论文部分内容阅读
摘 要：国际能源的现今形势十分紧张，美国运用对油价的控制，希望可以通过这种方法对俄罗斯进行打压。但俄罗斯作为世界大国，仅仅从石油价格上对其打压很难获得预想的效果，国际上的紧张能源形势迫使我国抓紧壮大自身的能源储备能力。这样不但能提升自身的石油储备规模，还能尽快实现三桶油的垄断，从而达到对石油市场的经济控制，使广大人民群众获得切实的利益。根据国际上的石油能源的储备调查，美日德法对石油的储备已经超过了三个月，这不但使得美国从中东战争后进行能源储备转移，更与俄罗斯之间的关系越来越紧张。而且由于现在的成品油在国内属于政府的控制，这就使得国际原油价格的小幅波动带来国内成品油价格的大幅波动。经常是国际原油小涨导致国内成品油价格会大涨，国际原油价格大跌，而国内成品油价格小跌。这对于市场本身来说，就是不合适的，对于人民币的国家化发展进程，造成了很大的影响。
关键词：石油战略储备；能源安全；能源形势
石油能源本身就属于战略资源，对于国家的发展有十分重要的意义。从石油中提炼的很多物质都是决定社会发展的关键材料，汽油和柴油在交通运输行业的运用已经很多年了，其作为车辆的动力源泉，有着不可替代的作用。现在社会的复杂国际能源形势已经逐渐凸显，国际上国家之间的石油能源储备已经作为国家自身能源的重要标准。中国的石油能源一直都是产量大，但分摊到每个人的身上就远低于国际标准。因此中国在现今复杂的国际能源形势下，有必要提升自身的石油能源储备。想要进行石油能源储备，不但要详细分析石油能源在当今国际上的复杂形势，还应该深入分析我国石油能源安全环境所面临的问题和挑战。只有对此进行深入分析后，才能得出相应的符合国际环境下要求的石油储备策略。
一、 当今国际能源形势
1.石油能源市场的多极世界逐渐形成
石油资源从最初的殖民形式的垄断控制，到现在的输出国组织POEC联合控制经历了很长时间的改变。类似于我国的发展中国家，很多都是在上个世纪的九十年代才开始对自身的石油能源进行开采和利用，这不但使得国际上的石油勘探和開采进程加快，跟使得非洲和俄罗斯等国家的石油开采量不断提高。经过高原油价格的不断刺激，使得国际原油能源逐渐分化为欧美、OPEC、俄罗斯和中国。但我们也应该看到这四者之间的石油能源并不是均衡分配的，其中的欧美和OPEC控制着绝大多数石油能源。而俄罗斯自身作为欧亚地区的能源首领，在整个欧洲和亚洲都有很大的影响力。
2.石油能源市场的金融化日益加强
经济的发展已经形成全球化的发展模式，这不但使得各国家之间的经济都在受到世界经济的影响，还使得石油商品本身由于自身的金融性质，被世界的经济所影响。国际上的石油交易本身在数量方面就很大，而石油期货自身的作用也逐渐被重视。虽然现在世界经济对国际石油价格有很明确的规定，但期货市场的高流动性使得其对于大量原油的交易产生了很大的影响，甚至从一定程度上决定了交易的价格。经济的发展使得对能源的消耗越来越多，进而导致整体上的石油价格的大范围波动。石油价格本身的大范围波动自然导致石油能源的金融化日益加强，使得其本身由于金融的性质导致市场的更加金融化。
二、 中国石油能源安全环境和面临的主要挑战
1.世界石油资源主要为欧美经济发达国家所控制
石油资源的分部严重不均，再加上其本身的重要战略性质，使得石油资源本身受到欧美等经济发达国家的重要影响。内燃机车对于燃油的要求使得石油资源的广泛利用，其本身的重要作用使得欧美国家对于石油能源十分的重视。根据调查得知，虽然石油主要分布在中东国家，但全球七成以上的石油都最终被美国所控制。我国的经济发展十分迅速，对于石油的需求量也逐年升高，自身的产油量虽然也在逐年提升，但也要注重石油能源的储备。只有对周边的国际环境进行合适的控制，才能保证在稳定的国际环境中进行海外油田的开采和经营。
2.中国能源供给运输线路安全保障十分脆弱
