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摘 要：安全生产事关人民群众生命安全，事关企业效益和经济发展，事关社会稳定大局。近年来，国家对安全工作高度重视，我国正处于工业快速发展过程中，在一些矿山企业中存在着作业场所条件差、安全管理基础工作比较薄弱、安全生产责任落实不到位等比较突出的问题，对矿山企业安全管理工作造成了一定的影响，安全形势依然严峻。本文首先对安全管理的含义做了说明，然后分析了现代矿山企业安全管理中存在的问题，最后重点阐述了提高现代矿山企业的安全管理水平的一些方法和措施。
关键词：矿山企业；安全管理；问题与措施
一、矿山企业的安全管理概念
安全管理是现代矿山企业管理的重要组成部分，即针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力进行事前预防，解决安全隐患，事中有效控制，事后改进并对责任人员进行相应追责，达到减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染等损失，实现生产过程中人与人之间、人与物料设备、人与自然的和谐。
矿山企业的安全管理，指的是通过采取一定的方法和措施，确保矿山企业避免发生工伤事故、职业病、设备或者财产损失。企业要想发展，必须以安全为基础、前提和保障。只有做好矿山企业的安全管理，实现安全发展，职工才能平安幸福，企业才能稳定发展。
安全是人类的永恒的主题，也是矿山企业的不懈追求，因为没有安全就没有生命健康保障，更没有企业的效益。在部分矿山企业中，技术不够完善，隐患整改不及时、不到位，没有良好的安全管理措施，管理松弛，重效益、轻安全的现象仍然存在，安全事故时有发生。这就需要我们必须切实提高对加强矿山安全管理工作责任性和紧迫性的认识，认真贯彻落实政府相关文件，切实把安全发展作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，进一步提高认识，加强领导，针对矿山企业安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效的措施，从而降低和防止矿山企业事故的发生。
二、现代矿山企业安全管理中存在的问题
（一）矿山企业领导不重视安全
部分礦山企业领导，尤其是企业的负责人缺乏抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，存在安全责任制度落实不到位，安全投入不足，生产过程中不重视安全管理等现象。一些企业领导人员不重视安全管理工作，安全管理意识淡薄，存在安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，没有真正认识到抓与不抓大不一样，抓得细、抓得实、抓的严与不认真抓效果大不相同。
（二）陈旧传统的培训方式
如今，我国许多矿山企业依旧使用沿袭多年的培训教材和培训方式，对企业入职人员进行安全培训。安全培训不了解被培训者真正需求，存在培训教材过时、考试走过场、培训实效差等不足。旧有的培训导致从业人员对违章作业的危害和严重性认识不清，对作业环境中存在的危险、有害因素认识不清，极易为安全事故埋下隐患。随着时代的变迁和先进技术的发展，为提高培训质量，往往需要将多媒体教学，演示法，互动研讨法等培训方法配合运用。过去的培训方式已经不能有效满足现代矿山企业的安全培训需求，它并不能很好地发挥培训的效果。
（三）班组长的作用没有有效发挥
通过对矿山企业所发生大量事故资料的统计分析，90%以上的事故发生在生产班组，其中80%以上直接与班组人员有关。因此从一定意义上讲，班组是矿山企业事故发生的根源，这种根源是通过班组员工的安全素质、岗位作业程序和现场的安全状态表现出来的。班组管理是矿山企业安全管理的落脚点，班组安全管理水平的好坏直接影响到企业的安全管理水平。班组长作为基层管理者，对于保障矿山企业安全生产，具有举足轻重的作用。目前，矿山年企业中的班组长作用并没有有效发挥，一方面是思想素质和责任心方面需要提高，一方面是专业技术、业务水平不过硬，同时组织管理能力水平有待提高。
（四）隐患排查不到位
隐患是安全管理的天敌，因为大量隐患的存在，为安全事故的发生埋下了伏笔。中国有“千里之堤，溃于蚁穴”的成语故事，西方有“一个小小的钉子会亡掉一个国家”的谚语。1939年6月1日，号称当时世界最先进的英国皇家海军T级潜艇“西提斯”号前往利物浦湾进行最后的潜艇试验时，不幸失事，除4人逃生外其余99人全部丧生海底。后来查明，“西提斯”号潜艇之所以发生这么严重的事故，只因为一滴渗漏的油漆粘住了一个用于防止事故发送的安全测试阀门。安全隐患不经常排查 ，不及时清除，就会成为矿山企业安全管理的定时炸弹，说不定什么时间就会引爆，发生伤亡事故，给我们的家庭和企业留下痛苦的回忆。一些矿山企业在安全管理工作中，隐患排查不细、不实、不严，不按照安全规章制度执行，岗位职工不按照安全操作规程作业，不认真及时治理安全隐患，往往成为矿山企业引发事故的祸端。
