刍议新形势下乡镇财政内部经济控制的现状与对策

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  摘 要:财政管理是一个地方发展的命脉,对于乡镇财政来说同样是如此。而要做好乡镇财政管理工作,加强内部控制是一项非常有效的举措。要改善乡镇财政内部控制的现状,就要采取一系列的有效对策。对于乡镇财政内部经济控制,采取有效的控制方法不仅可以提高资金的使用效率,还可以实现财政资金的安全管理。所以说,对财政资金进行控制,可以保证管理工作的规范化与科学化。随着我国乡镇经济的不断发展,财政资金也有了一定的提高。
  关键词:新形式;经济控制;乡镇控制
  一、国家财政方面的调整
  第一,国家财政方面对于资源的调整。首先,国家进行宏观调控最重要的一个手段就是财政,财政属于国家的一个重要部分,它不仅掌握着国家的命脉,还可以对国家的各种资源进行有效的调整,使资源利用得更加合理化,避免造成资源的浪费。
  第二,财政对于经济发展的促进。在我国,财政是促进国家经济的一个重要方面,可以说财政是我国经济发展的总体现。无论是在城市还是乡镇,他们的经济发展都由国家经济进行统一调控,能够充分有效的进行各种分配,使乡镇经济能够更加高效持续地发展。
  第三,财政为想着经济提供物质保证。一个国家只有在财政方面实力强大,才能够保证整个国家,上到城市,下到乡镇,能够享受经济发展带来的好处。但是,随着近几年来,我国经济的飞速发展,乡镇的一些经济管理体系已经无法与我国的经济发展现状相结合,也就导致了我国有些乡镇地区的经济落后的现象。因此,为了我国的乡镇能够紧跟国家经济发展的脚步,应该对我国乡镇企业的经济管理体系进行有效的改革,帮助乡镇经济能够与财政的宏观调控政策紧密联系,促进乡镇的经济发展。
  二、乡镇财政内部经济控制的现状
  内部控制主要指的是乡镇经济自身内部对于经济的管理和会计体系,这种体系能够有效的对乡镇经济起到一定的监督和调控作用,另一方面还能够对乡镇的经济目标进行一个设定,以帮助乡镇经济的健康持续发展。
  随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,我国想着的内部控制系统也得到了一定的发展,它所起的作用也越来越大。一方面是在经济管理方面的作用,另一方面是经济监督方面的作用。具体行使的作用如下:在乡镇现有的经济仿真的基础上,要不断的根据乡镇各自的实际情况对方针进行有效改革,并且要起到一个良好的监督作用,使乡镇的经济按照制定的经济方针进行发展,防止产生偏差,以免造成不可挽回的损失。另外,还要设定一系列的条款条例,用来监督乡镇中的工作人员,要保证会计工作人员工作的准确性,一旦出现差错,将会给经济发展造成较大的影响。也就是说,内部控制机系统只有加强这几个方面的监管作用,才能保证我国的乡镇经济发展不会出现较大的偏差。对于会计信息的正确和可靠性方面,必须要个把关,一方面是对于会计人员的选拔要严格,必须征用一些具有会计专业知识的人才;另一方面要保证的真实性,必须根据本乡镇的实际经济发展情况来对会计信息进行完善,只有保证了会计信息的真实性,才能为乡镇经济中的审计工作提供有效的资料,为其打下良好的基础。另外,关于财产五子的管理方面,要严格执行乡镇经济中制定的标准,對于各项资源进行严格检查,并对相关工作人员进行严格监督,防止违法乱纪的现象发生,一旦发现贪污受贿、偷盗等不良现象,应立即采取法律手段,以保证乡镇经济的财政物资不受损害。
  三、新形势下乡镇内部经济控制存在的问题
