中共中央驻香山时期，是中国革命从胜利走向胜利的时期，是毛泽东一生中工作繁忙、思想活跃、意气风发的时期之一。相较战争年代成就毛泽东作为政治家、军事家、战略家的美名而言，毛泽东作为理论家、组织家、宣传家的全面才能，在筹备新中国之际达到高峰，淋漓尽致地展现在世人面前。
　　在党迎来28岁生日之际，
　　毛泽东写信给胡乔木，“写一篇纪念‘七一’的论文”
　　1949年4月下旬南京解放后，全国革命形势发展迅猛：军事斗争取得基本胜利，政治上人心归顺，经济上“四面八方”政策已经明晰，外交上向苏联和人民民主国家“一边倒”政策逐漸形成。6月中旬，新政治协商会议筹备会结束后，毛泽东加紧筹建新中国的步伐。这段时间里，国内外瞬息万变的局势，让他处于日理万机的状态，他一面指挥解放西北及国内其他零星战场，一面频繁接见各界人士、协商建国大计;派出由刘少奇、王稼祥等人组成的中共代表团，秘密访问苏联，争取最大共识和支持;请周恩来牵头起草《共同纲领》，完成新中国政治设计。
　　半个月后，历经沧桑的中国共产党将迎来28岁生日。这样重要的时刻，总结党成立以来的历史经验，从理论上阐明新国家的构想，系统宣传党和国家的内外政策，成为一个经过长期革命考验，即将执掌全国政权的政党必然的选择。正是在此时，毛泽东开始酝酿写作一篇纪念论文。
　　解放战争时期，从转战陕北，到西柏坡，再到迁入北平香山双清别墅，新华社一直是毛泽东器重和坚持留在身边的少数单位之一。西柏坡时期，根据毛泽东指示，新华社迅速组建了一个精干的班子，号称总编室“小编辑部”。毛泽东亲自过问稿件乃至写稿，获得“新华社首席记者”之美誉，传出城南庄“三篇雄文退五师”的佳话。在迎接建党28周年的重要时刻，繁忙的工作迫使毛泽东将目光投向新华社的“同僚们”。
　　6月24日下午6时，毛泽东写信给他的秘书、新任新华社社长胡乔木，内容是：“写一篇纪念‘七一’的论文（似不宜用新华社社论形式，而用你的名字为宜），拟一单纪念‘七七’的口号（纪念‘七七’，庆祝胜利，宣传新政协及联合政府，要求早日订立对日和约，消灭反动派残余力量，镇压反动派的破坏和捣乱，发展生产和文教）此两件请于6月最近两天内拟好，以便于6月28日发出，6月29日各地见报……以上工作很繁忙，都堆在你身上，请你好好排列时间，并注意偷空睡足觉。你起草后，我帮你修改，你可节省若干精力。”
　　书信的寥寥数语，显然没有清楚交待写“七一”论文的主旨要义。第二天上午，胡乔木将起草文稿一事，交给国内新闻编辑部副主任廖盖隆办理。循着职业习惯，廖很快写出文章送交胡乔木。据当事人回忆，胡乔木初看不太满意，曾交给曾彦修去修改。曾彦修也不得法，无从下手，于是文章直接退回廖，由廖再送胡乔木。几番“踢皮球”之后，新华社的“笔杆子”们败在毛泽东掌控全局的驾轻就熟和如椽巨笔面前。即便拥有“党内一支笔”称号的胡乔木，这次也因未能准确领会写作意图，没有完成任务。
　　毛泽东将纪念“七一”论文主题聚焦于“论人民民主专政”
　　从延安时期起，毛泽东就主张领导干部要亲自写文章，他反对“秘书代劳”，坚持率先垂范。早在1948年底，毛泽东已提出“人民民主专政”概念，但没作具体阐释。随着形势的发展和需要，毛泽东逐渐将纪念“七一”论文主题聚焦于“论人民民主专政”。6月26日，毛泽东曾催稿胡乔木，问“七七口号及七一论文怎样？是否可于日内写起？”胡乔木第二天即送上此前拟定的文章，题为《中国革命胜利的关键何在？——纪念中国共产党的二十八周年》。毛泽东阅后，觉得内容没有紧扣形势需要，决定亲自动手，写一篇系统科学阐明新中国国家性质、阶级构成、前途命运的大文章，以回应国内外关切。
　　接下来的两天时间里，毛泽东几乎足不出户。他废寝忘食，伏案连续作战，以致身边的工作人员觉得一定有什么大事发生。果然，毛泽东写出一篇8000字的文章，题为《二十八年》。手稿共31页，用16开纸横写，前半部分用铅笔、后半部分用毛笔写成，全文用毛笔修改过。论文完稿后，毛泽东要求工作人员出过两次竖排铅印清样稿，都是16页。第一次清样稿他先用铅笔、后用毛笔修改，增加了很多内容，最后将标题改为《论人民民主专政——纪念中国共产党二十八年》，亲笔署名“毛泽东”。第二次清样稿用毛笔作了一些修改，又增加一些内容。文稿经其他中央领导同志研究定稿，于1949年6月30日由新华社发表。7月1日，《人民日报》《光明日报》头版全文转载。这比毛泽东原先预定的时间，整整晚了两天。
　　《论人民民主专政》与毛泽东在七届二中全会上的报告一起，共同构成建立新中国的两块基石
　　《论人民民主专政》是1949年毛泽东发表的唯一一篇署名文章。文章以人类进步的远景和共产党人的价值追求开篇，总结了中国共产党成立以来领导民主革命的基本经验，回答了全国人民普遍关心的一系列问题，阐述了人民民主专政的基本思想。文章破立结合，深刻指出：“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政”;“人民民主专政的基础是工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级的联盟，而主要是工人和农民的联盟”;“工人阶级（经过共产党）领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政——这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领”。文章关于人民民主专政的系统思想，创造性发展了马克思列宁主义国家学说，与毛泽东在七届二中全会上的报告一起，共同构成建立新中国的两块基石，成为新政协会议通过《共同纲领》的理论和政策基础。
　　这一天是中国共产党28岁生日，毛泽东如释重负，与周恩来、朱德等一起，冒雨来到位于北平南城先农坛运动场，出席中共中央华北局、中共北平市委召开的纪念大会，发表了热情洋溢的讲话，带领群众高呼口号，精神异常兴奋，酣畅之情溢于言表。当天20点45分起，北平新华广播电台用45分钟时间播送了毛泽东《论人民民主专政》一文。中央人民广播电台英播部的工作人员熬了个通宵，译成英文，经周总理签批，7月2日，通过外宣渠道向全世界播发。当月，《论人民民主专政》单行本在全国印刷两版共9万册，仅京津地区就发行4万余册。各国共产主义者和普通民众争相阅读，热情追捧，英文版很快抢购一空。这篇文章传到世界各地，被译成多国语言，在各国共产党人中也广为传颂，对世界无产阶级革命运动及国际共产主义阵营产生了持久、深远的影响。