论文部分内容阅读
人们在总结回顾我国2006年反腐倡廉工作时普遍认为，特色明显，措施扎实，成效巨大，意义深远，鼓舞人心。盘点2006年的反腐倡廉工作，从年初至年终，按照时间顺序，可以看到有十篇精彩的大文章可圈可点。
周密部署年初定 精彩文章看全年
2006年1月6日，中共中央总书记胡锦涛在中纪委第6次全体会议上发表重要讲话。讲话强调突出学习贯彻党章推动反腐倡廉工作基础上，提出六项重点工作，对全年的反腐倡廉工作进行了周密部署。
胡锦涛指出，总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始络把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。
胡锦涛总书记提出的六项重点工作：一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理，并建立健全巩固成果的长效机制。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四是要严肃查处违反党的纪律的行为，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的条件。五是要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。六是要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
总书记从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确要求通过学习贯彻党章来推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败的力度，为我们做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。
“八荣八耻”荣辱观 反腐倡廉新标杆
2006年3月4日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协七届四次会议的委员时，发表了关于树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观的重要讲话：“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背叛人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利已为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。”
“八荣八耻”概括精辟，内容深邃，具有很强的民族性、时代性和实践性，体现社会主义价值观的鲜明导向，不仅对推动形成良好社会风气，构建社会主义和谐社会具有重要意义，而且为促进党风廉政建设，深入开展反腐倡廉工作树起了新的标杆，同时为党风廉政教育和廉政文化建设增添了新内容和提出了新要求。2006年6月30日，胡锦涛总书记在庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话中说：“广大党员特别是党员领导干部要模范地发扬党的优良传统和作风，模范地实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，真正做到为民、务实、清廉，为在全社会树立社会主义道德新风尚作出表率。中央书记处书记、中纪委副书记何勇指出：“胡锦涛同志关于‘八荣八耻’的社会主义荣辱观．对于深入开展党风廉政建设和反腐败工作，保证社会主义现代化建设顺利进行，具有重大的现实意义和深远的历史意义。”
商业贿赂联手治 成果辉煌捷报传
治理商业贿赂列为2006年党风廉政建设和反腐败工作的六项重点工作之一，为此中央高层采取了一系列举措。2月，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，要求各地区各部门把治理商业贿赂作为全年政府机关反腐倡廉的重中之重，采取得力措施，切实抓出成效。中共中央纪委书记吴官正在中央纪委第六次全会上，就纪检监察机关贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，认真抓好治理商业贿赂专项工作提出了明确要求。2月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂作出了总体部署，由此，治理商业贿赂专项工作在全国迅速展开。
为加强对这项工作的组织领导，中共中央成立了治理商业贿赂领导小组，中共中央书记处书记、中纪委副书记何勇任领导小组组长，22个部门负责人为领导小组成员，22个部门联手打响了治理商业贿赂攻坚战。
在治理商业贿赂专项工作中明确了三项主要任务和六大重点领域。三项主要任务是：对违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠；依法查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件；深化改革、强化监管，完善法律制度体系，打造健康的商业文化，建立健全防治商业贿赂的长效机制。这三项任务是一个有机整体，相互促进。
