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摘要：当今时代，旅游信息化已经成为旅游产业发展的重要推动力。本文总结了大连旅游信息化建设的历程和取得的重要成果；提出地方旅游信息化建设，应借鉴大连成功经验，思路清晰，与时俱进，开创地方旅游信息化建设的新局面。
关键词：大连市；旅游信息化；成功经验；地方
中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-05-0-02
近年来，在中国旅游信息化建设的大背景下，大连的旅游信息化建设取得了显著的成果，提升了大连旅游服务的能力和品质。大连旅游信息化的建设经历了一个由点到面，由表及里、由浅入深的发展历程，拓展出了一条符合大连旅游发展特点和实际的旅游信息化应用之路。
一、大连市旅游信息化工程建设的发展历程
大连市旅游信息化建设的发展历程可以分为三个阶段。
（一）萌芽阶段:1999年——2001年。开始建设大连市旅游局第一个官方旅游网；机关内部开始全面接入互联网；建立了第一套OA办公自动化系统。在这个阶段，从机关到企业，信息化建设还是一个相对陌生的工程，主要工作停留在做形象工程上。从资金、机构、人力到政府支持，各个环节都比较薄弱，信息化建设艰难起家。
（二）起步阶段：2001年——2007年：在这个阶段，大连市旅游局信息中心成立。政府层面对信息化工作的意识得到了很大的提升，对信息化的投入和支持力度开始加大，大连旅游信息化的基础建设、网络建设、机构建设基本完成，为信息化的发展奠定了良好的基础。
（三）发展阶段：2007年——今：这一时期，大连旅游信息化的发展开始加快，各种平台和管理系统的建设都开始提速，信息化建设思路开始转变：从以单纯系统建设转向以促进产业发展，服务游客为中心。负面问题是信息中心因负担过重而感到力不从心。因此促使政府继续寻求新的思路，产生了“引入社会资本运营城市旅游平台”构想并付诸实施。
在旅游信息化建设的过程中，大连创造了多个全国领先，走在了全国旅游信息化工程建设的前列。大连率先开通了中国首个官方散客旅游服务平台，为游客提供了便捷的旅游产品检索和预订服务，使大连市对散客的服务能力走在了全国的前列；2009年，导游管理系统正式投入使用，使大连市对导游的管理处于全国领先地位；研发了全国首个三屏机查询系统，使大连市的旅游信息查询系统的建设、运营又走在全国前列；在全国率先建设了旅游质量监管监控系统；开通了大连旅游热线96181、启动了手机旅游网站和乡村旅游网站建设等。大连旅游网2010年的页面访问量已达400万次，据世界著名网站排名统计，该网站已居中国政府旅游网站的前列。
二、借鉴大连旅游信息化建设的成功经验，开创地方旅游信息化建设的新局面
（一）加强以政府为主导的旅游信息化组织机构建设
2003年，大连市旅游局信息中心成立，从机构建设上对信息化工作提供了保障。信息中心职责包括：负责全市旅游信息化建设规划；负责大连市旅游局“三网一库“的建设管理和维护；向社会提供各种公益旅游信息咨询服务；负责大连市旅游网络的安全管理，为旅游局直属单位提供网络技术支持服务；指导区市县旅游信息化以及旅游企业信息化的工作。信息中心性质是：全额拨款事业单位，编制8人，主要是技术人员。
启示：目前，全国各省市仍普遍存在着旅游信息中心地位薄弱的问题，一是重视程度不够，二是从机构设置、编制敲定、资金投入等方面都存在软肋，大多数省的旅游信息化工作是依附在别的处室。在这里，大连的旅游信息化组织建设给我们提供了一个很好的模式：加强以政府为主导的旅游信息化组织机构建设，赋予信息中心负责旅游信息化建设规划、管理、组织和实施的职能。从上到下传达国家旅游政策，发布旅游信息；从下到上逐级获取旅游信息，为制定政策提供依据。强化统筹协调职能，促进各级旅游信息化工作的接洽和配合。
