摘 要：近年来，随着我国经济的飞速发展与科技卫生事业的完善，我国平均人口寿命正在延长。面对日益显著的人口老龄化问题，我国政府有关部门已经制定了延迟职工退休年龄的解决办法，这种办法对社会产生了影响的深远，一方面，它能够相应的减轻人口老龄化问题，减少养老金的供给。另一方面，如果运用办法不当这种解必将对社会产生不利影响。所以，本文主要通过对延迟退休的可行性和对养老保险制度的影响方面进行分析，并且根据它所产生的问题提了一系列的解决措施。
　　关键词：延迟退休年龄；养老保险制度；可行性
　　目前，关于退休年龄的新规定，将在2016年内颁布方案，实施“养老金整体没有缺口”，今年上调6.5%并且统筹各企事业单位基本养老金的供给。“十三五”规划的提出，建立合理的基本养老金合理调节机制，并且加快建设更加可持续的社会保障制度，使得养老保险金的供给不足的压力得到相应的缓解。同时，缓解劳动力供大于求的矛盾。虽然延迟退休年龄势在必行，但是也存在着一定的弊端，应对当前局势我们应采取有效的措施。从长计议，推迟退休年龄将会符合人类社会发展的必然规律。
　　一、推迟退休年龄的可行性
　　（一）人均寿命的改善
　　我国的人口正在面临老龄化的危机，政府对养老保障基金的支出也越来越大，收入和支出比例呈现不平衡的态势，养老保险金缺口逐渐扩大。人口老龄化是推迟退休年龄的一个最根本的原因。这一项制度不仅可以推迟社会保障福利金的给付，还可以减轻沉重的负担。我国的法定退休年龄开创于1951年。当时的人均寿命大约在50岁，因此，1951年退休年龄高于平均预期的寿命。2000年全国平均寿命为71.04岁，人口平均寿命比十年前增加了2.82岁。预计在2050年我国的人均预期寿命将达到80岁。国家对于养老金的设定，是按照平均余命（指的是退休后的生命周期）10年计算的。
　　我国政府相关部门规定了养老保险金的缴纳比例、养老保险金的计算办法、缴费年限等。企事业单位的职工在退休以后，按过去的金额计算仅可以领10年的保障金。2016年，我国的职工寿命已经达到20年以上，假如按照原有的制度继续实施，那么养老金的积累将会收支不平衡。虽然说延长退休的年龄，但是对实际的受益者来讲，它能更加够使得养老保险基金变得有价值。
　　（二）填补养老保障金的空缺
　　据统计，退休延迟一年，能够使养老金缺口减缓200亿元。就我国现状而言，2020年将会是人口老龄化的高峰期，推迟退休对社会保障基金有相当大的好处：晚五年退休，社会保障金的支付压力就会减轻。再加收五年的养老保险，就使得养老保险基金有了十年的差距。从全国来看，我国退休年龄每每推迟一年，养老统筹金可增长到40亿元，减少支出160亿元，减缓资金缺口200亿元。我国政府根据社会保障局的变动会做出以下改革：
　　今年的新政策增长，不仅充分的总结了去年的职工养老保障基金的增长，而且也考虑了物价水平的变化。2016年，我国完善了养老保险制度改革的方案，3月5日，财政部提出按6.5%的标准，并且向退休比较早的人、养老金偏低的人和偏远山区企业的人员适当的倾斜。养老金调整的范围是“企业和机关事业单位退休人员基本养老金”，2015年以前的表述是“企业退休人员基本养老金调整”。这也就是说，我国原有的养老双轨政策即将面临改制。前两年我国政府对机关事业单位的职员的养老保险进行一系列重大的改革，最主要的就是实施了个人账户与社会统筹相结合的制度。从此将近4000万机关事业单位人员和企业职工人员一样，必须缴纳养老金，而之前机关事业单位人员养老金由国家财政部承担。
　　（三）“延退”是社会发展的必然趋势
　　从老年人的抚养角度来看，随着老年人口寿命的大幅度延长，我国对老年人的福利也逐渐增多，同时面临着社会养老压力的增大。根据2015抽样调查样本统计，老年人口的抚养比例为12.71%。预测2013—2045年我国的老年抚养比例会急剧上升，2050年会达到48.49%。我国推行现有政策退休方案到2050年国家的养老基金压力会更加巨大。这让社会、个人无法承受。
　　經济的发展使人们得到退休金、养老金等增多。这样在社会福利政策下实施的政府财政支出的增大就减少了生产部门的投资规模，从而加重了国民经济的负担。我国虽然作为一个发展中国家但是养老金的支出十分巨大，能够占据生产值的一半以上。再从退休人的补助费来参考，得出养老金占生产金额总比重很大。对养老保险制度的可持续发展构成一定的威胁也对经济发展不利。从养老保险基金的额度来思考，人口老龄化让参保职工的数量增多，企业为职工补交的保障金费用也会增多。