治理商业贿赂的六个重点领域：一是工程建设，二是土地出让，三是产权交易，四是医药购销，五是政府采购，六是资源开发和经销。同时，还要抓好银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检和环保九个方面的治理工作。
据统计，从2005年8月到2006年9月，全国共查处商业贿赂案件10992件，涉案金额32．86亿元。其中，涉及国家公务员的案件2537件，占总数的23．1％；涉案金额8．35亿元，占总金额的25．4％；涉及厅局级干部68人，县处级干部511人。这对于震慑违法犯罪分子、有效遏制商业贿赂蔓延势头起到了重要的作用。
土地反腐风暴猛 贪官落马万民欢
土地调控风暴同反腐败相结合，同治理商业贿赂不谋而合，是2006年反腐败工作的一个新特点，土地夺官引人注目。
北京市原副市长刘志华被“双规”。刘志华曾在北京市主管城市建设规划，负责建设、国土房管、体育、轨道交通建设方面的工作，并分管2008年奥运工程建设，位高权重。其分管部门的重要性和身份的特殊性，使得外界普遍认为刘志华被中央“闪电”督办，用意深刻。
天津市原政法委副书记、检察长李宝金“客串”房地产落马。经查，李宝金在任天津市公安局副局长、天津市政法委副书记、天津市人民检察院检察长期间，利用职务上的便利，为数家地产企业牟取利益，索取钱款数百万元人民币；挪用巨额公款给他人使用，滥用职权，向外单位人员支出账外公款数百万元；违反财经纪律，私设账外账，涉及金额巨大。根据《中国共产党纪律处分条例》有关 规定，经中共中央批准，李宝金受到开除党籍处分。对其涉嫌犯罪问题，最高人民检察院根据有关规定，给予李宝金开除处分。
安徽副省长何闽旭落马。2006年6月23日，安徽省副省长何闽旭被“双规”。一刘姓地产商供出了何收受30万元贿赂的事实。
江苏省人大常委会原副主任王武龙栽了。王武龙落马的主要原因是他在任南京市长、市委书记期间，其弟弟王文龙搞房地产开发，王武龙以权谋私，让王文龙低价拿到南京市黄金地段地皮搞房地产开发，牟取暴利。
湖南一批涉案官员被查处。郴州市市委书记李大伦因涉及房地产方面的腐败行为被“双规”。郴州市原纪委书记曾锦春主管城建和房地产的副市长雷渊利和原郴州市住房公积金管理中心主任李树彪均被“双规”。群众得知以李大伦为首的一批官员被查处的消息后，举城狂欢，燃放鞭炮，有的群众甚至打出了“感谢党中央为郴州人民除害!”的横幅。
福建土地廉政风暴“雷急雨大”。福建省工商局局长周金伙因涉案地产贿赂而逃往美国后，福州市国土资源局局长王炳毅、福州仓山区土地局局长李仲、市园林局局长王延杰、仓山区区委书记张森兴等一批官员，因涉嫌违规拆迁和贪污等问题，先后被“双规”。
原平潭县县长薛源官及县国土局局长、县建设局局长、县人事局局长等一批官员都因在出让土地中借机中饱私囊而被“双规”。利用职权受贿的福州市城乡规划局长姜燕生，福州市土地发展中心原副主任王翼榕，连江县原副县长魏子升，罗源县副县长郑荣华、林金平，都已纷纷被查处。福州此次土地廉政风暴的力度，在福建省历史上是空前的。
宁夏逃跑的土地局长王英福被抓获。经初步查明，1998年至2003年，王英福在任自治区土地局局长、自治区国土资源厅副厅长和自治区残联理事长期间，利用职务之便，在为有关单位审批征地手续和发包建设项目过程中，非法索要和收受相关单位贿赂(含房产)达数百万元，其行为已涉嫌犯罪。
浙江省富阳市受贿串案尘埃落定。2006年3月，富阳市国土资源局土地整理中心副主任喻玉明、市国土资源局副局长周剑鸿、市国土资源局土地规划和耕地保护科科长兼土地整理中心主任郑勇均被立案查处。
立案查处陈良宇 中央权威大增强
原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。2006年9月24日，中共中央政治局召开会议，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对陈良宇的问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中共中央政治局委员、中央委员职务。
陈良宇被立案查处不久，陷入上海社保基金腐败案的原国家统计局局长邱晓华相继落马。对陈良宇及其他省部级高官严重违纪问题的查处，充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。2006年8月，中央纪委书记吴官正在纪检监察干部培训班上指出：“纪检部门要继续保持查办案件的高压态势，要深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。”事实证明，中央决心是这么下的，行动上也是这么做的。
陈良宇被查处的消息公布后，在社会上激起强烈反响，广大人民群众纷纷表达对党中央决定的热烈拥护。在三个小时的时间里，新华网发展论坛有10多万网民浏览了相关新闻，跟帖达1000多条。许多网民发出了“坚决拥护以胡锦涛为总书记的党中央的反腐决心!不负众望!”、“这才是人民的共产党，今后一定努力工作。”、“国家大有希望!中国共产党万岁!”等帖子。