（五）事故应急处理能力差
一些矿山企业没有编制事故应急预案和建立事故应急管理体系，事故应急处理能力差。导致事故发生时，矿山企业作业人员报警程序不清，疏散地点和逃生路线不明，常用人员急救方法没有掌握，事故应急指挥和处置不力，就无法科学有效应对这些突发事件，很难把人员伤害和财产损失减到最小程度。矿山企业应组织有针对性、多层次、形式多样的应急演练，全面增强企业职工安全防范意识和应急处置能力。天津瑞海公司“8.12”事故教训，在一定程度上暴露出企业安全隐患治理工作不到位，事故应急指挥施救方案考虑不周方面的不足等问题。
三、现代矿山企业的安全管理措施
（一）建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度
安全生产责任制，是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度，安全责任制要包括各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。 新《安全生产法》第四条专门规定生产经营单位必须加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，确保安全生产。安全生产规章制度是矿山企业贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指南，是矿山企业有效防范生产经营过程中安全风险，保障从业人员安全健康，财产安全，加强安全管理的重要措施。实践证明，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度的矿山企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，在认真负责的组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业病就会减少。
（二）加大安全培训力度
矿山企业要加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员对作业风险的辨识、控制、应急处置和避险自救能力，提高从业人人员安全意识和综合素质，是防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。
1.抓好主要负责人和安全管理人员的安全培训，掌握国家安全生产方针政策、法律法规，安全管理安全技术知识应急管理、国内外先进安全生产管理经验，典型事故案例和应急救援案例分析。
2.抓好特种作业人员培训。特种作业是容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业，因此特种作业人员的培训尤为重要。必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。
3.抓好其他从业人员的安全培训。矿山企业其他从业人员是指除主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以外从事生产经营活动的所有人员（包括临时聘用人员和劳务派遣工）。一是抓好厂矿级、车间级、班组级三级安全教育培训，三级教育培训的形式、方法及考核标准要各有侧重。二是抓好调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训。三是岗位安全教育培训，包括日常安全教育培训、定期安全考试和专题安全教育培训。
4.创新安全培训形式。矿山企业要利用漫画等职工喜闻乐见的形式解释安全规程制度，结合多媒体教学、授课中增加互动环节，模拟演练事故案例，举办安全生产知识竞赛、技术比武活动，开展内容丰富、灵活多样、具有针对性的各种安全教育培训活动，提高从业人员对安全教育培训的兴趣。
（三）强化班组安全管理
班组是企业的细胞，是搞好安全生产的基础，是开展安全工作的主体，也是企业完成安全生产各项目标的主要承担者和直接实现者。 班组安全管理是为了保障每个员工在劳动过程中的安全与健康，保护班组所使用的设备、装置、工具等财产不受意外损失而采取的综合性措施。班组安全管理水平的好坏直接影响到企业的安全管理水平。班组是企业生产活动的主要场所，安全管理工作只有紧紧围绕生产第一线的班组来进行，才能有效地控制和减少事故的发生。为了保障员工的安全和健康，防止伤亡事故和职业病，保证生产正常进行，必须要做好班组安全管理工作，班组管理要遵循目的性、民主性、规范性原则，在安全生产管理、安全技术、职业健康上下功夫，以个人无违章、岗位无隐患、班组无事故为目标。
（四）加大对外包作业队伍的监管，
