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摘要：工程成本是反映施工企业经营效果的综合指标，在施工企业中，加强对工程成本管理，不断降低成本，搞好成本控制，使经济效益最大化已经成为施工企业提高自身竞争力的重要途径，是施工企业管理的核心内容之一。文章分析了施工企业成本的事前控制、事中控制和事后控制。
关键词：施工成本；控制管理；业绩考核
一、实施施工企业成本控制的作用
许多施工企业在组织建筑工程的生产过程中，没有意识到成本控制的重要性，成本控制工作没有落到实处或成本控制体系不完善，致使施工过程中造成许多浪费，增加了工程成本，导致施工企业利润减少，影响企业的经济效益。通过对成本的全过程监控，发现施工企业经营管理中存在的问题和薄弱环节，找到解决问题，克服薄弱环节的途径，才能有效控制成本，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。在预算造价已定的条件下，成本越低，企业的利润就越多，因此必须重视施工企业的成本控制工作。
二、事前控制——目标成本的管理
（一）建立责任成本中心、对业绩考核
建立责任成本中心，是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一的，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部单位。施工前期的成本控制，首先在投标前进行成本预算，提出投标决策。中标后以“标书”为依据确定项目成本目标并下达项目经理部成本责任书，项目经理部根据下达的成本目标进行施工准备，对合同要求进行认真研究和分析运用价值工程原理，制定出科学、先进、经济合理的施工方案和成本计划。并将成本责任落实到各职能部门、施工队和班组，为今后的成本控制作为准备。按照不同的成本要将目标成本进行细分，分解落实到每个阶段，纵向分解到各施工班组，横向分解到项目部领导、职能部门，建立纵向到底，横向到边的目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局，严格考核、奖罚分明。通过成本指标，发现施工企业经营管理中存在的缺点和薄弱环节，以便总结经验克服缺点，提高施工企业的管理水平，充分发挥责任成本中心的作用。
（二）确定目标成本、进行成本预测
施工预算是成本目标。工程中标后，应及时组织有关人员对项目进行评估。根据项目合同条款，施工条件，各种材料的市场价格等因素，测评该项目的成本。施工组织设计的编制，在不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，通过工料机消耗分析和制定节约措施之后，制定现场的目标成本。施工预算成本总额应控制在责任目标成本范围之内，并留有余地。施工预算与投标预算进行对比，其差额实际就是预测利润。根据企业自身的管理水平和技术力量，材料市场价格变化等因素进行分析，制定内部施工定额，同时编制施工管理费支出预算，严格控制分包费用，项目预算员要协助项目经理审核和控制分包预算，避免“低进高出”，保证项目获得预期效益。
三、事中控制——成本计划执行过程中的管理
成本计划执行过程，是工程项目从开工到竣工的生产全过程，其管理是对照成本计划进行日常控制。主要内容包括生产数据耗费的控制、人工消耗的控制和现场施工进度、质量、安全的控制，以及其它管理费用的控制等内容。
（一）业内管理
工程项目开工时，认真做好图纸会审工作。在图纸会审时对于结构复杂，施工难度高的项目，要从方便施工，有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗，增加工程造价等方面考虑。及时调整和优化施工组织设计，也是工程成本有效控制的途径，对施工组织设计进行细化优化，编制出技术上先进，工艺上合理，组织上精干的施工方案。项目部位严格按照合同条款抓质量、安全、进度，施工现场技术管理人员责任到人。对于工程变更，应及时出具工程变更联系单并请监理、甲方签证工程量及价款。由于不可抗力影响，导致工程停工应及时进行工期签证。由于建设单位原因造成工期延误及损失，应及时办理书面签证手续。
（二）生产数据耗费的控制
在项目生产过程中，材料成本和机械设备使用占整个工程成本的65%左右，节约潜力很大。往往在其它成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补。因此，建立完善的采购和收发料制度十分必要，在不影响正常施工的前提下，减少材料储存量，以加速资金周转。材料采购应通过市场调查，论质比价，对于耗量大，价款总额较大的材料应采取招标方式，公开竞价，择优选定。同时，要加强现场管理。
（三）分包成本及人工成本的控制
分包成本本着“量入为出”的原则，分包单位的选定可进行招标方式，对分包项目结算，严格按分包合同执行。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的办法。无论是专业分包还是包清工，合同的签订都应详细、严谨、奖罚严明。同时，把施工人员的劳动成果与经济与经济效益紧密结合起来，充分调动职工的积极性，发挥人的智慧与潜力，节约劳动消耗，全面提高项目施工人员的技术业务素质。在保证安全、质量和工期的前提下，严格实行成本控制。避免出现增加技术措施费用，导致工期成本超支，甚至出现质量、安全事故，直接影响经济效益。