承办国际反贪会 国际合作谱新篇
2006年10月22日，国际反贪局联合会第一次年会在北京开幕。来自130多个国家和地区的总检察长、司法部长、内务部长、监察部长、反贪机构负责人、国际组织领导人、专家学者近1000名代表出席大会。
中国国家主席胡锦涛代表中国政府发表重要讲话，介绍中国反腐败的成功经验，表明中国政府惩治和预防腐败的坚强决心，充分肯定这次大会以加强国际合作、有效实施《联合国反腐败公约》的主题，认为与会人员交流反腐败国际合作的经验，研究反腐败国际合作中存在的问题，建立国际反贪局联合会直接合作机制，这对于提高反腐败国际合作的水平和效率，推动《联合国反腐败公约》有效实施，具有十分重要的意义。
中国最高人民检察院反贪局局长王建明向大会介绍了我国反贪追逃“全方位围剿”情况。他说，我国已同20多个国家签订了双边引渡条约，与49个国家签订了司法协助条约。最高人民检察院已与75个外国司法、检察机关签署了83个双边合作协议或合作谅解备忘录。2006年4月，全国人大常会委批准了中国与西班牙的引渡条约，这是中国与欧美发达国家之间签订的第一个引渡条例。条约的生效将加速中国编织国际引渡网，缉捕以贪官为主的外逃案犯。目前，中国办理的司法协助案件已涉及到泰国、韩国、新加坡、俄罗斯、荷兰、美国、加拿大、澳大利亚等数十个国家。中外司法协助内容也由简单的调查取证发展到相互派员取证、刑事诉讼移管、引渡等多个方面。十届全国人大常委会第十八次会议审议并批准了《联合国反腐败公约》之后，中国已经正式成为《联合国反腐败公约》的缔约国。2006年2月，公约对中国正式生效，这极大地拓展了我国反贪追逃的国际合作空间。截至2006年10月，我国在国外有关机关的配合下，从30多个国家或地区成功抓获了潜逃国外的职务犯罪嫌疑人70多人，极大地震慑了腐败犯罪，维护了国家利益和法律尊严。
大会通过了《国际反贪局联合会章程》，与会各国代表共同签署了《国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会决议》。大会选举产生了国际反贪局联合会的领导机构，最高人民检察院检察长贾春旺当选为第一届国际反贪局联合会主席。国际反贪局联合会的正式成立，为今后反贪国际合作搭建了新平台，构建了直接合作的反腐新机制。
法律法规大出台 立法反腐新突破
2006年是立法反腐年、制度反腐年，纵观一年来反腐败法律法规及规章制度的出台态势，就是有力的佐证。
从立法层面来看，2006年1月1日，《中华人民共和国公务员法》生效，这是我国五十多年来干部人事管理第一部带有总章程性质的法律；2006年8月24日，中国人民银行发布《2005中国反洗钱报告》，
10月31日，反洗钱法经第十届全国人大常委会第二十四次会议审议通过，2007年1月1日开始施行。反洗钱法的颁布，正式建立了我国预防、监控洗钱活动的基本法 律制度，与《中华人民共和国刑法》有关制裁、打击洗钱犯罪的法律条款共同构成了我国全面预防、控制和打击洗钱犯罪活动的基本法律框架，形成了一道全面预防监控洗钱活动的反洗钱“法网”。反洗钱对防止腐败分子捞取的“黑钱”外流具有重要意义。
此外，最高人民法院正在抓紧制定贪污、贿赂、挪用公款犯罪量型指导意见，目的是统一量刑情节的认定标准，规范缓刑、免刑的适用，重点解决少数案件量刑失衡的问题，确保裁判取得良好的法律效果和社会效果。
立法反腐也成为一些省、市、自治区人大常委会的一项重要任务。
从制度反腐层面来看，一批约束力很强的规章制度陆续出台，也是2006年反腐倡廉工作的一大亮点。
1月，《干部教育培训条例》出台。
2月，《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》出台。
7月，《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》印发实施。
8月，《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等3个法规文件正式印发。
8月，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究党员领导干部报告个人有关事项的规定等问题。有媒体认为，最高层研究《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，体现了中共中央从严治党、对党员领导干部加强监督管理的决心。
10月30日，根据中共中央要求出台了关于公务接待管理的有关规定，要求各级党政机关和参照公务员管理的单位严格遵守。这是国家规范公务接待，预防和治理公务接待中腐败现象的新标尺。
11月15日，温家宝总理在主持国务院常务会议时指出：规范党政机关公务接待，是推进行政管理体制改革、反腐倡廉、改进机关作风的一件大事。国务院所属部门要带头贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》，认真规范公务接待行为。要将公务接待费用纳入财政预算管理，公开透明，接受监督。广大国家机关工作人员要切实提高对规范公务接待重要性的认识，杜绝铺张浪费行为，勤俭办一切事业，树立良好政风，努力建设节约型政府和人民满意的公务员队伍。