（二）广开投融资渠道，引入社会资本运营城市旅游平台
2010年中国旅游电子商务大会上，大连市旅游信息中心马武新主任提出了“引入社会资本运营城市旅游平台”的新话题。指出人才和资金的匮乏束缚了旅游信息化的发展，并且当前旅游信息中心的性质和职责已经满足不了信息化发展的需求。应该在系统平台开发和建设的基础上，按平台自身的性质去更好地建立一种发展模式：“商务化运营的事情，让社会资本去做”。同时还强调：这种模式应该由旅游局主控，社会资本运营；运营模式可以根据项目来确定，考虑涉及到的各方利益主体的需求。
启示：政府主导，不是政府大包大揽，而是开动脑筋，采百家之言、集众人之力，不断拓宽旅游信息化发展的新思路、新手段，在逆境中求发展，打破制约信息化建设的众多瓶颈，自觉走科学发展道路。大连市采取的“政府搭台，企业唱戏”的做法，既调动了企业的积极性，解决了系统建设、长期维护和运营的问题，又解决了信息化建设过程中人才和资金匮乏的问题。是一种可借鉴和推广的长效机制。
（三）依靠国家旅游信息化政策的大背景，争取国家对旅游信息化建设的政策扶持和指导
大连旅游信息化建设从1999年开始启动。2001年国家旅游局正式推出“金旅工程”，给大连树立了明确的加快大连旅游信息化建设的目标。此后，大连积极地开始了与国家旅游局信息中心的密切合作。特别是在2002年底，国家旅游局信息中心推出“旅游目的地营销系统(DMS)”建设项目，大连人认为这一系统特别适合大连旅游的基本要求。2003年初，国家旅游局指定大连为“中国旅游目的地营销系统”试点城市，大连旅游局与国家旅游局信息中心开始了全方位的合作，大连旅游目的地营销系统如期完成。这套网络营销系统是一个具有复合功能的旅游信息化处理平台，可开发出更广阔的、具有附加价值的旅游市场，能够实现多重市场与行政关系的有效互动。此后大连又充分利用大连旅游目的地营销系统（DMS）和大连旅游网丰富的信息资源，开通了由大连市旅游局投资，大连市旅游局信息中心承建和运营的大连旅游热线96181。
启示：旅游业信息化工程建设任重而道远。地方旅游信息化的建设必须贯彻我国“金旅工程”的建设精神，依傍国家对旅游信息化建设的政策扶持，按照全国旅游信息化建设的总体规划，制定本行政区域内旅游业信息化发展的全局性和长远性规划和发展战略，完善地方旅游信息化建设的指导性文件，制定切实可行的实施方案，统一标准，规划项目，规范建设方向，走地方特色的旅游信息化建设之路。
（四）思路清晰，与时俱进，不断提高旅游信息化管理的水平
大连市旅游信息中心对大连旅游信息化的主要内容概括为：1、旅游局机关内部信息化；2、各种旅游平台的建设和维护；3、目的地网络营销；4、大连旅游咨询服务体系建设；5、乡村旅游信息化工程推进；6、区市县旅游信息化工作；7、企业信息化工作。并对每项内容的子系统进行了系统的阐述，如乡村旅游信息化工程推进包括：建设乡村旅游信息化平台、实现旅游村镇的无线网络覆盖、对重点景区（点）实现实时监控和展示、建立村级旅游信息化系统、培养村级旅游信息化人才等。
启示：如果从另一各角度看待以上内容，我们可以看到一个城市对旅游信息化建设工程的整体规划和管理思路，以及旅游信息化建设过程中制度上的创新和管理上的创新。因此，这个内容体系是动态的，发展的，不断补充和完善的。
旅游信息化建设的进程，与政府层面的重视程度和行政操作息息相关。各地方必须建立旅游信息化综合管理体制，合理分工、明确责任，强化统筹协调职能；加强对旅游信息化过程的跟踪与管理，提高旅游信息化项目的质量和效益；对旅游信息化建设提供政策倾斜，将旅游信息化作为一项重点工程来落实；加强对旅游企业信息化建设的组织引导、统一规划，统一标准，兼顾系统的兼容性，彻底打破各信息化主体间的“信息孤岛”现象。
参考文献：
[1]马武新.引入社会资本运营城市旅游平台[EB/OL].2010中国旅游电子商务大会资料.