（四）在项目施工过程中的其它方面的控制与管理
在项目施工过程中，强化经济观念，树立全员经济意识，狠抓思想作风，注重廉政建设是十分必要的。节约现场管理费用，精简管理机构，提高工作质量和效率。强化索赔意识，抓好索赔工作，找准索赔的切入点，抓住在规定时间限度内提高索赔的詳细额外费用计算清单和数据，据理力争，提高索赔效果。因此，索赔也是相对降低成本的措施之一。
四、事后控制——及时竣工结算、加强成本核算
技术数据及时交付甲方和归档，及时竣工决算和加强应收帐款的管理是十分必要的。加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求，也是建筑企业战略发展的需要。重视项目成本核算、分析，为成本控制提供数据和依据，为成本预测和计划提供信息。
（一）技术数据的准备与竣工决算的管理
合同条款对工程竣工验收有十分明确的界定，因此，要做好工程技术数据的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术数据的完整性、可靠性。技术资料是否齐全、是否及时交付甲方和归档，将影响工程的竣工决算。在竣工决算阶段，项目部将有关决算数据提交预算部门，对中标预算，材料实耗，人工费等进行分析、比较、查漏补缺，确保工程竣工决算的正确性、完整性。
（二）加强应收帐款的管理
工程竣工后要及时进行结算，以明确债权、债务关系。项目部要专人负责与建设单位联系，力争尽快收回资金，对不能在短期内清偿债务的甲方，通过协商签订还款计划的协议，明确还款时间、违约责任等，以增强对债务单位的约束力。
成本核算、分析与考核强化成本核算管理，提高核算质量。通过对工程项目成本构成和影响成本因素的分析，弄清未来成本管理工作的方向和寻求降低成本的途径。根据项目部制定的考核制度，对责任部门、相关人员地进行考核，实行奖优罚劣的原则，以提高成本的节约意识。
五、结论
综上所述，施工企业项目成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，实施成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高职工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。在激烈的市场竞争中不断地自我完善，增强企业的生命力，才能使企业在激烈的市场竞争中可持续发展，为企业作出经济决策、为加强经营管理提供依据、为施工企业外部有关方面经济分析主体提供有用的信息。
关键词：施工成本；控制管理；业绩考核
一、实施施工企业成本控制的作用
许多施工企业在组织建筑工程的生产过程中，没有意识到成本控制的重要性，成本控制工作没有落到实处或成本控制体系不完善，致使施工过程中造成许多浪费，增加了工程成本，导致施工企业利润减少，影响企业的经济效益。通过对成本的全过程监控，发现施工企业经营管理中存在的问题和薄弱环节，找到解决问题，克服薄弱环节的途径，才能有效控制成本，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。在预算造价已定的条件下，成本越低，企业的利润就越多，因此必须重视施工企业的成本控制工作。
二、事前控制——目标成本的管理
（一）建立责任成本中心、对业绩考核
建立责任成本中心，是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一的，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部单位。施工前期的成本控制，首先在投标前进行成本预算，提出投标决策。中标后以“标书”为依据确定项目成本目标并下达项目经理部成本责任书，项目经理部根据下达的成本目标进行施工准备，对合同要求进行认真研究和分析运用价值工程原理，制定出科学、先进、经济合理的施工方案和成本计划。并将成本责任落实到各职能部门、施工队和班组，为今后的成本控制作为准备。按照不同的成本要将目标成本进行细分，分解落实到每个阶段，纵向分解到各施工班组，横向分解到项目部领导、职能部门，建立纵向到底，横向到边的目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局，严格考核、奖罚分明。通过成本指标，发现施工企业经营管理中存在的缺点和薄弱环节，以便总结经验克服缺点，提高施工企业的管理水平，充分发挥责任成本中心的作用。
（二）确定目标成本、进行成本预测
施工预算是成本目标。工程中标后，应及时组织有关人员对项目进行评估。根据项目合同条款，施工条件，各种材料的市场价格等因素，测评该项目的成本。施工组织设计的编制，在不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，通过工料机消耗分析和制定节约措施之后，制定现场的目标成本。施工预算成本总额应控制在责任目标成本范围之内，并留有余地。施工预算与投标预算进行对比，其差额实际就是预测利润。根据企业自身的管理水平和技术力量，材料市场价格变化等因素进行分析，制定内部施工定额，同时编制施工管理费支出预算，严格控制分包费用，项目预算员要协助项目经理审核和控制分包预算，避免“低进高出”，保证项目获得预期效益。
