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【摘 要】原油库HSE管理体系建立并经过几年的实践，取得了一些成功的作法，但也存在一些问题，就HSE管理体系如何有效应用于生产的全过程进行了一些探讨。
【关键词】HSE；管理；对策；培训；现场检查表；风险评估；体系一体化
文章编号：ISSN1006—656X（2014）06-0104-01
一、前言
原油站库是国家一级易燃易爆场所，具有生产工艺复杂、过程连续化、储运介质有易燃易爆、有毒有害和易腐蚀性等特性，一旦发生事故，往往造成人员重大伤亡、环境严重污染、经济损失巨大等后果。因此，安全是管理的重中之重。为了有效加强安全管理，我油库将推行HSE管理体系作为重要的管理方法和手段，通过HSE管理体系的建立、实施和持续改进，有效提高了油库的健康、安全、环境管理水平，实现清洁生产，多次被评为大庆油田公司“管理样板站库”和“绿色站库”。
二、原油库HSE管理体系运行现状
（一）建立健全HSE组织网络，明确各岗位HSE职责
建立大队、小队、班组三级HSE组织网络，并明确各级人员HSE职责，同时每月进行1次严格细致考核，将考核结果与每月奖金挂勾，做到奖惩分明，激发各级人员的积极性，为HSE管理体系各环节运转通畅提供人力资源保障。
（二）不断完善“两书一表”，促进体系的持续改进
分公司1998年就建立起了管理手册、程序文件和作业文件组成的HSE管理体系。我油库依据这些体系文件组织实施HSE管理，并结合生产实际编写“两书一表”来控制作业活动、生产过程和作业人员的行为，达到削减控制风险与环境影响的目的。2003年对所有要害生产岗位的风险因素进行了重新评价，重点修订相应的风险削减、控制措施和事故预案，以此为内容进行了“两书一表”的换版工作，使“两书一表”更简洁、易懂，有更强的操作性，也更符合生产实际，促进了HSE体系的持续改进。
（三）加强HSE培训考核，提高全体员工的HSE意识和操作技能
对管理层、操作层进行不同目标的分级培训。对大队管理层、大小队一般管理人员进行HSE管理体系要素、HSE风险控制、应急技术和措施、事故调查方法等培训，提高管理人员HSE工作管理能力。对岗位操作层进行HSE管理方针和目标、“两书一表”、岗位操作规程和相关法律法规、岗位风险识别、削减和控制措施及应急预案等培训，提高操作人员的HSE意识和操作技能。
（四）做好风险评价动态管理
风险评价是一不间断的动态管理过程，不是进行一次评价就一劳永逸的事情。每当工艺、设备、环境等出现变化，应重新进行风险评价，识别出危害因素，确定风险削减控制措施，以将对HSE的不利影响降到最小程度。
（五）做好应急演练工作，提高防范风险的能力。
我们坚持对岗位应急预案每月进行演练，演练后对预案的编制情况、与实际相符性和可操作性进行评价，根据实际，对预案进行修改，以指导员工真正掌握有效规避风险的能力，提高员工业务素质。
（六）抓好小队、班组HSE安全例会和施工现场监察
基层是HSE管理体系的承担者和执行者，所以要将小队、班组的HSE管理落到实处。小队HSE例会每月不少于1次，主要总结HSE工作执行情况，分析存在问题，传递HSE信息，布置今后工作，对有关人员进行奖惩等。班组例会每周1次，主要落实小队例会精神，分析本班组隐患或事故及削减应急措施，制定当前作业要点（谁负责、对谁负责、干什么、什么时间完成、操作要点、风险点源、风险削减措施等），组织学习上级文件精神，HSE管理知识和岗位规程等。
三、HSE管理体系运行现存问题及对策探讨
（一）忽视安全心理素质培训
无论多么科学完善的体系，都需要一批能够理解和领会体系要素、有专业技能的人去落实，否则就逃脱不了“安全挂在嘴上，制度贴在墙上，用会议贯彻会议，以文件落实文件”的局面。在体系构筑完成后，分层次对油库管理层、大小队一般管理人员、岗位操作层进行不同目标的培训，使HSE体系有真正意义上的组织者和承担者。但培训也存在一定的盲区，在体系宣贯、专项技能培训方面开展较好，忽视了安全心理素质的培训。
（二）识别危险因素和风险评估时不重视甚至不应用风险评估技术，未完成传统管理方法向现代安全技术的转化
风险评价是是HSE管理体系的核心，搞好风险评价是实现事前控制、预防为主的关键，也是HSE管理体系与传统管理方法的根本区别，它的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度，以寻求最低事故率、最少损失、环境的最低破坏。危害识别与风险评估是HSE管理体系的立足点及出发点，在这几年的摸索中，往往认识不到这一点，或没有能力进行识别与评估，没有进行科学的危害识别与风险评估这一阶段，就直接进入HSE文件编制这一阶段，可以说是本末倒置。危害识别与风险评估水平的高低，在一定程度上决定HSE管理水平的高低。