矿山企业的外包作业队伍普遍存在人员流动频繁，综合素质较低，安全技术管理不规范、装备水平差等特点，因此外包作业队伍管理难度较大，并且事故多发生在外包队伍作业人员中。所以外包作业队伍是矿山企业安全管理的重点和难点所在，要采取有力措施严格管理。一是把好外包作业队伍准入关，严格审查其安全资质和专业技术能力，对外包作业队伍资质等级、人员结构、技术管理、装备水平、作业范围和内容等进行严格把关，严禁外包作业队伍发生资质挂靠、分包、转包现象。对于不符合生产资质的外包队伍，坚决拒绝，从源头上把好安全生产的关卡。二是簽订安全管理协议，明确双方责任和权力义务内容，交纳安全风险抵押保证金。三是做好现场作业的安全风险分析，重点检查外包队伍顶板管理、通风管理、火工材料管理、特种作业持证上岗、作业范围、现场文明生产等，对外包队伍作业现场严格管理和监督。
（五）强化先进科学技术对安全生产的保障作用
我国正处在依靠科技创新推动安全发展的崭新阶段，为了提高矿山企业安全管理的水平，降低矿山事故的发生，减少从业人员岗位操作的危险性，企业应该结合矿山实际强化先进科学技术对安全生产的保障作用。
1.运用信息化安全管理手段
国务院国资委在2011年“部分中央企业安全生产信息化建设现场会”时就已经明确提出要求，中央企业力争在两年内完成矿山企业的信息化建设。所谓“矿山企业信息化”，就是指矿山企业应用先进的管理理念和信息技术去整合矿山现有的安全、生产、管理资源，利用信息技术搭建安全教育培训、隐患排查治理、事故救援等平台系统，充分运用信息技术为矿山企业的安全管理服务，强化矿山企业安全管理信息化建设。因此矿山企业要利用好信息化技术为安全管理服务。
2.推进“机械化换人、自动化减人”工作
“机械化换人、自动化减人”是以机械化生产替换人工作业，以自动化控制减少人力操作，此举可以减少作业现场的人员数量，大力提高企业安全生产水平，防止事故对人员造成伤害。目前五矿邯邢矿业有限公司控股的安徽开发矿业有限公司是国家安全生产监督总局确定的机械化、自动化十大试点矿山之一，作为重点推进单位，最终实现生产掘进自动化，运输系统无人化，井下大型设备无人值守的现代化矿山建设目标。今后，有条件的矿山企业可以在时机成熟时，推进“机械化换人、自动化减人”工作，必将有效的减少和防止事故的发生，提升企业安全管理水平。
结语
综上，想要促进矿山企业的快速发展，企业各级管理人员需要认真落实安全管理方面的各项工作，保障员工的人身安全，改善员工的作业环境，在制度、培训、班组管理等方面强化落实。 安全管理工作直接关系着矿山企业从业人员的生命健康和企业效益，做好矿山安全管理方面的工作是预防矿山企业事故的发生和促进企业发展的有效对策。矿山企业各级管理人员必须意识到安全管理工作的极端重要性，针对矿山安全管理存在的问题采取有效措施，不断提高矿山安全管理工作的水平，保障矿山的安全生产，提高企业效益，促进经济发展。
参考文献：
[1]杨国强.，吴志远。反违章 查隐患 防事故.2012.7
[2]付立红. 生命安全. 2012.8
[3]金属非金属矿山班组长安全培训教材. 2011.1
[4]安全生产管理知识.2011.5
[5] 阚珂，杨元元。《中华人民共和国安全生产法》释义2014.9
关键词：矿山企业；安全管理；问题与措施
一、矿山企业的安全管理概念
安全管理是现代矿山企业管理的重要组成部分，即针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力进行事前预防，解决安全隐患，事中有效控制，事后改进并对责任人员进行相应追责，达到减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染等损失，实现生产过程中人与人之间、人与物料设备、人与自然的和谐。
矿山企业的安全管理，指的是通过采取一定的方法和措施，确保矿山企业避免发生工伤事故、职业病、设备或者财产损失。企业要想发展，必须以安全为基础、前提和保障。只有做好矿山企业的安全管理，实现安全发展，职工才能平安幸福，企业才能稳定发展。
安全是人类的永恒的主题，也是矿山企业的不懈追求，因为没有安全就没有生命健康保障，更没有企业的效益。在部分矿山企业中，技术不够完善，隐患整改不及时、不到位，没有良好的安全管理措施，管理松弛，重效益、轻安全的现象仍然存在，安全事故时有发生。这就需要我们必须切实提高对加强矿山安全管理工作责任性和紧迫性的认识，认真贯彻落实政府相关文件，切实把安全发展作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，进一步提高认识，加强领导，针对矿山企业安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效的措施，从而降低和防止矿山企业事故的发生。
二、现代矿山企业安全管理中存在的问题
（一）矿山企业领导不重视安全
部分礦山企业领导，尤其是企业的负责人缺乏抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，存在安全责任制度落实不到位，安全投入不足，生产过程中不重视安全管理等现象。一些企业领导人员不重视安全管理工作，安全管理意识淡薄，存在安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，没有真正认识到抓与不抓大不一样，抓得细、抓得实、抓的严与不认真抓效果大不相同。