清廉指数跃升快 国际好评接踵来
全球知名的反腐机构“透明国际”2006年11月7日公布2006年度清廉指数排行榜。“透明国际”列出了163个国家和地区的腐败排行。惹人注目的是，中国大陆取得了长足进步，从2005年的78名升到第70名。这也印证了国际社会对中国近年来反腐倡廉形势的大致观感。
据统计，近些年，中国的反腐败机关每年都要处分大大小小官员二三十万人，其中有少部分涉嫌犯罪的被移送司法机关。如果不是执政党和政府有坚强的决心，要把这些手中掌握着或大或小权力的官员拿下来几乎是不可能的。对此，2006年10月24日的美国《侨报》刊登文章指出，中国反腐的举措富有成效。除查处大案要案外，中国围绕惩治腐败和预防腐败这两方面推进的制度措施，得到了很多外国官员的高度认可。“透明国际”官员认为，从颁布的《整治和预防腐败体系实施纲要》中看出中国已经意识到反腐败要走惩治和预防相结合之路。廖燃先生说：“中国反腐败的体制独具特色，中国的反腐败工作是由不同的职能部门分别承担的。实践证明，这种反腐败体制符合当今中国国情，有利于更好地开展反腐倡廉工作。”
挪威议会监察专员艾恩弗里夫莱特说：“中国已经建立了遍及全国、不同层次的监察网络，这样更能拉进人民和政府的关系，促进政府廉政。”
出席国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会的联合国毒品与犯罪署执行主席安东尼奥·玛丽·科斯塔深情地说：“许多例子足以说明中国已经处于反腐败的前沿。胡锦涛主席在开幕式上的发言，也明确地显示出中国政府在反腐败工作上的决心。中国是一个拥有众多人口的国家，在国内也有着这样或那样的腐败问题。国际合作将有助于中国解决国内存在的腐败问题。”
中央意见“及时雨” 农村反腐目标明
2006年11月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。在构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设的关键时期，中央下达了这一重要文件，占全国党员总数43％的广大农村党员普遍认为是“及时雨。”它指明了农村基层党风廉政建设和反腐败工作的目标和方向。
中央两办文件指明的农村基层党风廉政建设目标和方向，主要体现在六个大方面和16条具体指导意见上。
一是大力开展农村基层反腐倡廉教育。其中提出两条具体指导意见：增强教育的针对性和实效性；完善农村基层党员、干部行为规范。
二是进一步加强农村基层党风廉政制度建设。其中提出三条具体指导意见：建立和完善对农村基层干部的监督制度；建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度；深化改革，逐步消除滋生腐败的条件。
三是全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开。其中提出三条具体指导意见：深入推进乡镇政务公开；深入推进村务公开；积极推行农村基层党务公开。
四是认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查。其中提出三条具体指导意见：围绕支农、惠农政策落实情况开展监督检查；围绕农村土地政策落实情况开展监督检查；围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。
五是切实解决损害农民群众利益的突出问题。其中提出两条具体指导意见：坚决纠正损害农民群众利益的行为；严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。
六是加强对农村基层党风廉政建设的组织领导。其中提出三条具体指导意见：各级党委和政府要切实负起全面领导责任；纪检监察机关要加强组织协调；有关部门要认真履行职责。
六中全会指方向 廉政建设促和谐
要把构建和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。这是十六届六中全会提出的新要求。会议审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。全会强调，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增强党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。
把反腐倡廉工作纳入构建社会主义和谐社会的总体格局中来抓。建立一个“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，通过党风廉政建设促和谐，这是六中全会为今后的党风廉政建设和反腐败工作指明的新方向、新思路和新目标。会议公报指出：要加强基层基础工作，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。要建设宏大的社会工作人才队伍。要坚持党要管党、从严治党，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，健全防范腐败的体制机制，加强对领导机关和领导干部的监督，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。
