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摘要：本文指出了工程预结算中存在的一系列问题，在以前的建设工作中，建设工程常常容易发生一些权责方面的问题。而本文主要就是对材料价差等问题进行探索，以控制和管理建设工程的预结算。最后还讨论了建设项目预算管理应注意的问题，并提出了相应的建议。
关键词：建筑工程；预结算；常见问题；解决办法
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
建筑工程预结算是一项重要的决策和控制项目投资的措施与手段，也是在企业管理水平一定的基础上，对项目进行招投标的一个重要手段，还是最终对项目成本评估的基础。随着社会的不断进步，建筑行业的发展显得更为迅速，在这种情况下，为了满足基础设施管理系统的需要。建筑行业应该要统一工程前期结算的方法和标准，以提高预结算的编制和建设工程的质量，消除项目成本失控的情况，还要确定控制工程投資的有效方案。建立高效的建筑市场项目成本管理系统已日益迫切。为此，本文将重点介绍建设工程预结算的常见问题和应对措施。
一、建筑工程预结算中常见的问题
1.1 施工单位报价高估冒算
由于建设单位的预结算编制管理不善与施工单位的报价表错误，再加上没有有效的约束机制。导致施工人员素质参差不齐，一些施工单位为了获得更多的收入，人为的增加工程造价，对一些工程量估计进行风险计算。在一部分审查不严的施工单位中，少数人员为了得到一点意外的收获，，使工程量抛高计算的现象非常普遍。为了解决这种现象，我们应从建立工程签证结算单开始，详细的记录施工过程，防止施工单位过多的估计预结算。
1.2 建设单位提供的地勘报告不准确
一些建筑工作的场地具有复杂的地理环境，若地质勘探不准确，就会导致设计深度达不到相应的水平。这样施工现场就会通过签证等方法要求加长建设周期，再加上信息完成的程度差，就导致工程预结算中人员编制的结算容易出现工程量重复计算和计数的结果。1.3 虚增工程量工程量计算是在图纸已完成的基础上，通过设计和变更造价单计算规则的情况下进行的预算，这是编制资产负债表的基础。很多大型项目工程在实施过程中因影响因素的存在，往往出现双重计算的工程量。如碎石、钢筋混凝土基础工形交接重叠重复计算；地下道、沟洞占用面积不扣除，导致多余计算；墙圈梁所占面积扣除过大，使钢筋保护层得计算常常不扣；地平面、墙各种抹灰双计数。以上的问题都是容易发生双重计算的部位。同时，施工单位在解决预算定额编制错误时，往往重新计算，这样就易发生计算单位不一致和错位引起工程量小数点与计算目录的误差。[1]
1.4 错套定额和定额换算不合理
建设单位设置配额往往设计的比较高，一些配额低的工程也往往套用高价位的固定配额。如混凝土等级和砾石粒径、构建截面、单件体积和单脚手架高度等。但是，由于缺少调查和可靠的第一手资料，在固定或补充定额时，含有较多的遗漏项目，导致项目需要补充的内容不断增长。由于新技术、新结构、新材料和新方案的不合理。使装修工程定额的固定价格不符合实际，还有一些施工方法也已经完全不适合现代化建设的需要，这就要求熟悉现代装饰的施工方法、程序以确定相应的项目预结算审查人员。
1.5 施工单位多算、冒算
甲、乙双方在签订合同时，因条件不严格和不完善，缺乏具有规范性的约束力，许多运营商可以很容易的导致施工单位计算错误。特别是在包干项目的包干范围调整方式上，由于还没有明确的规定，导致施工单位多算、冒算的情况经常出现。
1.6 材料价格管理混乱
在目前的建设工程造价过程中，材料占成本的近60％〜70％，导致在项目成本结构中，材料成本占有核心地位。近年来，建材市场在一定程度上市场管理有些混乱和建材价格涨浮失控，也成为建设预结算的一个重要影响因素。[2]
二、建筑工程结算中对存在的问题应采取的措施
2.1 高套定额问题
高配额是指利用低标准的工作适用高标准的配额。如钢筋混凝土地板面积为30平方米，厚度为10厘米，进行浇铸平板大理石面层的方法中，直接成本为30×0.10×455.289= 1365.87元：当直接成本高于钢筋混凝土的实际成本时，得出的直接成本将为30×105.088= 3152.64元，相差1786.77元。然而大理石地面层的直接费用为30×138.55=156.50；大理石楼梯的直接成本为30×206.23= 6186.90元，最终导致直接成本差异的30.40元。从双方的角度来看，如果设置一个高的固定项目成本。因此，在结算前，审计人员应熟悉工程计算规则，掌握施工要求和熟悉竣工图纸，避免建设单位高套定额的现象。
2.2 订立合同时应注意的问题