（二）陈旧传统的培训方式
如今，我国许多矿山企业依旧使用沿袭多年的培训教材和培训方式，对企业入职人员进行安全培训。安全培训不了解被培训者真正需求，存在培训教材过时、考试走过场、培训实效差等不足。旧有的培训导致从业人员对违章作业的危害和严重性认识不清，对作业环境中存在的危险、有害因素认识不清，极易为安全事故埋下隐患。随着时代的变迁和先进技术的发展，为提高培训质量，往往需要将多媒体教学，演示法，互动研讨法等培训方法配合运用。过去的培训方式已经不能有效满足现代矿山企业的安全培训需求，它并不能很好地发挥培训的效果。
（三）班组长的作用没有有效发挥
通过对矿山企业所发生大量事故资料的统计分析，90%以上的事故发生在生产班组，其中80%以上直接与班组人员有关。因此从一定意义上讲，班组是矿山企业事故发生的根源，这种根源是通过班组员工的安全素质、岗位作业程序和现场的安全状态表现出来的。班组管理是矿山企业安全管理的落脚点，班组安全管理水平的好坏直接影响到企业的安全管理水平。班组长作为基层管理者，对于保障矿山企业安全生产，具有举足轻重的作用。目前，矿山年企业中的班组长作用并没有有效发挥，一方面是思想素质和责任心方面需要提高，一方面是专业技术、业务水平不过硬，同时组织管理能力水平有待提高。
（四）隐患排查不到位
隐患是安全管理的天敌，因为大量隐患的存在，为安全事故的发生埋下了伏笔。中国有“千里之堤，溃于蚁穴”的成语故事，西方有“一个小小的钉子会亡掉一个国家”的谚语。1939年6月1日，号称当时世界最先进的英国皇家海军T级潜艇“西提斯”号前往利物浦湾进行最后的潜艇试验时，不幸失事，除4人逃生外其余99人全部丧生海底。后来查明，“西提斯”号潜艇之所以发生这么严重的事故，只因为一滴渗漏的油漆粘住了一个用于防止事故发送的安全测试阀门。安全隐患不经常排查 ，不及时清除，就会成为矿山企业安全管理的定时炸弹，说不定什么时间就会引爆，发生伤亡事故，给我们的家庭和企业留下痛苦的回忆。一些矿山企业在安全管理工作中，隐患排查不细、不实、不严，不按照安全规章制度执行，岗位职工不按照安全操作规程作业，不认真及时治理安全隐患，往往成为矿山企业引发事故的祸端。
（五）事故应急处理能力差
一些矿山企业没有编制事故应急预案和建立事故应急管理体系，事故应急处理能力差。导致事故发生时，矿山企业作业人员报警程序不清，疏散地点和逃生路线不明，常用人员急救方法没有掌握，事故应急指挥和处置不力，就无法科学有效应对这些突发事件，很难把人员伤害和财产损失减到最小程度。矿山企业应组织有针对性、多层次、形式多样的应急演练，全面增强企业职工安全防范意识和应急处置能力。天津瑞海公司“8.12”事故教训，在一定程度上暴露出企业安全隐患治理工作不到位，事故应急指挥施救方案考虑不周方面的不足等问题。
三、现代矿山企业的安全管理措施
（一）建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度
安全生产责任制，是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度，安全责任制要包括各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。 新《安全生产法》第四条专门规定生产经营单位必须加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，确保安全生产。安全生产规章制度是矿山企业贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指南，是矿山企业有效防范生产经营过程中安全风险，保障从业人员安全健康，财产安全，加强安全管理的重要措施。实践证明，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度的矿山企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，在认真负责的组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业病就会减少。
（二）加大安全培训力度
矿山企业要加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员对作业风险的辨识、控制、应急处置和避险自救能力，提高从业人人员安全意识和综合素质，是防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。
1.抓好主要负责人和安全管理人员的安全培训，掌握国家安全生产方针政策、法律法规，安全管理安全技术知识应急管理、国内外先进安全生产管理经验，典型事故案例和应急救援案例分析。
2.抓好特种作业人员培训。特种作业是容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业，因此特种作业人员的培训尤为重要。必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。