[2]李枝宏.大连市旅游信息化工程建设领先全国[EB/OL].2011-02-14.
[3]黄蕾.典型城市分析如何切入数字城市建设[EB/OL].
关键词：大连市；旅游信息化；成功经验；地方
中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-05-0-02
近年来，在中国旅游信息化建设的大背景下，大连的旅游信息化建设取得了显著的成果，提升了大连旅游服务的能力和品质。大连旅游信息化的建设经历了一个由点到面，由表及里、由浅入深的发展历程，拓展出了一条符合大连旅游发展特点和实际的旅游信息化应用之路。
一、大连市旅游信息化工程建设的发展历程
大连市旅游信息化建设的发展历程可以分为三个阶段。
（一）萌芽阶段:1999年——2001年。开始建设大连市旅游局第一个官方旅游网；机关内部开始全面接入互联网；建立了第一套OA办公自动化系统。在这个阶段，从机关到企业，信息化建设还是一个相对陌生的工程，主要工作停留在做形象工程上。从资金、机构、人力到政府支持，各个环节都比较薄弱，信息化建设艰难起家。
（二）起步阶段：2001年——2007年：在这个阶段，大连市旅游局信息中心成立。政府层面对信息化工作的意识得到了很大的提升，对信息化的投入和支持力度开始加大，大连旅游信息化的基础建设、网络建设、机构建设基本完成，为信息化的发展奠定了良好的基础。
（三）发展阶段：2007年——今：这一时期，大连旅游信息化的发展开始加快，各种平台和管理系统的建设都开始提速，信息化建设思路开始转变：从以单纯系统建设转向以促进产业发展，服务游客为中心。负面问题是信息中心因负担过重而感到力不从心。因此促使政府继续寻求新的思路，产生了“引入社会资本运营城市旅游平台”构想并付诸实施。
在旅游信息化建设的过程中，大连创造了多个全国领先，走在了全国旅游信息化工程建设的前列。大连率先开通了中国首个官方散客旅游服务平台，为游客提供了便捷的旅游产品检索和预订服务，使大连市对散客的服务能力走在了全国的前列；2009年，导游管理系统正式投入使用，使大连市对导游的管理处于全国领先地位；研发了全国首个三屏机查询系统，使大连市的旅游信息查询系统的建设、运营又走在全国前列；在全国率先建设了旅游质量监管监控系统；开通了大连旅游热线96181、启动了手机旅游网站和乡村旅游网站建设等。大连旅游网2010年的页面访问量已达400万次，据世界著名网站排名统计，该网站已居中国政府旅游网站的前列。
二、借鉴大连旅游信息化建设的成功经验，开创地方旅游信息化建设的新局面
（一）加强以政府为主导的旅游信息化组织机构建设
2003年，大连市旅游局信息中心成立，从机构建设上对信息化工作提供了保障。信息中心职责包括：负责全市旅游信息化建设规划；负责大连市旅游局“三网一库“的建设管理和维护；向社会提供各种公益旅游信息咨询服务；负责大连市旅游网络的安全管理，为旅游局直属单位提供网络技术支持服务；指导区市县旅游信息化以及旅游企业信息化的工作。信息中心性质是：全额拨款事业单位，编制8人，主要是技术人员。
启示：目前，全国各省市仍普遍存在着旅游信息中心地位薄弱的问题，一是重视程度不够，二是从机构设置、编制敲定、资金投入等方面都存在软肋，大多数省的旅游信息化工作是依附在别的处室。在这里，大连的旅游信息化组织建设给我们提供了一个很好的模式：加强以政府为主导的旅游信息化组织机构建设，赋予信息中心负责旅游信息化建设规划、管理、组织和实施的职能。从上到下传达国家旅游政策，发布旅游信息；从下到上逐级获取旅游信息，为制定政策提供依据。强化统筹协调职能，促进各级旅游信息化工作的接洽和配合。
（二）广开投融资渠道，引入社会资本运营城市旅游平台