（三）HSE现场检查表需进一步完善
HSE现场检查表是油库全面执行HSE管理的有力措施，它包含了油库应执行的HSE管理体系程序文件的大部分内容，简洁实用，在防范风险危害、预防事故发生、保证安全生产上发挥了积极的作用。但在使用中也发现存在一定的问题。
首先，HSE现场检查表覆盖面不全，对前线生产岗位重视，而后线后勤维修岗位则遗漏。
其次，检查表内容适用对象界定不明确。一张检查表，操作员工、班组长、小队干部共用。实际上，由于岗位不同，职责不同，检查的着重点也不同。
最后，检查点项标准要尽可能量化、明确，如检查输油泵出口压力，电流等，应根据实际设定具体范围，不要使用诸如“正常、符合标准”之类进行描述。
（四）原油库多种体系并存，导致工作有冲突和重复
ISO9000、HSE、ISO14001这三种体系在我油库并存运行，体系间冲突和重复不可避免，造成过多重复、不必要工作，导致岗位员工无所适从，有厌烦、抵触情绪，最终必然导致管理上的 “两层皮”和形式主义，达不到建立体系的预期效果。因此，领导做出决策，专家投入研究管理体系一体化成为大势所趋。
这三种体系理论上存在整合的基础：第一，三种体系都遵循PDCA循环，以过程为控制核心，实现对体系的持续改进。第二、体系标准的要素有相当部分相同和相似（文件、记录、培训、信息交流、内审与管理评审、应急、不合格纠正、预防措施等）、第三，体系共享资源：人力、基础设施、工作环境等。
如果体系整合研究方面有新突破，无疑会精简文件、减少重复工作，有利于岗位操作落到实处，提高油库体系管理的科学化、系统化、规范化等。
四、结束语
通过这几年建立实施HSE管理体系，原油库贯彻了“以人为本、预防为主”的思想，使领导承诺、全员参与、持续有效改进得到落实，保证了原油库的健康、安全、环境管理水平不断提高。在今后的工作实践中，要拓宽新思路，不断探索，争取有HSE管理水平的新突破，HSE管理体系就会有新发展，真正发挥在油库生产管理的作用。
参考文献：
[1]李虞庚.安全管理体系和健康、安全、环境管理体系。人民交通出版社，1998
[2]张素清.安全心理学理论在HSE中的应用。安全、健康和环境，2002年7月
[3]SY/T 6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系
【关键词】HSE；管理；对策；培训；现场检查表；风险评估；体系一体化
文章编号：ISSN1006—656X（2014）06-0104-01
一、前言
原油站库是国家一级易燃易爆场所，具有生产工艺复杂、过程连续化、储运介质有易燃易爆、有毒有害和易腐蚀性等特性，一旦发生事故，往往造成人员重大伤亡、环境严重污染、经济损失巨大等后果。因此，安全是管理的重中之重。为了有效加强安全管理，我油库将推行HSE管理体系作为重要的管理方法和手段，通过HSE管理体系的建立、实施和持续改进，有效提高了油库的健康、安全、环境管理水平，实现清洁生产，多次被评为大庆油田公司“管理样板站库”和“绿色站库”。
二、原油库HSE管理体系运行现状
（一）建立健全HSE组织网络，明确各岗位HSE职责
建立大队、小队、班组三级HSE组织网络，并明确各级人员HSE职责，同时每月进行1次严格细致考核，将考核结果与每月奖金挂勾，做到奖惩分明，激发各级人员的积极性，为HSE管理体系各环节运转通畅提供人力资源保障。
（二）不断完善“两书一表”，促进体系的持续改进
分公司1998年就建立起了管理手册、程序文件和作业文件组成的HSE管理体系。我油库依据这些体系文件组织实施HSE管理，并结合生产实际编写“两书一表”来控制作业活动、生产过程和作业人员的行为，达到削减控制风险与环境影响的目的。2003年对所有要害生产岗位的风险因素进行了重新评价，重点修订相应的风险削减、控制措施和事故预案，以此为内容进行了“两书一表”的换版工作，使“两书一表”更简洁、易懂，有更强的操作性，也更符合生产实际，促进了HSE体系的持续改进。
（三）加强HSE培训考核，提高全体员工的HSE意识和操作技能
对管理层、操作层进行不同目标的分级培训。对大队管理层、大小队一般管理人员进行HSE管理体系要素、HSE风险控制、应急技术和措施、事故调查方法等培训，提高管理人员HSE工作管理能力。对岗位操作层进行HSE管理方针和目标、“两书一表”、岗位操作规程和相关法律法规、岗位风险识别、削减和控制措施及应急预案等培训，提高操作人员的HSE意识和操作技能。
（四）做好风险评价动态管理