周密部署年初定 精彩文章看全年
2006年1月6日，中共中央总书记胡锦涛在中纪委第6次全体会议上发表重要讲话。讲话强调突出学习贯彻党章推动反腐倡廉工作基础上，提出六项重点工作，对全年的反腐倡廉工作进行了周密部署。
胡锦涛指出，总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始络把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。
胡锦涛总书记提出的六项重点工作：一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理，并建立健全巩固成果的长效机制。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四是要严肃查处违反党的纪律的行为，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的条件。五是要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。六是要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
总书记从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确要求通过学习贯彻党章来推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败的力度，为我们做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。
“八荣八耻”荣辱观 反腐倡廉新标杆
2006年3月4日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协七届四次会议的委员时，发表了关于树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观的重要讲话：“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背叛人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利已为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。”
“八荣八耻”概括精辟，内容深邃，具有很强的民族性、时代性和实践性，体现社会主义价值观的鲜明导向，不仅对推动形成良好社会风气，构建社会主义和谐社会具有重要意义，而且为促进党风廉政建设，深入开展反腐倡廉工作树起了新的标杆，同时为党风廉政教育和廉政文化建设增添了新内容和提出了新要求。2006年6月30日，胡锦涛总书记在庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话中说：“广大党员特别是党员领导干部要模范地发扬党的优良传统和作风，模范地实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，真正做到为民、务实、清廉，为在全社会树立社会主义道德新风尚作出表率。中央书记处书记、中纪委副书记何勇指出：“胡锦涛同志关于‘八荣八耻’的社会主义荣辱观．对于深入开展党风廉政建设和反腐败工作，保证社会主义现代化建设顺利进行，具有重大的现实意义和深远的历史意义。”
商业贿赂联手治 成果辉煌捷报传
治理商业贿赂列为2006年党风廉政建设和反腐败工作的六项重点工作之一，为此中央高层采取了一系列举措。2月，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，要求各地区各部门把治理商业贿赂作为全年政府机关反腐倡廉的重中之重，采取得力措施，切实抓出成效。中共中央纪委书记吴官正在中央纪委第六次全会上，就纪检监察机关贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，认真抓好治理商业贿赂专项工作提出了明确要求。2月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂作出了总体部署，由此，治理商业贿赂专项工作在全国迅速展开。
为加强对这项工作的组织领导，中共中央成立了治理商业贿赂领导小组，中共中央书记处书记、中纪委副书记何勇任领导小组组长，22个部门负责人为领导小组成员，22个部门联手打响了治理商业贿赂攻坚战。
在治理商业贿赂专项工作中明确了三项主要任务和六大重点领域。三项主要任务是：对违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠；依法查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件；深化改革、强化监管，完善法律制度体系，打造健康的商业文化，建立健全防治商业贿赂的长效机制。这三项任务是一个有机整体，相互促进。
