的作用至关重要。乡镇政府要以建立现代公共管理的思维模式为理念, 动员社会各方力量, 从而最大限度地谋取社会公共利益。实践证明, 只有实行公共管理, 才能顺应市场经济不断深入的形势, 迎接社会发展变化的挑战。 因此, 应树立政府公共管理的理念, 进一步转变政府管理观念, 实现政府角色定位和职能的转变, 使政府由传统的行政管理向公共管理转变。
  2.2建立目标监督体制
  我国地域辽阔,各地区状况不尽相同,部分地区千差万别。新的乡镇政府管理制度正在形成,农民的参与意识也在日益增强,这种意识的提高也促使群众对政府更有效得得监督和管理。我国经济正处于济飞速发展时期,乡镇的飞速发展不得不引起我们的高度重视。然而在发展的同时出现了许多问题,乡镇政府若要及时的发现问题就需要人民群众的监督与提醒。然而,这种监督还没有一定的体制保障,有些发现的问题不能及时的反应给上级,甚至问题被截留。为了更好的对乡镇政府的工作进行监督就有必要建立以政府为监管目标的监督体制。
  2.3实施有效的乡镇政府绩效考评机制
  我国已经确立了政府改革的方向,就是要建立一个职能明确,高效廉洁的责任政府。绩效管理也是推动政府改革的有效措施。实施绩效管理,将绩效作为政府职责相联系,在确定政府(及其部门、机构)职能时就明确对其绩效的要求,提出具体的可以计量的关于其产出和结果方面的绩效指标,然后以绩效水平考核计量其实际职责履行情况。对于那些不能提出具体绩效指标的部门和单位,可能说明其存在的实际价值不大,就要考虑其设置的必要性。将绩效水平作为对政府(部门、机构)的考核的一个重要方面,并建立有效的责任与奖惩制度。对于那些绩效低下的,要承担相应的责任。因此,实施政府绩效管理制度,将绩效纳入整个政府管理体系,在政府改革中充分体现绩效管理的要求,这样既可以有力地推动政府改革,也可以将绩效管理落到实处,促进高效政府和责任政府的建立。
  三、结语
  乡镇政府作为我国政府机构的最底层政府,与人民群众的血肉联系最为紧密,一个国家的乡镇政府执政水平、服务水平直接体现着整个民族的政治发展水平与民主程度,进一步提高乡镇政府公共管理水平,是构建社会主义和谐社会的重要因素,也是早日实现全面建成小康社会宏伟目标的重要途径。
  参考文献:
  [1]张颖. 构建和谐社会与政府公共管理能力建设[J]. 贵阳市委党校学报. 2005(06)
  [2]陈蔚涛. 提高政府公共管理效能刍议[J]. 蚌埠党校学报. 2006(03)
  [3]马贵舫. 服务行政与基层公务员能力建设[J]. 人才开发. 2008(06)
  [4]甘培强. 和谐社会建设中基層公务员的定位与作用[J]. 行政与法. 2007(01)
其他文献
摘 要:新闻作为一种大众传播媒介,以其特有的真实、形象、视听兼备和声画并茂的传播方式为观众提供了最快、最真实、最具内涵的各类资讯,从中央电视台的“新闻联播”到全国各省、市、自治区的电台、电视台的新闻节目。新闻节目在传递信息、交流思想、沟通感情、舆论引导等方面发挥着积极重要的作用。随着社会生活的快速发展,人们发现不管是对于播音员还是观众来说新闻播音中对于速度的把控是非常重要的。本文以现阶段众多不同的
摘 要:中华文明五千年的历史发展进程中,人民创造了具有民族文化特色的,多样的,丰富的传统图案,逐渐形成了一笔巨大的财富。然而,随着社会的发展和进步,人们生活日益多样化,审美情趣也不断提高的今天,如何将优秀的中国传统图案应用到现代的标志设计中去,使其具有民族性和文化性,同时又具有现代设计的美感,变得尤为重要。  关键词:传统图案;传承;创新应用;标志设计  中国是一个历史文化悠久的国家,在不断发展的
摘 要:从农产品产地环境监测出发,针对农田土壤重金属污染问题,分析我国耕地土壤重金属污染现状和主要污染原因的基础上,对我国现有土壤环境保护政策有效性进行了分析,探讨了农产品产地土壤重金属污染的防治措施。  关键词:重金属;蔬菜;土壤质量  根据《土地分类》的通知(国土资发[2001]255号),耕地是指种植农作物的土地,其环境质量的好坏直接影响农产品质量,进而影响人类的生存质量。2011年11月,
林下经济是充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营,从而使农、林、牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。  一、发展林下经济的重大意义  (1)发展林下经济对优化农村产业结构、促进林农增收具有推动作用。林下经济是借助林地的生态环境,利用林地资源,在林冠下开展农、林、牧等多种项目的复合经营,发展林下经济就要积极探索和推广农、林、牧相结合的林间种植、
摘 要:农业合作经济组织作为我国农业市场化建设的重要产物,在发展建设的过程中遇到方方面面的制约因素。我国的农业产业化经营要发展连结产前、产中、产后等覆盖面广的合作经济组织,通过合作经济组织的作用,实现农业产业经营的规模化、现代化。  关键词:农业市场;合作经济  在“十二五”规划的指导下,在十八大精神的鼓舞下,农业经济正呈现出蓬勃的发展势头。农业合作经济组织作为农业市场化发展的重要产物,已成为拉动
摘 要:本文通过总结和分析了目前我国高校英语教师团队建设中存在的一些问题,探讨了“互联网+”背景下高校的教学发展和队伍建设对教师提出的新要求,提出了加强高校教师队伍建设的一些新思路,并且对高校英语教师团队建设的意义进行了阐述。  关键词:高校;团队;建设  1 概述  为深入推进党的群众路线教育实践活动,切实加强青年教师队伍建设,提高青年教师思想政治素质,以思想政治状况定期调查分析为基础,以开门听