中国的石油整体规划才开始不到十年，在这些年中不但建立了多条陆路水路的油气运输管道，更将很多运输渠道直接连接到海外油田。但从整体的体系上来看，很多地方都并不能满足真实的规划需要，由于外国势力的干扰，还有海盗的侵袭，使得很多海外油田并不能获得预期的效果。俄罗斯本来是要建立俄中油气输送管，但在中途受到日本的干扰，导致最后的结果仅仅以支线输送中国，这不但对油气的输送造成了重大影响，还使得国家的发展受到波及。虽然国家对于石油能源的重视已经十分突出，而且在陆路和水路都进行了详细的部署，但由于周边的复杂国际环境使得中国本身的能源供给运输线十分的脆弱。
三、 石油储备策略
石油储备的策略不但要合理兴建实物加快开展石油资源储备还要统筹规划石油产能配套开展石油的硬通货战略储备。从整体建立统筹规划的计划，只有这样才能保证在进行整体石油储备时不会受到相互的影响。石油作为硬通货具有十分重要的意义，因此想要对石油进行合适的储备，不但要从兴建实物储备空间开始，还要尽可能的加快石油资源的储备。在进行实物储备时，要做好各方面的问题出现的应对准备，并做好突发事件的应对计划。在进行传统石油资源储备的同时，加快储备的速度和数量，只有这样才能保证在储备后能够达到预期的标准和要求。在石油产能方面，要以新技术的应用为基础，只有这样才能提升总体的产量。以产量的提上为根本，不但能提升石油资源储备的速度，还能提升石油本身的价值。
四、 各储备方式在整个储备体系的作用及面临的问题
对于不同储备方式对整个储备体系的影响，从整体上来说是多方面、多时空、多方法的能源储备保障。对实物石油的储备是最常见的方式，但必须要有其他的储备方法和手段作为保证，从而实现石油储备的灵活变化。在产能储备方面，其在市场中的应用就略低于实物储备，但由于其本身具有较长的周期和和时间效益，因此对于市场的长久性影响很重要。资源储备本身就是具有长期时间效益的储备方式，从金融角度分析石油储备本身就十分的具有金融价值，在现实中石油本身的军事价值也是十分明显的。因此想要保证国家的发展和长治久安，就要根据国际石油的波动进行合适的石油储备。当前，中国一期的原油储备大约1243万吨，现已基本完成，二期储备基地共有8个，分别在天津、广东湛江、广东惠州、江苏金坛、新疆鄯善、新疆独山子、辽宁锦州、甘肃兰州。二期储备量达到1.68亿桶，现正在积累过程中。三期的计划储备量将达到5亿桶。然而面对油价大跌的宝贵时间窗，中国却遭遇石油储备能力不足的尴尬，目前，国内战略原油储备以国家储备为主。但是国家储备基地建设需要一定的周期，如国家二期战略储备8个地点，建成时间大约5-6年左右。如果完全指望国家基地储备石油，有可能错过油价大跌的机会。及了解，国内民营石油储备能力已经超过2亿吨，是国家一期原油储备能力的16倍，为何不能充分利用包括民营企业在内的社会储备能力？这个问题涉及到国内原油体制的老问题—国有石油企业对原有进口权的垄断。2001年中国加入WTO后，石油进口开始向非国有企业有限开放，但仅仅是有条件的非国营企业只获得有限制的原油进口权，进口配额仍需每年由商务部核定，而国有油企则不受配额限制。2002年又出台规定，要求非国营贸易配额只能用于中石油和中石化的炼厂加工，这被称作“排产计划”，该计划使非国营企业的进口配额变得有名无实。这种垄断不仅造成国内同标号不及美日油质且价格高于国外油价，也造成了国际原油小涨导致国内成品油价格会大涨，国际原油价格大跌，而国内成品油价格小跌的有悖于市场经济、任意损害百姓利益的价格体制。市场化改革是十八界三中全会在经济和政治上的一个招牌，能否落实到位，在石油进口垄断是否放开，将是一块极好的试金石，如果中国仍然不打破石油进口垄断，就很难称得上是市场化经济，也必将对人民币国际化进程产生极大地负作用！
结束语：石油能源本身重要作用对于国家的发展有十分重要的作用，现今复杂的国际能源形势给我国石油能源的储备提出了新的要求。虽然有很大程度上可能会对本来的能源储备产生影响，但从实际情况分析得知，现在复杂的国际能源形势可以看做是一种机遇。通过这种能源储备，达到国家迅速发展强盛的效果。因此，不但要提升石油硬通货的置换能力，更要以石油能源储备作为资源的缓冲，进而改变石油战略储备的原有情况。
参考文献
[1]廖建凯.我国能源储备与应急法律制度及其完善[J].西部法学评论.2013（02）