治理商业贿赂的六个重点领域：一是工程建设，二是土地出让，三是产权交易，四是医药购销，五是政府采购，六是资源开发和经销。同时，还要抓好银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检和环保九个方面的治理工作。
据统计，从2005年8月到2006年9月，全国共查处商业贿赂案件10992件，涉案金额32．86亿元。其中，涉及国家公务员的案件2537件，占总数的23．1％；涉案金额8．35亿元，占总金额的25．4％；涉及厅局级干部68人，县处级干部511人。这对于震慑违法犯罪分子、有效遏制商业贿赂蔓延势头起到了重要的作用。
土地反腐风暴猛 贪官落马万民欢
土地调控风暴同反腐败相结合，同治理商业贿赂不谋而合，是2006年反腐败工作的一个新特点，土地夺官引人注目。
北京市原副市长刘志华被“双规”。刘志华曾在北京市主管城市建设规划，负责建设、国土房管、体育、轨道交通建设方面的工作，并分管2008年奥运工程建设，位高权重。其分管部门的重要性和身份的特殊性，使得外界普遍认为刘志华被中央“闪电”督办，用意深刻。
天津市原政法委副书记、检察长李宝金“客串”房地产落马。经查，李宝金在任天津市公安局副局长、天津市政法委副书记、天津市人民检察院检察长期间，利用职务上的便利，为数家地产企业牟取利益，索取钱款数百万元人民币；挪用巨额公款给他人使用，滥用职权，向外单位人员支出账外公款数百万元；违反财经纪律，私设账外账，涉及金额巨大。根据《中国共产党纪律处分条例》有关 规定，经中共中央批准，李宝金受到开除党籍处分。对其涉嫌犯罪问题，最高人民检察院根据有关规定，给予李宝金开除处分。
安徽副省长何闽旭落马。2006年6月23日，安徽省副省长何闽旭被“双规”。一刘姓地产商供出了何收受30万元贿赂的事实。
江苏省人大常委会原副主任王武龙栽了。王武龙落马的主要原因是他在任南京市长、市委书记期间，其弟弟王文龙搞房地产开发，王武龙以权谋私，让王文龙低价拿到南京市黄金地段地皮搞房地产开发，牟取暴利。
湖南一批涉案官员被查处。郴州市市委书记李大伦因涉及房地产方面的腐败行为被“双规”。郴州市原纪委书记曾锦春主管城建和房地产的副市长雷渊利和原郴州市住房公积金管理中心主任李树彪均被“双规”。群众得知以李大伦为首的一批官员被查处的消息后，举城狂欢，燃放鞭炮，有的群众甚至打出了“感谢党中央为郴州人民除害!”的横幅。
福建土地廉政风暴“雷急雨大”。福建省工商局局长周金伙因涉案地产贿赂而逃往美国后，福州市国土资源局局长王炳毅、福州仓山区土地局局长李仲、市园林局局长王延杰、仓山区区委书记张森兴等一批官员，因涉嫌违规拆迁和贪污等问题，先后被“双规”。
原平潭县县长薛源官及县国土局局长、县建设局局长、县人事局局长等一批官员都因在出让土地中借机中饱私囊而被“双规”。利用职权受贿的福州市城乡规划局长姜燕生，福州市土地发展中心原副主任王翼榕，连江县原副县长魏子升，罗源县副县长郑荣华、林金平，都已纷纷被查处。福州此次土地廉政风暴的力度，在福建省历史上是空前的。
宁夏逃跑的土地局长王英福被抓获。经初步查明，1998年至2003年，王英福在任自治区土地局局长、自治区国土资源厅副厅长和自治区残联理事长期间，利用职务之便，在为有关单位审批征地手续和发包建设项目过程中，非法索要和收受相关单位贿赂(含房产)达数百万元，其行为已涉嫌犯罪。
浙江省富阳市受贿串案尘埃落定。2006年3月，富阳市国土资源局土地整理中心副主任喻玉明、市国土资源局副局长周剑鸿、市国土资源局土地规划和耕地保护科科长兼土地整理中心主任郑勇均被立案查处。
立案查处陈良宇 中央权威大增强
原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。2006年9月24日，中共中央政治局召开会议，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对陈良宇的问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中共中央政治局委员、中央委员职务。
陈良宇被立案查处不久，陷入上海社保基金腐败案的原国家统计局局长邱晓华相继落马。对陈良宇及其他省部级高官严重违纪问题的查处，充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。2006年8月，中央纪委书记吴官正在纪检监察干部培训班上指出：“纪检部门要继续保持查办案件的高压态势，要深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。”事实证明，中央决心是这么下的，行动上也是这么做的。
陈良宇被查处的消息公布后，在社会上激起强烈反响，广大人民群众纷纷表达对党中央决定的热烈拥护。在三个小时的时间里，新华网发展论坛有10多万网民浏览了相关新闻，跟帖达1000多条。许多网民发出了“坚决拥护以胡锦涛为总书记的党中央的反腐决心!不负众望!”、“这才是人民的共产党，今后一定努力工作。”、“国家大有希望!中国共产党万岁!”等帖子。
承办国际反贪会 国际合作谱新篇