订立合同时应反复研究合同条款，要做到严谨、规范。在包干范围内要明确清晰指出调整范围。同时，为了跟上实际情况的变化，需要采用一个多管齐下的方法。例如材料在市场上的浮动价格标准线，应清楚的标明，避免在合同中埋下隐患，导致工程结算出现问题。
2.3 虚增工程量问题
在发行招标方式名单时，建设单位若发生遗失物品等严重错误时，审计师事务所在进行项目列表时要追究责任。这就要求审计人员在编制工程量清单时，要熟悉工程的各个方面，在确保工程计算完成的同时，避免发生严重的项目遗漏错误，一旦发生这种情况，审计师事务所应给予当事人一定的处罚，以确保不会再出现这样的低级错误。[3]（2）现场管理的问题，施工单位的工作人员在签证时，应该澄清所造成事情的原因。明确建设单位申请签证的过程中，要明确该哪一方承担责任，如果由建设单位造成损失，应该是由建设单位承担。施工方负责人同时要保证签证及时、准确，并提供该项目真实可靠的信息。
2.4 材料价差问题
由于庞大的建材产品具有多样性和复杂性等特点，而且建筑材料的价格随着时间的推移会发生显著的变化（尤其是季节性开放的情况下），这就要求核实材料的数量，通过一些建筑类的报纸、杂志上的信息，掌握建材的新变化、新动态和新趋势，深入了解建材建筑市场价格，还要考虑到运费，最后再做项目预结算的账目。
2.5 计取费率问题
按照国家建设部提出的全面推广和实施权责发生率的要求。在编制预结算的过程中，审计人员应该有一个明确的把握，对施工单位的实际情况（固定资产之间的比例，企业工人、技术人员和管理人员的总数）要做到充分的了解，并从建筑物的高度、建筑面积、整体结构（框架结构，砖混结构等）跨度等因素的影响进行判断，编制工程类型权责发生的概率，从而达到有效控制成本的效果。[4]
三、结束语
总之，建设工程预算和结算常见的问题就是施工单位故意抬高工程造价，建设单位提供的工程量重复计算或计算不准确，材料价格管理措施不完善管。随着中国市场建筑市场的不断规范，提高产品质量的建设工程预结算也在不断更新，能够解决常见的工程预结算问题，有针对性的解决高配额问题和权责发生率问题。只有解决了这些问题，才真正意义上减小了项目预算和结算之间的差距，消除成本失控的问题，建立一个有效的建筑市场项目成本管理系统。
参考文献
[1] 朱光泽;建筑工程预结算审核及存在的问题刍议[J];经营管理者;2012年05期
[2] 曾丽娟;小议建筑工程预结算审核及存在的问题[J];价值工程;2010年12期
[3] 曹虎;探讨建筑工程预结算审核中存在的问题及方法[J];科技信息;2010年23期
[4] 陈海娇;刍议建筑工程预结算审核过程中存在的问题及其解决措施[J];企业技术开发;2011年16期
关键词：建筑工程；预结算；常见问题；解决办法
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
建筑工程预结算是一项重要的决策和控制项目投资的措施与手段，也是在企业管理水平一定的基础上，对项目进行招投标的一个重要手段，还是最终对项目成本评估的基础。随着社会的不断进步，建筑行业的发展显得更为迅速，在这种情况下，为了满足基础设施管理系统的需要。建筑行业应该要统一工程前期结算的方法和标准，以提高预结算的编制和建设工程的质量，消除项目成本失控的情况，还要确定控制工程投資的有效方案。建立高效的建筑市场项目成本管理系统已日益迫切。为此，本文将重点介绍建设工程预结算的常见问题和应对措施。
一、建筑工程预结算中常见的问题
1.1 施工单位报价高估冒算
由于建设单位的预结算编制管理不善与施工单位的报价表错误，再加上没有有效的约束机制。导致施工人员素质参差不齐，一些施工单位为了获得更多的收入，人为的增加工程造价，对一些工程量估计进行风险计算。在一部分审查不严的施工单位中，少数人员为了得到一点意外的收获，，使工程量抛高计算的现象非常普遍。为了解决这种现象，我们应从建立工程签证结算单开始，详细的记录施工过程，防止施工单位过多的估计预结算。
1.2 建设单位提供的地勘报告不准确
一些建筑工作的场地具有复杂的地理环境，若地质勘探不准确，就会导致设计深度达不到相应的水平。这样施工现场就会通过签证等方法要求加长建设周期，再加上信息完成的程度差，就导致工程预结算中人员编制的结算容易出现工程量重复计算和计数的结果。1.3 虚增工程量工程量计算是在图纸已完成的基础上，通过设计和变更造价单计算规则的情况下进行的预算，这是编制资产负债表的基础。很多大型项目工程在实施过程中因影响因素的存在，往往出现双重计算的工程量。如碎石、钢筋混凝土基础工形交接重叠重复计算；地下道、沟洞占用面积不扣除，导致多余计算；墙圈梁所占面积扣除过大，使钢筋保护层得计算常常不扣；地平面、墙各种抹灰双计数。以上的问题都是容易发生双重计算的部位。同时，施工单位在解决预算定额编制错误时，往往重新计算，这样就易发生计算单位不一致和错位引起工程量小数点与计算目录的误差。[1]