[2]王军，齐银山，王梦潇.我国石油战略储备体系的建立与完善刍议[J].能源研究与信息.2012（03）
[3]林伯强，杜立民.中国战略石油储备的最优规模[J].世界经济.2013（08）
[4]周颖杰.我国的能源安全及战略储备分析[J].硅谷.2014（22）
[6]张茉楠.创建新型能源金融体系刻不容缓外汇储备应向战略能源储备转换[J].中国经贸.2013（05）
关键词：石油战略储备；能源安全；能源形势
石油能源本身就属于战略资源，对于国家的发展有十分重要的意义。从石油中提炼的很多物质都是决定社会发展的关键材料，汽油和柴油在交通运输行业的运用已经很多年了，其作为车辆的动力源泉，有着不可替代的作用。现在社会的复杂国际能源形势已经逐渐凸显，国际上国家之间的石油能源储备已经作为国家自身能源的重要标准。中国的石油能源一直都是产量大，但分摊到每个人的身上就远低于国际标准。因此中国在现今复杂的国际能源形势下，有必要提升自身的石油能源储备。想要进行石油能源储备，不但要详细分析石油能源在当今国际上的复杂形势，还应该深入分析我国石油能源安全环境所面临的问题和挑战。只有对此进行深入分析后，才能得出相应的符合国际环境下要求的石油储备策略。
一、 当今国际能源形势
1.石油能源市场的多极世界逐渐形成
石油资源从最初的殖民形式的垄断控制，到现在的输出国组织POEC联合控制经历了很长时间的改变。类似于我国的发展中国家，很多都是在上个世纪的九十年代才开始对自身的石油能源进行开采和利用，这不但使得国际上的石油勘探和開采进程加快，跟使得非洲和俄罗斯等国家的石油开采量不断提高。经过高原油价格的不断刺激，使得国际原油能源逐渐分化为欧美、OPEC、俄罗斯和中国。但我们也应该看到这四者之间的石油能源并不是均衡分配的，其中的欧美和OPEC控制着绝大多数石油能源。而俄罗斯自身作为欧亚地区的能源首领，在整个欧洲和亚洲都有很大的影响力。
2.石油能源市场的金融化日益加强
经济的发展已经形成全球化的发展模式，这不但使得各国家之间的经济都在受到世界经济的影响，还使得石油商品本身由于自身的金融性质，被世界的经济所影响。国际上的石油交易本身在数量方面就很大，而石油期货自身的作用也逐渐被重视。虽然现在世界经济对国际石油价格有很明确的规定，但期货市场的高流动性使得其对于大量原油的交易产生了很大的影响，甚至从一定程度上决定了交易的价格。经济的发展使得对能源的消耗越来越多，进而导致整体上的石油价格的大范围波动。石油价格本身的大范围波动自然导致石油能源的金融化日益加强，使得其本身由于金融的性质导致市场的更加金融化。
二、 中国石油能源安全环境和面临的主要挑战
1.世界石油资源主要为欧美经济发达国家所控制
石油资源的分部严重不均，再加上其本身的重要战略性质，使得石油资源本身受到欧美等经济发达国家的重要影响。内燃机车对于燃油的要求使得石油资源的广泛利用，其本身的重要作用使得欧美国家对于石油能源十分的重视。根据调查得知，虽然石油主要分布在中东国家，但全球七成以上的石油都最终被美国所控制。我国的经济发展十分迅速，对于石油的需求量也逐年升高，自身的产油量虽然也在逐年提升，但也要注重石油能源的储备。只有对周边的国际环境进行合适的控制，才能保证在稳定的国际环境中进行海外油田的开采和经营。
2.中国能源供给运输线路安全保障十分脆弱
中国的石油整体规划才开始不到十年，在这些年中不但建立了多条陆路水路的油气运输管道，更将很多运输渠道直接连接到海外油田。但从整体的体系上来看，很多地方都并不能满足真实的规划需要，由于外国势力的干扰，还有海盗的侵袭，使得很多海外油田并不能获得预期的效果。俄罗斯本来是要建立俄中油气输送管，但在中途受到日本的干扰，导致最后的结果仅仅以支线输送中国，这不但对油气的输送造成了重大影响，还使得国家的发展受到波及。虽然国家对于石油能源的重视已经十分突出，而且在陆路和水路都进行了详细的部署，但由于周边的复杂国际环境使得中国本身的能源供给运输线十分的脆弱。
三、 石油储备策略