2006年10月22日，国际反贪局联合会第一次年会在北京开幕。来自130多个国家和地区的总检察长、司法部长、内务部长、监察部长、反贪机构负责人、国际组织领导人、专家学者近1000名代表出席大会。
中国国家主席胡锦涛代表中国政府发表重要讲话，介绍中国反腐败的成功经验，表明中国政府惩治和预防腐败的坚强决心，充分肯定这次大会以加强国际合作、有效实施《联合国反腐败公约》的主题，认为与会人员交流反腐败国际合作的经验，研究反腐败国际合作中存在的问题，建立国际反贪局联合会直接合作机制，这对于提高反腐败国际合作的水平和效率，推动《联合国反腐败公约》有效实施，具有十分重要的意义。
中国最高人民检察院反贪局局长王建明向大会介绍了我国反贪追逃“全方位围剿”情况。他说，我国已同20多个国家签订了双边引渡条约，与49个国家签订了司法协助条约。最高人民检察院已与75个外国司法、检察机关签署了83个双边合作协议或合作谅解备忘录。2006年4月，全国人大常会委批准了中国与西班牙的引渡条约，这是中国与欧美发达国家之间签订的第一个引渡条例。条约的生效将加速中国编织国际引渡网，缉捕以贪官为主的外逃案犯。目前，中国办理的司法协助案件已涉及到泰国、韩国、新加坡、俄罗斯、荷兰、美国、加拿大、澳大利亚等数十个国家。中外司法协助内容也由简单的调查取证发展到相互派员取证、刑事诉讼移管、引渡等多个方面。十届全国人大常委会第十八次会议审议并批准了《联合国反腐败公约》之后，中国已经正式成为《联合国反腐败公约》的缔约国。2006年2月，公约对中国正式生效，这极大地拓展了我国反贪追逃的国际合作空间。截至2006年10月，我国在国外有关机关的配合下，从30多个国家或地区成功抓获了潜逃国外的职务犯罪嫌疑人70多人，极大地震慑了腐败犯罪，维护了国家利益和法律尊严。
大会通过了《国际反贪局联合会章程》，与会各国代表共同签署了《国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会决议》。大会选举产生了国际反贪局联合会的领导机构，最高人民检察院检察长贾春旺当选为第一届国际反贪局联合会主席。国际反贪局联合会的正式成立，为今后反贪国际合作搭建了新平台，构建了直接合作的反腐新机制。
法律法规大出台 立法反腐新突破
2006年是立法反腐年、制度反腐年，纵观一年来反腐败法律法规及规章制度的出台态势，就是有力的佐证。
从立法层面来看，2006年1月1日，《中华人民共和国公务员法》生效，这是我国五十多年来干部人事管理第一部带有总章程性质的法律；2006年8月24日，中国人民银行发布《2005中国反洗钱报告》，
10月31日，反洗钱法经第十届全国人大常委会第二十四次会议审议通过，2007年1月1日开始施行。反洗钱法的颁布，正式建立了我国预防、监控洗钱活动的基本法 律制度，与《中华人民共和国刑法》有关制裁、打击洗钱犯罪的法律条款共同构成了我国全面预防、控制和打击洗钱犯罪活动的基本法律框架，形成了一道全面预防监控洗钱活动的反洗钱“法网”。反洗钱对防止腐败分子捞取的“黑钱”外流具有重要意义。
此外，最高人民法院正在抓紧制定贪污、贿赂、挪用公款犯罪量型指导意见，目的是统一量刑情节的认定标准，规范缓刑、免刑的适用，重点解决少数案件量刑失衡的问题，确保裁判取得良好的法律效果和社会效果。
立法反腐也成为一些省、市、自治区人大常委会的一项重要任务。
从制度反腐层面来看，一批约束力很强的规章制度陆续出台，也是2006年反腐倡廉工作的一大亮点。
1月，《干部教育培训条例》出台。
2月，《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》出台。
7月，《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》印发实施。
8月，《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等3个法规文件正式印发。
8月，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究党员领导干部报告个人有关事项的规定等问题。有媒体认为，最高层研究《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，体现了中共中央从严治党、对党员领导干部加强监督管理的决心。
10月30日，根据中共中央要求出台了关于公务接待管理的有关规定，要求各级党政机关和参照公务员管理的单位严格遵守。这是国家规范公务接待，预防和治理公务接待中腐败现象的新标尺。
11月15日，温家宝总理在主持国务院常务会议时指出：规范党政机关公务接待，是推进行政管理体制改革、反腐倡廉、改进机关作风的一件大事。国务院所属部门要带头贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》，认真规范公务接待行为。要将公务接待费用纳入财政预算管理，公开透明，接受监督。广大国家机关工作人员要切实提高对规范公务接待重要性的认识，杜绝铺张浪费行为，勤俭办一切事业，树立良好政风，努力建设节约型政府和人民满意的公务员队伍。
清廉指数跃升快 国际好评接踵来