  目前。我国乡镇的内部经济控制机构存在着很多问题,主要包括制度不完善,执行力度不强,内部控制不严,单位财务混乱等。有些乡镇虽然制定了单位内部财务制度、内部稽核等系列内部制度,但没有“与进俱进”:有些单位十年前、五年前制定的制度仍只字未变,更没跟随法规、法规的更新而更新和完善,造成制度形同虚设、制度滞后。还有些单位没有因地制宜,没制定与要单位具体情况相宜的制度,而是从有些单位、网络等照抄照搬,不具有操作性。内部控制制度执行不力,从领导层到财务基层,内部控制作用认识不够,他们对内部控制的保护资产安全完整、防止资产流失、提高经营管理效率与目标意识不够。合作的道理大多数人都懂,合则两利、分则两伤。这对于内部经济控制同样适用。还有,在一些乡镇中,虽然采用的是现代化计算机进行管理,但存在会计兼任管理人员,由于工作人员不够精通,也大大降低了工作的效果。会计基础工作基础薄弱,有些单位长期“压票”,只要正规票据不到位,就不进行账务处理,造成会计核算不及时、账实不符、甚至于票据遗失;有些单位没按会计法规定配备业务素质相适应的财务人员,会计处理程序混乱。
  四、针对增强乡镇财政内部经济控制的措施
  增强乡镇财政所对于内部控制的认识。只有在意识上认同并且重视内部控制制度,乡镇财政所才能在实际工作中切实按照其标准以及要求办理日常事务。要做到这一点,首先,要加强乡镇财政所负责人对于内部控制制度重要性的认识,并使其在实际工作中大力推行内部控制制度。这一点可以通过开展知识讲座或者经验交流大会来达成。其次,要让乡镇财政所的全体工作人员,以及相关人员都有这个意识。这一点亦可以通过宣传教育达成。内部控制的观念如若深入人心,乡镇财政所实行内部控制的过程就会更加顺利,内部控制的作用亦会更加明显。
  提高财会人员的综合素质。财会人员综合素质的高低,决定了内部控制制度能否制定得科学。越是专业的财会人员,他们制定的财政内部控制制度就会越科学,其执行力度也会越高。所以提高财会人员的综合素质十分关键。乡镇财政所在人员录用上应当遵循德才兼备、以德为先和公开、公平、公正的原则并通过公开招聘、竞争上岗等方式选聘优秀人员。乡镇财政所应定期对现有财会人员进行相关内部控制制度的培训与讲解,让其对内部控制的必要性以及运作原理有一个更加深入的了解,从而提高他们的业务处理能力以及办事效率。此外,乡镇财政所需对其从业人员进行思想道德教育,并安排相关人员对其内部控制制度实行的实际情况做准确的记录,依此制成相应的内部控制评价报告作为其奖惩考核的重要依据,从而确保这一内部控制制度有效落实。如此,乡镇财政资金的管理效率以及使用效率就会大大提高,乡镇经济的发展亦能得到保证。
  建立健全内部控制制度。只有建立健全内部控制制度,才能切实提高内部控制制度的执行力度,财政资金的监督力度因而得以加强。财政资金是内部控制的对象,是乡镇发展的源泉,因而制定好各部门单位财政资金预算是落实内部控制的有效措施,在江苏省财政厅工作联系点的张家港财政所在内部控制基本规范的指导下,带领基层预算单位按照“二上、二下”的要求编制了年度预算,并进行了如下探索:第一,制定完善的内部控制制度,明确乡镇财政预算在制定以及执行的过程中需要注意的问题,并对其执行情况进行监督,从而提高财政资金的使用效率,规避乡镇财政中可能存在的风险,确保乡镇财政内部控制能够被有效执行。第二,加强对基层预算单位的预算审批力度。对所管辖的各基层预算单位的实际情况做了全面地了解,对其预算请求进行了严格地审批,并监督其预算在执行过程中的完成情况,提高其办公效率。
  内部控制部门与其它部门联合办公。比如,内部控制部门与审计部门相联合,以起到相互制约,共同进步的效果。审计部门对内部控制部门的执行情况进行实时监督,一旦发现内部控制制度存在问题,就会及时指出,使之及时修正,从而内部控制制度不断完善,乡镇财政所的财政管理水平不断提高,财政资金的运作效率亦不断提高。
  综上所述,只有健全的乡镇财政内部经济控制,才会适应今天这个飞速发展的社会,进而推动我国经济的发展。
  参考文献:
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