论文部分内容阅读
摘 要：随着社会经济快速发展和人民生活质量的日益提升，全民健身意识也不断提高，全民健身已上升至国家战略，使得国家和社会对全民健身公共服务体系的建设提出了新的要求。但是，在全民健身公共服务体系建设中，部分城市地区缺乏配套的政策支持、资金投入和相关管理，导致全民健身公共服务体系建设进程缓慢。该文在介绍全民健身公共服务体系的基础上，以海口市为例，介绍了海口市健身路径现状问题，并提出了相应的全民健身服务体系实施路径。
关键词：海南省 全民健身公共服务体系 海口 现状问题 实施路径
中图分类号：G8 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2016）01（b）-0105-02
新时期，随着我国社会经济稳定发展，人民生活质量不断提升，人们对体育健身需求日益强烈，并由此在全国范围内产生了全民健身热潮。对于国家、社会和人民群众来说，全民健身不但有利于增强人民群众身体体质，而且对于促进社会经济发展和提升国家综合竞争力具有显著作用。国务院颁布实施的《全民健身计划（2011-2015年）》中明确提出：“到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡全民健身公共服务体系。[1]”可见，建立健全全民健身公共服务体系对于提升全民健身质量与水平具有重要的现实意义和指导作用。
1 全民健身公共服务体系概述
对于全民健身公共服务体系来说，其具有普惠性、公平性、公益性和统筹性等特点。主要包括了全民健身组织系统、全民健身科技指导系统、全民健身活动系统以及全民健身监督评价系统几个方面[3]，具体分析以下几点。
在全民健身科技指导系统方面，既包含了全民健身科技指导中心，又包括各级国民体质监测站与体制测试服务机构。全民健身科技指导系统的建立与完善，不但促进了科学健身指导服务水平的提升，而且对于增强全民健身意识和培养全民健身习惯具有显著积极作用。
在全民健身活动系统方面，既包括以政府为主导组织的，由全社会公众资源参与的大型全民健身体育赛事活动，又包含了以各级体育协会自主组织，面向社会公众的体育健身活动。全民健身活动系统的建立与完善，可以有效地激发社会公众参与全民健身活动的热情与积极性，有利于全民健身的实现。
在全民健身监督评价系统方面，既包括以相关政府机关为主导的审计监督、宏观管理、绩效评估与反馈方法，又包括以社会公众为主导的社会监督形式。全民健身监督评价系统的建立与完善，对于保障全民健身公共服务体系的建设具有积极作用。
2 海口市健身路径现状问题
健身路径作为全民健身公共服务体系的一个重要组成，海口市在健身路径管理中存在着诸多问题，具体分析有以下几点[2]。
第一，在海口市健身路径选址与布局方面，由于海口市属于现代化濒海城市，城市自然环境优异，适宜全民健身运动的开展。然而，海口市在健身路径选址与布局缺乏科学合理性，在海口现有的四个行政区内，健身路径配置不合理，与行政区经济发展与公众需求不相适应，不利于全民健身运动的开展。
第二，在海口市健身路径管理方面，由于海口市绝大多数健身路径器材都具有一定的社会公益性，导致健身路径器材在使用过程中发生故障后缺乏相应的维护管理，造成部分健身路径器材处于报废状态，进而严重制约了全民健身体育运动的发展。
第三，在海口市健身路径数量方面，目前海口市各个社区中配套的健身路径器材种类与数量相对匮乏，而参与全民体育健身的城市人口数量剧增，这导致海口市健身路径数量远不能满足社会公众锻炼需求。
第四，在海口市健身路径锻炼安全问题方面，一方面，受健身路径器材自身质量问题，严重影响了健身路径器材使用寿命和健身安全；另一方面，受健身人群自身健身操作安全规范性影响，健身方式方法的科学合理性决定了健身锻炼的安全性；此外，还受健身路径器材日常维护管理影响，由于缺乏相应的建设防护措施，使得建设安全风险剧增。
第五，在海口市健身路径的设计问题方面，一方面建设路径器材设计的科学合理性决定了健身路径器材能否满足人民锻炼身体和放松心情的需求；另一方面，目前海口市多数健身路径器材多针对成人和老人，而缺乏儿童健身路径器材，这使得全民健身公共服务缺乏全面性。
3 海口市全民健身公共服务体系实施路径
