吉林省政府近日出台《吉林省百镇建设工程实施方案》，提出吉林省将分3年完成“百镇建设工程”，推进行政管理体制改革，赋予百镇县级管理权限；将部分具备条件的小城镇发展为小城市；力争开行100亿元贷款支持小城镇发展。
　　在符合一定条件的待选乡镇中设立省级工业集中区、园区。据了解，吉林省现有建制镇423个，其中，区辖镇54个（含双阳、江源9个）、县级市辖镇180个（县级市所在地不在此范围）、县辖镇189个（含县城镇20个）。100个小城镇从全省县级市、县及双阳和江源区所辖的378个建制镇中选择，选择重点是县城镇、省“十强镇”、重点镇和生态经济镇。待选乡镇镇域地区生产总值需在2亿元以上，地方财政收入在500万元以上，且近几年保持增幅在18%以上；镇域总人口在3万人以上，镇政府所在地人口在6000人以上，有能够充分吸纳人口聚集的产业依托，具有较大的发展潜力。要优先考虑设立省级工业集中区、园区，以及制定了相应的四类规划的镇。
　　推进行政管理体制改革，赋予百镇县级管理权限。理顺县镇财政关系，百镇要建立一级财政，设独立国库的财政管理体制，形成自我发展的长效机制。探索建立有效的农村土地流转制度，推动土地的规模化、专业化经营。积极推进小城镇户籍制度改革，鼓励农民进镇落户，促进农村人口非农化和农村劳动力的转移。推进社会保障制度改革，扩大社会保障制度改革覆盖面。
　　将部分具备条件的小城镇发展为小城市。2009年为“百镇建设工程”启动阶段，2010~2015年，增强经济实力，提高百镇吸纳人口能力。其中，2010~2011年，争取开行贷款投入80个镇。2016~2020年，为全面发展阶段，完善总体功能，提升发展质量，提高产业发展层次和水平，使百镇实现总体目标。争取到2020年将百镇建成具有较高的生活幸福指数和较强吸纳辐射能力，适宜居民生活，适应人才建业，适于企业发展的经济社会发展区域中心，其中部分具备条件的小城镇发展为小城市。
　　吉林省将争取开行贷款100亿元，支持小城镇发展。此项资金投向重点是小城镇基础设施建设、社会事业发展、产业发展三部分。主要支持对象是列入“百镇建设工程”的镇，加快百镇发展。为投资准确，资金高效运转，拟建立百亿元贷款项目库，按项目库中所列项目，经开行审定，有序进行贷款。
　　另外，入选的百镇可享受“十强镇”优惠政策。吉林省争取在2009年6月底前编制完成“百镇建设工程”总体规划。进入“百镇建设工程”的小城镇享受省委、省政府制定的鼓励扶持省“十强镇”的各项优惠政策。各种金融网点要向百镇延伸，建立村镇银行、小额贷款公司等，扩大信贷资金使用规模。