石油储备的策略不但要合理兴建实物加快开展石油资源储备还要统筹规划石油产能配套开展石油的硬通货战略储备。从整体建立统筹规划的计划，只有这样才能保证在进行整体石油储备时不会受到相互的影响。石油作为硬通货具有十分重要的意义，因此想要对石油进行合适的储备，不但要从兴建实物储备空间开始，还要尽可能的加快石油资源的储备。在进行实物储备时，要做好各方面的问题出现的应对准备，并做好突发事件的应对计划。在进行传统石油资源储备的同时，加快储备的速度和数量，只有这样才能保证在储备后能够达到预期的标准和要求。在石油产能方面，要以新技术的应用为基础，只有这样才能提升总体的产量。以产量的提上为根本，不但能提升石油资源储备的速度，还能提升石油本身的价值。
四、 各储备方式在整个储备体系的作用及面临的问题
对于不同储备方式对整个储备体系的影响，从整体上来说是多方面、多时空、多方法的能源储备保障。对实物石油的储备是最常见的方式，但必须要有其他的储备方法和手段作为保证，从而实现石油储备的灵活变化。在产能储备方面，其在市场中的应用就略低于实物储备，但由于其本身具有较长的周期和和时间效益，因此对于市场的长久性影响很重要。资源储备本身就是具有长期时间效益的储备方式，从金融角度分析石油储备本身就十分的具有金融价值，在现实中石油本身的军事价值也是十分明显的。因此想要保证国家的发展和长治久安，就要根据国际石油的波动进行合适的石油储备。当前，中国一期的原油储备大约1243万吨，现已基本完成，二期储备基地共有8个，分别在天津、广东湛江、广东惠州、江苏金坛、新疆鄯善、新疆独山子、辽宁锦州、甘肃兰州。二期储备量达到1.68亿桶，现正在积累过程中。三期的计划储备量将达到5亿桶。然而面对油价大跌的宝贵时间窗，中国却遭遇石油储备能力不足的尴尬，目前，国内战略原油储备以国家储备为主。但是国家储备基地建设需要一定的周期，如国家二期战略储备8个地点，建成时间大约5-6年左右。如果完全指望国家基地储备石油，有可能错过油价大跌的机会。及了解，国内民营石油储备能力已经超过2亿吨，是国家一期原油储备能力的16倍，为何不能充分利用包括民营企业在内的社会储备能力？这个问题涉及到国内原油体制的老问题—国有石油企业对原有进口权的垄断。2001年中国加入WTO后，石油进口开始向非国有企业有限开放，但仅仅是有条件的非国营企业只获得有限制的原油进口权，进口配额仍需每年由商务部核定，而国有油企则不受配额限制。2002年又出台规定，要求非国营贸易配额只能用于中石油和中石化的炼厂加工，这被称作“排产计划”，该计划使非国营企业的进口配额变得有名无实。这种垄断不仅造成国内同标号不及美日油质且价格高于国外油价，也造成了国际原油小涨导致国内成品油价格会大涨，国际原油价格大跌，而国内成品油价格小跌的有悖于市场经济、任意损害百姓利益的价格体制。市场化改革是十八界三中全会在经济和政治上的一个招牌，能否落实到位，在石油进口垄断是否放开，将是一块极好的试金石，如果中国仍然不打破石油进口垄断，就很难称得上是市场化经济，也必将对人民币国际化进程产生极大地负作用！
结束语：石油能源本身重要作用对于国家的发展有十分重要的作用，现今复杂的国际能源形势给我国石油能源的储备提出了新的要求。虽然有很大程度上可能会对本来的能源储备产生影响，但从实际情况分析得知，现在复杂的国际能源形势可以看做是一种机遇。通过这种能源储备，达到国家迅速发展强盛的效果。因此，不但要提升石油硬通货的置换能力，更要以石油能源储备作为资源的缓冲，进而改变石油战略储备的原有情况。
参考文献
[1]廖建凯.我国能源储备与应急法律制度及其完善[J].西部法学评论.2013（02）
[2]王军，齐银山，王梦潇.我国石油战略储备体系的建立与完善刍议[J].能源研究与信息.2012（03）
[3]林伯强，杜立民.中国战略石油储备的最优规模[J].世界经济.2013（08）
[4]周颖杰.我国的能源安全及战略储备分析[J].硅谷.2014（22）
[6]张茉楠.创建新型能源金融体系刻不容缓外汇储备应向战略能源储备转换[J].中国经贸.2013（05）