风险评价是一不间断的动态管理过程，不是进行一次评价就一劳永逸的事情。每当工艺、设备、环境等出现变化，应重新进行风险评价，识别出危害因素，确定风险削减控制措施，以将对HSE的不利影响降到最小程度。
（五）做好应急演练工作，提高防范风险的能力。
我们坚持对岗位应急预案每月进行演练，演练后对预案的编制情况、与实际相符性和可操作性进行评价，根据实际，对预案进行修改，以指导员工真正掌握有效规避风险的能力，提高员工业务素质。
（六）抓好小队、班组HSE安全例会和施工现场监察
基层是HSE管理体系的承担者和执行者，所以要将小队、班组的HSE管理落到实处。小队HSE例会每月不少于1次，主要总结HSE工作执行情况，分析存在问题，传递HSE信息，布置今后工作，对有关人员进行奖惩等。班组例会每周1次，主要落实小队例会精神，分析本班组隐患或事故及削减应急措施，制定当前作业要点（谁负责、对谁负责、干什么、什么时间完成、操作要点、风险点源、风险削减措施等），组织学习上级文件精神，HSE管理知识和岗位规程等。
三、HSE管理体系运行现存问题及对策探讨
（一）忽视安全心理素质培训
无论多么科学完善的体系，都需要一批能够理解和领会体系要素、有专业技能的人去落实，否则就逃脱不了“安全挂在嘴上，制度贴在墙上，用会议贯彻会议，以文件落实文件”的局面。在体系构筑完成后，分层次对油库管理层、大小队一般管理人员、岗位操作层进行不同目标的培训，使HSE体系有真正意义上的组织者和承担者。但培训也存在一定的盲区，在体系宣贯、专项技能培训方面开展较好，忽视了安全心理素质的培训。
（二）识别危险因素和风险评估时不重视甚至不应用风险评估技术，未完成传统管理方法向现代安全技术的转化
风险评价是是HSE管理体系的核心，搞好风险评价是实现事前控制、预防为主的关键，也是HSE管理体系与传统管理方法的根本区别，它的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度，以寻求最低事故率、最少损失、环境的最低破坏。危害识别与风险评估是HSE管理体系的立足点及出发点，在这几年的摸索中，往往认识不到这一点，或没有能力进行识别与评估，没有进行科学的危害识别与风险评估这一阶段，就直接进入HSE文件编制这一阶段，可以说是本末倒置。危害识别与风险评估水平的高低，在一定程度上决定HSE管理水平的高低。
（三）HSE现场检查表需进一步完善
HSE现场检查表是油库全面执行HSE管理的有力措施，它包含了油库应执行的HSE管理体系程序文件的大部分内容，简洁实用，在防范风险危害、预防事故发生、保证安全生产上发挥了积极的作用。但在使用中也发现存在一定的问题。
首先，HSE现场检查表覆盖面不全，对前线生产岗位重视，而后线后勤维修岗位则遗漏。
其次，检查表内容适用对象界定不明确。一张检查表，操作员工、班组长、小队干部共用。实际上，由于岗位不同，职责不同，检查的着重点也不同。
最后，检查点项标准要尽可能量化、明确，如检查输油泵出口压力，电流等，应根据实际设定具体范围，不要使用诸如“正常、符合标准”之类进行描述。
（四）原油库多种体系并存，导致工作有冲突和重复
ISO9000、HSE、ISO14001这三种体系在我油库并存运行，体系间冲突和重复不可避免，造成过多重复、不必要工作，导致岗位员工无所适从，有厌烦、抵触情绪，最终必然导致管理上的 “两层皮”和形式主义，达不到建立体系的预期效果。因此，领导做出决策，专家投入研究管理体系一体化成为大势所趋。
这三种体系理论上存在整合的基础：第一，三种体系都遵循PDCA循环，以过程为控制核心，实现对体系的持续改进。第二、体系标准的要素有相当部分相同和相似（文件、记录、培训、信息交流、内审与管理评审、应急、不合格纠正、预防措施等）、第三，体系共享资源：人力、基础设施、工作环境等。
如果体系整合研究方面有新突破，无疑会精简文件、减少重复工作，有利于岗位操作落到实处，提高油库体系管理的科学化、系统化、规范化等。
四、结束语
通过这几年建立实施HSE管理体系，原油库贯彻了“以人为本、预防为主”的思想，使领导承诺、全员参与、持续有效改进得到落实，保证了原油库的健康、安全、环境管理水平不断提高。在今后的工作实践中，要拓宽新思路，不断探索，争取有HSE管理水平的新突破，HSE管理体系就会有新发展，真正发挥在油库生产管理的作用。
参考文献：
[1]李虞庚.安全管理体系和健康、安全、环境管理体系。人民交通出版社，1998
[2]张素清.安全心理学理论在HSE中的应用。安全、健康和环境，2002年7月
[3]SY/T 6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系