三、事中控制——成本计划执行过程中的管理
成本计划执行过程，是工程项目从开工到竣工的生产全过程，其管理是对照成本计划进行日常控制。主要内容包括生产数据耗费的控制、人工消耗的控制和现场施工进度、质量、安全的控制，以及其它管理费用的控制等内容。
（一）业内管理
工程项目开工时，认真做好图纸会审工作。在图纸会审时对于结构复杂，施工难度高的项目，要从方便施工，有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗，增加工程造价等方面考虑。及时调整和优化施工组织设计，也是工程成本有效控制的途径，对施工组织设计进行细化优化，编制出技术上先进，工艺上合理，组织上精干的施工方案。项目部位严格按照合同条款抓质量、安全、进度，施工现场技术管理人员责任到人。对于工程变更，应及时出具工程变更联系单并请监理、甲方签证工程量及价款。由于不可抗力影响，导致工程停工应及时进行工期签证。由于建设单位原因造成工期延误及损失，应及时办理书面签证手续。
（二）生产数据耗费的控制
在项目生产过程中，材料成本和机械设备使用占整个工程成本的65%左右，节约潜力很大。往往在其它成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补。因此，建立完善的采购和收发料制度十分必要，在不影响正常施工的前提下，减少材料储存量，以加速资金周转。材料采购应通过市场调查，论质比价，对于耗量大，价款总额较大的材料应采取招标方式，公开竞价，择优选定。同时，要加强现场管理。
（三）分包成本及人工成本的控制
分包成本本着“量入为出”的原则，分包单位的选定可进行招标方式，对分包项目结算，严格按分包合同执行。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的办法。无论是专业分包还是包清工，合同的签订都应详细、严谨、奖罚严明。同时，把施工人员的劳动成果与经济与经济效益紧密结合起来，充分调动职工的积极性，发挥人的智慧与潜力，节约劳动消耗，全面提高项目施工人员的技术业务素质。在保证安全、质量和工期的前提下，严格实行成本控制。避免出现增加技术措施费用，导致工期成本超支，甚至出现质量、安全事故，直接影响经济效益。
（四）在项目施工过程中的其它方面的控制与管理
在项目施工过程中，强化经济观念，树立全员经济意识，狠抓思想作风，注重廉政建设是十分必要的。节约现场管理费用，精简管理机构，提高工作质量和效率。强化索赔意识，抓好索赔工作，找准索赔的切入点，抓住在规定时间限度内提高索赔的詳细额外费用计算清单和数据，据理力争，提高索赔效果。因此，索赔也是相对降低成本的措施之一。
四、事后控制——及时竣工结算、加强成本核算
技术数据及时交付甲方和归档，及时竣工决算和加强应收帐款的管理是十分必要的。加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求，也是建筑企业战略发展的需要。重视项目成本核算、分析，为成本控制提供数据和依据，为成本预测和计划提供信息。
（一）技术数据的准备与竣工决算的管理
合同条款对工程竣工验收有十分明确的界定，因此，要做好工程技术数据的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术数据的完整性、可靠性。技术资料是否齐全、是否及时交付甲方和归档，将影响工程的竣工决算。在竣工决算阶段，项目部将有关决算数据提交预算部门，对中标预算，材料实耗，人工费等进行分析、比较、查漏补缺，确保工程竣工决算的正确性、完整性。
（二）加强应收帐款的管理
工程竣工后要及时进行结算，以明确债权、债务关系。项目部要专人负责与建设单位联系，力争尽快收回资金，对不能在短期内清偿债务的甲方，通过协商签订还款计划的协议，明确还款时间、违约责任等，以增强对债务单位的约束力。
成本核算、分析与考核强化成本核算管理，提高核算质量。通过对工程项目成本构成和影响成本因素的分析，弄清未来成本管理工作的方向和寻求降低成本的途径。根据项目部制定的考核制度，对责任部门、相关人员地进行考核，实行奖优罚劣的原则，以提高成本的节约意识。
五、结论
综上所述，施工企业项目成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，实施成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高职工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。在激烈的市场竞争中不断地自我完善，增强企业的生命力，才能使企业在激烈的市场竞争中可持续发展，为企业作出经济决策、为加强经营管理提供依据、为施工企业外部有关方面经济分析主体提供有用的信息。