针对海口市健身路径现状问题，为提升海口市全民健身公共服务体系质量与水平，可通过采取以下几方面实施路径，具体有以下几点[4]。
（1）针对海口市全民健身基础设施建设现状，应全面强化海口市公共体育健身场地设施的建设，加强健身路径器材合理化配置，并定时定量向社会公众开放，以确保海口市社会公众参与健身体育锻炼的合法权益。
（2）对于海口市政府来说，应转变政府职能，积极的推进服务型政府的建设，加大对海口市体育健身路径器材的各项投入。不断完善政府全民健身公共服务制度建设，并配套相应的全民健身行政问责与绩效评估机制。
（3）加强全民健身相关宣传工作，培养海口市社会公众全民健身意识。同时，积极的开展各种形式的全民健身活动，并结合海口市旅游特色相结合，打造出具有海岛特色的全民健身品牌，以推动海口市全民健身公共服务体系的建设与实施。
（4）在海口市体育教育体系以及社会体育相关团体组织内积极的培养出社会体育指导员，一方面应加强体育指导员自身体育相关知识的培训；另一方面应不断强化社会公众体育健身技能。不断增强他们作为社会体育指导员的光荣感和使命感，以为海口市全民健身公共服务体系的建设与发展发挥作用。
（5）充分利用现代化科学技术，建立以全民健身公共服务为核心的公共体育服务信息平台，并以此为载体为社会公众提供更多的体育健身相关知识。同时，加强全民健身公共服务体系监督机制建设与完善，实现政务监督与社会公众监督的协调发展。
4 结语
总而言之，全民健身公共服务体系的建设是一项具有复杂性、系统性的工程，应充分结合各地全民健身实际情况，通过不断完善公共体育场地设施建设、强化政府公共体育服务职能、积极开展全民健身活动、构建体育信息平台和完善对政府的监督评价机制等，推进海南省全民公共服务体系的建设与实施。
参考文献
[1] 王婉秋.全民健身公共服务体系的内容及建设路径探析[J].哈尔滨体验学院学报，2014，32（5）：48-51.
[2] 戴健.中国公共体育服务发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2013：24-25.
[3] 董新光.对全民健身体系基本涵义、特征和架构的讨论[N].中国体育报，2003-01-02.
[4] 金涛，周超，胡亚明.近10年我国公共体育服务体系研究现状与分析[J].体育文化导刊，2013（10）：12-13.
关键词：海南省 全民健身公共服务体系 海口 现状问题 实施路径
中图分类号：G8 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2016）01（b）-0105-02
新时期，随着我国社会经济稳定发展，人民生活质量不断提升，人们对体育健身需求日益强烈，并由此在全国范围内产生了全民健身热潮。对于国家、社会和人民群众来说，全民健身不但有利于增强人民群众身体体质，而且对于促进社会经济发展和提升国家综合竞争力具有显著作用。国务院颁布实施的《全民健身计划（2011-2015年）》中明确提出：“到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡全民健身公共服务体系。[1]”可见，建立健全全民健身公共服务体系对于提升全民健身质量与水平具有重要的现实意义和指导作用。
1 全民健身公共服务体系概述
对于全民健身公共服务体系来说，其具有普惠性、公平性、公益性和统筹性等特点。主要包括了全民健身组织系统、全民健身科技指导系统、全民健身活动系统以及全民健身监督评价系统几个方面[3]，具体分析以下几点。
在全民健身科技指导系统方面，既包含了全民健身科技指导中心，又包括各级国民体质监测站与体制测试服务机构。全民健身科技指导系统的建立与完善，不但促进了科学健身指导服务水平的提升，而且对于增强全民健身意识和培养全民健身习惯具有显著积极作用。
在全民健身活动系统方面，既包括以政府为主导组织的，由全社会公众资源参与的大型全民健身体育赛事活动，又包含了以各级体育协会自主组织，面向社会公众的体育健身活动。全民健身活动系统的建立与完善，可以有效地激发社会公众参与全民健身活动的热情与积极性，有利于全民健身的实现。