3.抓好其他从业人员的安全培训。矿山企业其他从业人员是指除主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以外从事生产经营活动的所有人员（包括临时聘用人员和劳务派遣工）。一是抓好厂矿级、车间级、班组级三级安全教育培训，三级教育培训的形式、方法及考核标准要各有侧重。二是抓好调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训。三是岗位安全教育培训，包括日常安全教育培训、定期安全考试和专题安全教育培训。
4.创新安全培训形式。矿山企业要利用漫画等职工喜闻乐见的形式解释安全规程制度，结合多媒体教学、授课中增加互动环节，模拟演练事故案例，举办安全生产知识竞赛、技术比武活动，开展内容丰富、灵活多样、具有针对性的各种安全教育培训活动，提高从业人员对安全教育培训的兴趣。
（三）强化班组安全管理
班组是企业的细胞，是搞好安全生产的基础，是开展安全工作的主体，也是企业完成安全生产各项目标的主要承担者和直接实现者。 班组安全管理是为了保障每个员工在劳动过程中的安全与健康，保护班组所使用的设备、装置、工具等财产不受意外损失而采取的综合性措施。班组安全管理水平的好坏直接影响到企业的安全管理水平。班组是企业生产活动的主要场所，安全管理工作只有紧紧围绕生产第一线的班组来进行，才能有效地控制和减少事故的发生。为了保障员工的安全和健康，防止伤亡事故和职业病，保证生产正常进行，必须要做好班组安全管理工作，班组管理要遵循目的性、民主性、规范性原则，在安全生产管理、安全技术、职业健康上下功夫，以个人无违章、岗位无隐患、班组无事故为目标。
（四）加大对外包作业队伍的监管，
矿山企业的外包作业队伍普遍存在人员流动频繁，综合素质较低，安全技术管理不规范、装备水平差等特点，因此外包作业队伍管理难度较大，并且事故多发生在外包队伍作业人员中。所以外包作业队伍是矿山企业安全管理的重点和难点所在，要采取有力措施严格管理。一是把好外包作业队伍准入关，严格审查其安全资质和专业技术能力，对外包作业队伍资质等级、人员结构、技术管理、装备水平、作业范围和内容等进行严格把关，严禁外包作业队伍发生资质挂靠、分包、转包现象。对于不符合生产资质的外包队伍，坚决拒绝，从源头上把好安全生产的关卡。二是簽订安全管理协议，明确双方责任和权力义务内容，交纳安全风险抵押保证金。三是做好现场作业的安全风险分析，重点检查外包队伍顶板管理、通风管理、火工材料管理、特种作业持证上岗、作业范围、现场文明生产等，对外包队伍作业现场严格管理和监督。
（五）强化先进科学技术对安全生产的保障作用
我国正处在依靠科技创新推动安全发展的崭新阶段，为了提高矿山企业安全管理的水平，降低矿山事故的发生，减少从业人员岗位操作的危险性，企业应该结合矿山实际强化先进科学技术对安全生产的保障作用。
1.运用信息化安全管理手段
国务院国资委在2011年“部分中央企业安全生产信息化建设现场会”时就已经明确提出要求，中央企业力争在两年内完成矿山企业的信息化建设。所谓“矿山企业信息化”，就是指矿山企业应用先进的管理理念和信息技术去整合矿山现有的安全、生产、管理资源，利用信息技术搭建安全教育培训、隐患排查治理、事故救援等平台系统，充分运用信息技术为矿山企业的安全管理服务，强化矿山企业安全管理信息化建设。因此矿山企业要利用好信息化技术为安全管理服务。
2.推进“机械化换人、自动化减人”工作
“机械化换人、自动化减人”是以机械化生产替换人工作业，以自动化控制减少人力操作，此举可以减少作业现场的人员数量，大力提高企业安全生产水平，防止事故对人员造成伤害。目前五矿邯邢矿业有限公司控股的安徽开发矿业有限公司是国家安全生产监督总局确定的机械化、自动化十大试点矿山之一，作为重点推进单位，最终实现生产掘进自动化，运输系统无人化，井下大型设备无人值守的现代化矿山建设目标。今后，有条件的矿山企业可以在时机成熟时，推进“机械化换人、自动化减人”工作，必将有效的减少和防止事故的发生，提升企业安全管理水平。
结语
综上，想要促进矿山企业的快速发展，企业各级管理人员需要认真落实安全管理方面的各项工作，保障员工的人身安全，改善员工的作业环境，在制度、培训、班组管理等方面强化落实。 安全管理工作直接关系着矿山企业从业人员的生命健康和企业效益，做好矿山安全管理方面的工作是预防矿山企业事故的发生和促进企业发展的有效对策。矿山企业各级管理人员必须意识到安全管理工作的极端重要性，针对矿山安全管理存在的问题采取有效措施，不断提高矿山安全管理工作的水平，保障矿山的安全生产，提高企业效益，促进经济发展。
参考文献：
[1]杨国强.，吴志远。反违章 查隐患 防事故.2012.7
[2]付立红. 生命安全. 2012.8
[3]金属非金属矿山班组长安全培训教材. 2011.1
[4]安全生产管理知识.2011.5
[5] 阚珂，杨元元。《中华人民共和国安全生产法》释义2014.9