1.4 错套定额和定额换算不合理
建设单位设置配额往往设计的比较高，一些配额低的工程也往往套用高价位的固定配额。如混凝土等级和砾石粒径、构建截面、单件体积和单脚手架高度等。但是，由于缺少调查和可靠的第一手资料，在固定或补充定额时，含有较多的遗漏项目，导致项目需要补充的内容不断增长。由于新技术、新结构、新材料和新方案的不合理。使装修工程定额的固定价格不符合实际，还有一些施工方法也已经完全不适合现代化建设的需要，这就要求熟悉现代装饰的施工方法、程序以确定相应的项目预结算审查人员。
1.5 施工单位多算、冒算
甲、乙双方在签订合同时，因条件不严格和不完善，缺乏具有规范性的约束力，许多运营商可以很容易的导致施工单位计算错误。特别是在包干项目的包干范围调整方式上，由于还没有明确的规定，导致施工单位多算、冒算的情况经常出现。
1.6 材料价格管理混乱
在目前的建设工程造价过程中，材料占成本的近60％〜70％，导致在项目成本结构中，材料成本占有核心地位。近年来，建材市场在一定程度上市场管理有些混乱和建材价格涨浮失控，也成为建设预结算的一个重要影响因素。[2]
二、建筑工程结算中对存在的问题应采取的措施
2.1 高套定额问题
高配额是指利用低标准的工作适用高标准的配额。如钢筋混凝土地板面积为30平方米，厚度为10厘米，进行浇铸平板大理石面层的方法中，直接成本为30×0.10×455.289= 1365.87元：当直接成本高于钢筋混凝土的实际成本时，得出的直接成本将为30×105.088= 3152.64元，相差1786.77元。然而大理石地面层的直接费用为30×138.55=156.50；大理石楼梯的直接成本为30×206.23= 6186.90元，最终导致直接成本差异的30.40元。从双方的角度来看，如果设置一个高的固定项目成本。因此，在结算前，审计人员应熟悉工程计算规则，掌握施工要求和熟悉竣工图纸，避免建设单位高套定额的现象。
2.2 订立合同时应注意的问题
订立合同时应反复研究合同条款，要做到严谨、规范。在包干范围内要明确清晰指出调整范围。同时，为了跟上实际情况的变化，需要采用一个多管齐下的方法。例如材料在市场上的浮动价格标准线，应清楚的标明，避免在合同中埋下隐患，导致工程结算出现问题。
2.3 虚增工程量问题
在发行招标方式名单时，建设单位若发生遗失物品等严重错误时，审计师事务所在进行项目列表时要追究责任。这就要求审计人员在编制工程量清单时，要熟悉工程的各个方面，在确保工程计算完成的同时，避免发生严重的项目遗漏错误，一旦发生这种情况，审计师事务所应给予当事人一定的处罚，以确保不会再出现这样的低级错误。[3]（2）现场管理的问题，施工单位的工作人员在签证时，应该澄清所造成事情的原因。明确建设单位申请签证的过程中，要明确该哪一方承担责任，如果由建设单位造成损失，应该是由建设单位承担。施工方负责人同时要保证签证及时、准确，并提供该项目真实可靠的信息。
2.4 材料价差问题
由于庞大的建材产品具有多样性和复杂性等特点，而且建筑材料的价格随着时间的推移会发生显著的变化（尤其是季节性开放的情况下），这就要求核实材料的数量，通过一些建筑类的报纸、杂志上的信息，掌握建材的新变化、新动态和新趋势，深入了解建材建筑市场价格，还要考虑到运费，最后再做项目预结算的账目。
2.5 计取费率问题
按照国家建设部提出的全面推广和实施权责发生率的要求。在编制预结算的过程中，审计人员应该有一个明确的把握，对施工单位的实际情况（固定资产之间的比例，企业工人、技术人员和管理人员的总数）要做到充分的了解，并从建筑物的高度、建筑面积、整体结构（框架结构，砖混结构等）跨度等因素的影响进行判断，编制工程类型权责发生的概率，从而达到有效控制成本的效果。[4]
三、结束语
总之，建设工程预算和结算常见的问题就是施工单位故意抬高工程造价，建设单位提供的工程量重复计算或计算不准确，材料价格管理措施不完善管。随着中国市场建筑市场的不断规范，提高产品质量的建设工程预结算也在不断更新，能够解决常见的工程预结算问题，有针对性的解决高配额问题和权责发生率问题。只有解决了这些问题，才真正意义上减小了项目预算和结算之间的差距，消除成本失控的问题，建立一个有效的建筑市场项目成本管理系统。
参考文献
[1] 朱光泽;建筑工程预结算审核及存在的问题刍议[J];经营管理者;2012年05期
[2] 曾丽娟;小议建筑工程预结算审核及存在的问题[J];价值工程;2010年12期
[3] 曹虎;探讨建筑工程预结算审核中存在的问题及方法[J];科技信息;2010年23期
[4] 陈海娇;刍议建筑工程预结算审核过程中存在的问题及其解决措施[J];企业技术开发;2011年16期