在全民健身监督评价系统方面，既包括以相关政府机关为主导的审计监督、宏观管理、绩效评估与反馈方法，又包括以社会公众为主导的社会监督形式。全民健身监督评价系统的建立与完善，对于保障全民健身公共服务体系的建设具有积极作用。
2 海口市健身路径现状问题
健身路径作为全民健身公共服务体系的一个重要组成，海口市在健身路径管理中存在着诸多问题，具体分析有以下几点[2]。
第一，在海口市健身路径选址与布局方面，由于海口市属于现代化濒海城市，城市自然环境优异，适宜全民健身运动的开展。然而，海口市在健身路径选址与布局缺乏科学合理性，在海口现有的四个行政区内，健身路径配置不合理，与行政区经济发展与公众需求不相适应，不利于全民健身运动的开展。
第二，在海口市健身路径管理方面，由于海口市绝大多数健身路径器材都具有一定的社会公益性，导致健身路径器材在使用过程中发生故障后缺乏相应的维护管理，造成部分健身路径器材处于报废状态，进而严重制约了全民健身体育运动的发展。
第三，在海口市健身路径数量方面，目前海口市各个社区中配套的健身路径器材种类与数量相对匮乏，而参与全民体育健身的城市人口数量剧增，这导致海口市健身路径数量远不能满足社会公众锻炼需求。
第四，在海口市健身路径锻炼安全问题方面，一方面，受健身路径器材自身质量问题，严重影响了健身路径器材使用寿命和健身安全；另一方面，受健身人群自身健身操作安全规范性影响，健身方式方法的科学合理性决定了健身锻炼的安全性；此外，还受健身路径器材日常维护管理影响，由于缺乏相应的建设防护措施，使得建设安全风险剧增。
第五，在海口市健身路径的设计问题方面，一方面建设路径器材设计的科学合理性决定了健身路径器材能否满足人民锻炼身体和放松心情的需求；另一方面，目前海口市多数健身路径器材多针对成人和老人，而缺乏儿童健身路径器材，这使得全民健身公共服务缺乏全面性。
3 海口市全民健身公共服务体系实施路径
针对海口市健身路径现状问题，为提升海口市全民健身公共服务体系质量与水平，可通过采取以下几方面实施路径，具体有以下几点[4]。
（1）针对海口市全民健身基础设施建设现状，应全面强化海口市公共体育健身场地设施的建设，加强健身路径器材合理化配置，并定时定量向社会公众开放，以确保海口市社会公众参与健身体育锻炼的合法权益。
（2）对于海口市政府来说，应转变政府职能，积极的推进服务型政府的建设，加大对海口市体育健身路径器材的各项投入。不断完善政府全民健身公共服务制度建设，并配套相应的全民健身行政问责与绩效评估机制。
（3）加强全民健身相关宣传工作，培养海口市社会公众全民健身意识。同时，积极的开展各种形式的全民健身活动，并结合海口市旅游特色相结合，打造出具有海岛特色的全民健身品牌，以推动海口市全民健身公共服务体系的建设与实施。
（4）在海口市体育教育体系以及社会体育相关团体组织内积极的培养出社会体育指导员，一方面应加强体育指导员自身体育相关知识的培训；另一方面应不断强化社会公众体育健身技能。不断增强他们作为社会体育指导员的光荣感和使命感，以为海口市全民健身公共服务体系的建设与发展发挥作用。
（5）充分利用现代化科学技术，建立以全民健身公共服务为核心的公共体育服务信息平台，并以此为载体为社会公众提供更多的体育健身相关知识。同时，加强全民健身公共服务体系监督机制建设与完善，实现政务监督与社会公众监督的协调发展。
4 结语
总而言之，全民健身公共服务体系的建设是一项具有复杂性、系统性的工程，应充分结合各地全民健身实际情况，通过不断完善公共体育场地设施建设、强化政府公共体育服务职能、积极开展全民健身活动、构建体育信息平台和完善对政府的监督评价机制等，推进海南省全民公共服务体系的建设与实施。
参考文献
[1] 王婉秋.全民健身公共服务体系的内容及建设路径探析[J].哈尔滨体验学院学报，2014，32（5）：48-51.
[2] 戴健.中国公共体育服务发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2013：24-25.
[3] 董新光.对全民健身体系基本涵义、特征和架构的讨论[N].中国体育报，2003-01-02.
[4] 金涛，周超，胡亚明.近10年我国公共体育服务体系研究现状与分析[J].体育文化导刊，2013（10）：12-13.