　　二、延迟退休年龄对养老保险制度的影响
　　（一）对养老保险金的影响
　　1.“延退”对我国养老基金的积极影响
　　随着科学技术的进步和经济的发展，面对人口老龄化问题许多国家大都采取了延迟退休年龄的政策。发达国家应对人口老龄化来临的各种措施中延至退休年龄是最能够解决养老保险资金供求的紧张状况，并且能够保证养老保险制度的可持续健康发展。我国在养老金转型后，由于高速发达的经济和人口老龄化的加剧，养老保险制度所涉及的退休人员的养老金和正在参加工作的职工的过渡性养老金，使得政府负债累累，时常面临收不抵支的状况，但是由于我国及时调整有关政策，实行“渐进式退休”方式，并且已经制定了“全民参保计划”相应的缩短领取养老金的年限。这种举措应对人口老龄化的高峰期能够缓解政府的压力，并且能够使养老保险金保值增值。由此见得，延迟退休对保障基本养老保险的可持续发展有相当大的积极作用。
　　2.对养老保险金的反作用
　　延迟退休年龄可以弥补社会保障基金的亏空。但这一制度，似乎显得有写治标不治本。养老金亏空数量巨大，解决这一个问题必须追本溯源，由于制度转轨造成了很多问题需要对症下药，所以无论是做实个人账户还是采用名义的个人账户，养老金统筹的个人账户本人仍然需要有一个切实的方法管理，仅仅通过延迟退休年龄，并不能解决根本的问题，反而会产生一些对社会保障体制的威胁。通过推迟退休年龄这一做法，略显的不成熟。各个国家退推迟退休年龄情况愈演愈烈，使养老账户资金严重亏空。 　　（二）延迟退休对企业年金制度的影响
　　企业的年金制度就企业根据自身的经济状况和综合实力，就国家大政方针的指引而制定一系列退休收入的保障措施，为自身企业的员工提供收入保障的补充性养老金制度。它是养老保险体系的一个分支。所以，对延迟退休年龄对企业的年金制度产生了诸多影响。随着2016年国家延迟退休年龄政策的出台，相当一部分企业给本应退休的职工增加了缴纳养老保险金额，并且延长了5到10年之久再加上，我国的社会保障缴费费率高，这使得许多中小企业缴费大力变得巨大。当本该退休的的员工继续子职位上工作却不能掌握新的技术，会直接影响到企业活力和效益的发展。所以，延迟退休年龄对企业的年金制度起着一定消极的影响。
　　三、延迟退休年龄的对策建议
　　（一）加强养老保险制度的监管与监督
　　延迟退休年龄这一政策的改革依赖于养老保险制度的完善，延迟退休年龄要保障养老金相应的供给，激发职工的积极性。对于养老保险金的管理方面，要充分发挥它在市场经济中的作用，提高养老保险金的价值并且促进我国经济的发展。在养老保险金的监管上，最重要的就是要建立一套完善的监管机构，保证信息对外公开的准确性，坚持完善体系的的透明度，加大力度惩治挪用养老保险金的非法人员，提高干部群众“不敢腐、不能腐、不想腐”的意识与教育，保障养老保险制度积极健康发展。
　　（二）可以采用渐进式的办法实施
　　早在2013年我国就已经采取了“小步慢走”的基调，众所周知延迟退休最直接的好处就是扩大劳动年龄的规模，降低了每个劳动年龄人口供养的退休人数，增加经济大战的劳动力供给。采取缓慢的方式进行改革也符合我国当前的国情，据有关部门统计，几年来，中国每天都有接近25000人进入到60岁以上老年人的行列。马克思主义强调事物是运动变化发展的。所以任何一个改革都要经历一个艰难的过程，激进的办法不符合社会发展的趋势。所以，延迟退休年龄一定要考虑到各种不同的情况，具体问题具体分析。
　　（三）可以借鉴国外经验
　　退休并不意味着生活失去意义，我国可以引进西方国家的退休职工再就业机制。比如美国的一些中小企业，会安排退休人员再就業的机会，已经由退休人员担任经理服务公司和小型企业发展中心900多个，这不仅让一些身体健康并且生活乏味的退休老年人的生活变得丰富，而且让他们在社会上更有价值让他们的人生再次发光发热。同时，也给一些小型企业寻找就业人员带来了机会。我国可以引进国外的经验，为一些身体健康的老年人提供公益性工作的机会，以此来稳定社会，推动经济的发展。
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　　作者简介：
　　费天琦（1993.06.30—），女，蒙，内蒙古自治区霍林郭勒市，渤海大学、政治与历史学院，硕士生。