全球知名的反腐机构“透明国际”2006年11月7日公布2006年度清廉指数排行榜。“透明国际”列出了163个国家和地区的腐败排行。惹人注目的是，中国大陆取得了长足进步，从2005年的78名升到第70名。这也印证了国际社会对中国近年来反腐倡廉形势的大致观感。
据统计，近些年，中国的反腐败机关每年都要处分大大小小官员二三十万人，其中有少部分涉嫌犯罪的被移送司法机关。如果不是执政党和政府有坚强的决心，要把这些手中掌握着或大或小权力的官员拿下来几乎是不可能的。对此，2006年10月24日的美国《侨报》刊登文章指出，中国反腐的举措富有成效。除查处大案要案外，中国围绕惩治腐败和预防腐败这两方面推进的制度措施，得到了很多外国官员的高度认可。“透明国际”官员认为，从颁布的《整治和预防腐败体系实施纲要》中看出中国已经意识到反腐败要走惩治和预防相结合之路。廖燃先生说：“中国反腐败的体制独具特色，中国的反腐败工作是由不同的职能部门分别承担的。实践证明，这种反腐败体制符合当今中国国情，有利于更好地开展反腐倡廉工作。”
挪威议会监察专员艾恩弗里夫莱特说：“中国已经建立了遍及全国、不同层次的监察网络，这样更能拉进人民和政府的关系，促进政府廉政。”
出席国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会的联合国毒品与犯罪署执行主席安东尼奥·玛丽·科斯塔深情地说：“许多例子足以说明中国已经处于反腐败的前沿。胡锦涛主席在开幕式上的发言，也明确地显示出中国政府在反腐败工作上的决心。中国是一个拥有众多人口的国家，在国内也有着这样或那样的腐败问题。国际合作将有助于中国解决国内存在的腐败问题。”
中央意见“及时雨” 农村反腐目标明
2006年11月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。在构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设的关键时期，中央下达了这一重要文件，占全国党员总数43％的广大农村党员普遍认为是“及时雨。”它指明了农村基层党风廉政建设和反腐败工作的目标和方向。
中央两办文件指明的农村基层党风廉政建设目标和方向，主要体现在六个大方面和16条具体指导意见上。
一是大力开展农村基层反腐倡廉教育。其中提出两条具体指导意见：增强教育的针对性和实效性；完善农村基层党员、干部行为规范。
二是进一步加强农村基层党风廉政制度建设。其中提出三条具体指导意见：建立和完善对农村基层干部的监督制度；建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度；深化改革，逐步消除滋生腐败的条件。
三是全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开。其中提出三条具体指导意见：深入推进乡镇政务公开；深入推进村务公开；积极推行农村基层党务公开。
四是认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查。其中提出三条具体指导意见：围绕支农、惠农政策落实情况开展监督检查；围绕农村土地政策落实情况开展监督检查；围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。
五是切实解决损害农民群众利益的突出问题。其中提出两条具体指导意见：坚决纠正损害农民群众利益的行为；严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。
六是加强对农村基层党风廉政建设的组织领导。其中提出三条具体指导意见：各级党委和政府要切实负起全面领导责任；纪检监察机关要加强组织协调；有关部门要认真履行职责。
六中全会指方向 廉政建设促和谐
要把构建和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。这是十六届六中全会提出的新要求。会议审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。全会强调，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增强党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。
把反腐倡廉工作纳入构建社会主义和谐社会的总体格局中来抓。建立一个“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，通过党风廉政建设促和谐，这是六中全会为今后的党风廉政建设和反腐败工作指明的新方向、新思路和新目标。会议公报指出：要加强基层基础工作，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。要建设宏大的社会工作人才队伍。要坚持党要管党、从严治党，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，健全防范腐败的体制机制，加强对领导机关和领导干部的监督，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。