任何一种事物（有生命的和无生命的）都在时空上有其自身的位置和秩序，它们既相互竞争又相互依赖，形成一定的规矩。学校工作同样需要一定的规章制度来支撑，这些规章制度起着规范、引导、评价、教育等作用。
　　其实，限制与被限制，自由与不自由之间存在着辩证关系。限制了个体的自由是为了整体的秩序，整体的有序又使个人更好地发挥自由。制度限制过松达不到有利于全局的目的，限制过紧又会妨碍个体的自由发展。管理者要在松紧之间找一个平衡点，否则会走向片面化或极端化，教育制度的负面效应也将成为教育发展的绊脚石。
　　一些校长制定管理制度，主要是为了管理方便，易操作。量化、打分是最常用的方式。领导只要手中有量化的结果，便有了行使职权的依据。82分和82.5分就不一样，据此评定孰优孰劣，谁也没有话说。其实两者除了精确数值上的大小，并没有什么实质上的差别。你看，评定优秀学生、优秀教师靠考分，教师引导学生应付考试，除了考试内容、考试科目，什么也不关注，除了教材和辅导材料，什么书也不读，任何实践活动都成多余的了，知识面狭窄，学习方法、学习态度、学习习惯成了无所谓的项目；评定教师的业务，也是备、教、批、辅、考、访等项目的打分。教师的备课靠项目的完善、字体的工整、字数的多少来加以评分。这样一来，每课时教师都要把教学目标、重点和难点、教具准备、时间设计、师生活动、板书设计、教学后记等十几项内容一一列举，其实，有些课时有些项目根本就不需要。评估制度加大了教师的工作量，做的却是无用功。
　　制定好、执行好制度确实需要精心、耐心、细心、公心，需要耗费大量的时间和精力，这样才能达到人心顺、工作硬。管理者为了图方便，不顾工作实际，不理会制度的负面效应，只讲制度不顾人，是一种不负责任的庸政、懒政现象，说严重一点，就是失职。素质教育、新课程改革喊得轰轰烈烈，应试教育抓得扎扎实实，就是教育评价制度的负面反应。
　　制定学校管理制度要做到胸中有法。只有深入学习国家有关法律法规，做到有法可依，才能实施自己的管理思想。
　　制定学校制度要做到眼中有人。管理者要有服务于人和发展于人的思想，少一些控制人、监管人的念头。教育管理的目的是创造一个幸福、安定、和谐的环境，调动师生享受生命乐趣、提高自身价值的积极性，促进师生健康、活泼、自由地发展，保障各项工作的顺利实施。教育管理的对象是一个个具有生命力的人，塑造的是高尚的灵魂，要考虑他们的实际，特别是精神生活状况，了解他们对制度的合理需求和承受能力。从群众中来，到群众中去。绝不能像管理物质产品一样来管理师生。
　　不要过度管理。学校制度不能过全过细，粗线条也是一种美。给师生多一些主动发展的空间，何乐而不为呢？不能硬性规定的方面，可以通过文化倡导实现自己的管理思想。比如，人都有爱美之心，有时候又影响师生的思想和校风校貌，怎么办？可以提倡教师化淡妆，着装要庄重，符合教师身份；对学生进行审美教育，建立积极、向上、健康的审美观。
　　避免制度的片面化和极端化。制定制度权衡利弊，扬长避短，发挥制度管理效益的最优化，需要一种平衡折中思想。如，财务签字制度该怎么制定？校长“一枝笔”，权利过于集中，同志有意见，也确实容易产生问题；大小条子班子成员会审会签又太浪费时间和精力。那么就来个折中，校长“一枝笔”和班子成员会审会签相结合：300元以下条子校长一枝笔签字，300元以上实行班子成员会审会签。
　　校长，请你记住：规章制度不是一把呼风唤雨的上方宝剑，而是一把有利有弊的双刃剑。
　　（作者单位：河南信阳市浉河区吴家店镇中心小学）