2010年中国旅游电子商务大会上，大连市旅游信息中心马武新主任提出了“引入社会资本运营城市旅游平台”的新话题。指出人才和资金的匮乏束缚了旅游信息化的发展，并且当前旅游信息中心的性质和职责已经满足不了信息化发展的需求。应该在系统平台开发和建设的基础上，按平台自身的性质去更好地建立一种发展模式：“商务化运营的事情，让社会资本去做”。同时还强调：这种模式应该由旅游局主控，社会资本运营；运营模式可以根据项目来确定，考虑涉及到的各方利益主体的需求。
启示：政府主导，不是政府大包大揽，而是开动脑筋，采百家之言、集众人之力，不断拓宽旅游信息化发展的新思路、新手段，在逆境中求发展，打破制约信息化建设的众多瓶颈，自觉走科学发展道路。大连市采取的“政府搭台，企业唱戏”的做法，既调动了企业的积极性，解决了系统建设、长期维护和运营的问题，又解决了信息化建设过程中人才和资金匮乏的问题。是一种可借鉴和推广的长效机制。
（三）依靠国家旅游信息化政策的大背景，争取国家对旅游信息化建设的政策扶持和指导
大连旅游信息化建设从1999年开始启动。2001年国家旅游局正式推出“金旅工程”，给大连树立了明确的加快大连旅游信息化建设的目标。此后，大连积极地开始了与国家旅游局信息中心的密切合作。特别是在2002年底，国家旅游局信息中心推出“旅游目的地营销系统(DMS)”建设项目，大连人认为这一系统特别适合大连旅游的基本要求。2003年初，国家旅游局指定大连为“中国旅游目的地营销系统”试点城市，大连旅游局与国家旅游局信息中心开始了全方位的合作，大连旅游目的地营销系统如期完成。这套网络营销系统是一个具有复合功能的旅游信息化处理平台，可开发出更广阔的、具有附加价值的旅游市场，能够实现多重市场与行政关系的有效互动。此后大连又充分利用大连旅游目的地营销系统（DMS）和大连旅游网丰富的信息资源，开通了由大连市旅游局投资，大连市旅游局信息中心承建和运营的大连旅游热线96181。
启示：旅游业信息化工程建设任重而道远。地方旅游信息化的建设必须贯彻我国“金旅工程”的建设精神，依傍国家对旅游信息化建设的政策扶持，按照全国旅游信息化建设的总体规划，制定本行政区域内旅游业信息化发展的全局性和长远性规划和发展战略，完善地方旅游信息化建设的指导性文件，制定切实可行的实施方案，统一标准，规划项目，规范建设方向，走地方特色的旅游信息化建设之路。
（四）思路清晰，与时俱进，不断提高旅游信息化管理的水平
大连市旅游信息中心对大连旅游信息化的主要内容概括为：1、旅游局机关内部信息化；2、各种旅游平台的建设和维护；3、目的地网络营销；4、大连旅游咨询服务体系建设；5、乡村旅游信息化工程推进；6、区市县旅游信息化工作；7、企业信息化工作。并对每项内容的子系统进行了系统的阐述，如乡村旅游信息化工程推进包括：建设乡村旅游信息化平台、实现旅游村镇的无线网络覆盖、对重点景区（点）实现实时监控和展示、建立村级旅游信息化系统、培养村级旅游信息化人才等。
启示：如果从另一各角度看待以上内容，我们可以看到一个城市对旅游信息化建设工程的整体规划和管理思路，以及旅游信息化建设过程中制度上的创新和管理上的创新。因此，这个内容体系是动态的，发展的，不断补充和完善的。
旅游信息化建设的进程，与政府层面的重视程度和行政操作息息相关。各地方必须建立旅游信息化综合管理体制，合理分工、明确责任，强化统筹协调职能；加强对旅游信息化过程的跟踪与管理，提高旅游信息化项目的质量和效益；对旅游信息化建设提供政策倾斜，将旅游信息化作为一项重点工程来落实；加强对旅游企业信息化建设的组织引导、统一规划，统一标准，兼顾系统的兼容性，彻底打破各信息化主体间的“信息孤岛”现象。
参考文献：
[1]马武新.引入社会资本运营城市旅游平台[EB/OL].2010中国旅游电子商务大会资料.
[2]李枝宏.大连市旅游信息化工程建设领先全国[EB/OL].2011-02-14.
[3]黄蕾.典型城市分析如何切入数字城市建设[EB/OL].