论文部分内容阅读
【摘 要】 预防腐败和加大惩治腐败制度的建设，是我国企业发展的重中之重，也是目前企业面临的一项艰巨的任务。有效的预防和打击腐败行为，首先必须认清腐败的形式和规律，然后再在此基础上建立行之有效的反腐倡廉体系，从而为企业的良性、健康、发展提供和谐的环境。
【关键词】 企业反腐倡廉 制度 建设
一、企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性
1、黨风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从党的十八大以来查处的中管干部违纪违法案件看，腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。
2、党是工人阶级的政党，党的宗旨是为人民服务。党的性质和宗旨决定了
党必须坚持立党为公、执政为民。只有一心为公，党才能立的好；只有一心为民，政才能执的牢；只有坚决反对腐败，才能保持党的先进性。
3、制度建设是深入推进反腐败斗争的一个根本性的问题，是党风廉政建设
的重要保障。只有建立健全制约机制，才能规范行为，才能有效预防腐败。
二、新形势下企业党风廉政建设存在的问题
市场经济的进一步发展，企业的经营活动中的各种利益关系，使经济腐败案件呈多发、高发、易发的态势，突出表现为利用经营决策权、资金管理权、内部分配权和人事管理权搞个人专断和权钱交易；行贿受贿成为一些企业的“潜规则”；利用企业经营决策权、资金管理权、内部分配权和人事管理权搞个人专断和权钱交易；将国有资产转移到个人名下或其他企业，谋取非法利益；弄虚作假，造成国有资产流失；谎报成绩，做假账和账外账；利用职权为配偶、子女及亲属经商办企业提供便利和优惠条件等等。
三、企业党风廉政建设问题的原因分析
1、认识不到位
面临企业转机建制、改革向纵深发展的实际，一些企业的党风廉政建设存在不好抓和不知道如何抓的情况；对如何适应新形势加强监督检查，提不出好的对策，拿不出新招；少数企业领导人员在生产经营过程中，存在着“一手硬、一手软”现象，抓生产经营“硬”，抓反腐倡廉建设“软”， “说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，片面强调企业特殊性和市场经济属性，怕抓反腐倡廉影响企业发展。
2、制度不完善
一是原则性、粗线条的制度多，标准量化、具体操作性强的制度少。二是普遍性、面向一般党员干部的规定多，针对性强、要求党员领导干部的制度少。三是就事论事、松散应急性的制度多，超前性、整体配套的制度少。四是应付上级检查、临时突击的制度多，能真正执行、落到实处的制度少。这种多而空、虚而散，对下不对上，难以具体落实的制度，失去了制度应有的规范性、严肃性和强制性。
3、监督不严格
没有制约的权力极易导致腐败。随着改革开放的不断深化，国有企业的自主权逐步得到落实，而这些权力大部分集中在主要负责人手中。一些企业监督约束流于形式，没有起到监督约束的效果。正如有的职工所说的现在的企业领导是“上级监督鞭长莫及，同级监督软弱无力，下级监督无能为力”，存在不会监督、不愿监督、不敢监督。
4、教育不深入
一些企业经营者把重视学习，提高理论素养同发展经济对立起来，受市场经济等价交换和利益驱动的影响，埋头抓生产经营，放松思想改造，致使理想信念动摇，道德观念和价值观念严重扭曲。
四、加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的途径和对策
近年来，我们在反腐倡廉制度建设方面取得了一些成绩，初步建立了具有集团特色的制度体系，但我们还必须清醒地看到，我们制度建设还不健全、不完善，有些制度缺乏可操作性，腐败现象还有滋生蔓延的可乘之机。今后，我们将按照上级的要求，结合企业实际，持续加强制度体系建设并不断健全完善，不断为企业的发展提供坚实的制度保障。
1、强化思想教育，筑牢思想防线
抓好反腐倡廉建设的思想教育，一是要提高教育的有效性和时效性。如：在公司结构发生变化或人员调整、重组时期，员工思想波动、工作变动，容易使企业的监督环节形成真空。及时开展廉洁忠诚教育，学习纪检监察规章制度、经营工作流程、审计制度；举办《合同法》及防范经营风险的经营管理业务培训；组织案例警示教育，使企业监管工作不因人员变动和结构调整出现盲点和漏洞。二是要加强教育的针对性。从权、钱、人等容易滋生腐败的重要部位和关键环节入手，重点对领导干部进行经常性的廉洁教育。
2、完善制度建设
按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系要求，完善企业采购招标、工程管理、预算管理、收入分配、薪酬管理、产权交易等制度建设， 并通过细化工作流程和明确职责予以固化， 建立健全教育制度、监管制度、预防制度、惩治制度，充分发挥制度的约束作用， 提高制度的执行力，保障制度的可操作性“于法周延，于事简便”，真正形成用制度规范从业行为， 按制度办事， 靠制度管人的机制。
3、建立监督制约机制
在企业改革不断深化的过程中，企业内部的管理监督不但不能削弱，反而要不断加强。一是强化党组织在经营活动中的监督管理，凡涉及企业的“三重一大”问题必须经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施，用制度保证党组织政治保证功能和监督制约功能的发挥。二是调动各方力量，针对物资和设备的采购、工程项目建设、大额度资金的使用、工资分配、敏感性费用等开展效能监察和企业财务收支的审计工作，加强事前和事中的监督，以保证运行机制和操作程序按照法定正规的程序进行，促进企业的健康发展。
4、培育廉政文化
结合企业发展需要，积极开展廉洁主题教育，培育廉洁文化，组织主题宣传、 培训讲座、征文、观看党风廉政建设案例教育警示片等，通过生动活泼的形式、丰富易懂的内容，直观新颖的载体，把廉政文化渗透到企业文化之中，使党员和员工群众在潜移默化中接受教育受到启迪，提高企业廉政文化的感染力和渗透力。
【参考文献】
[1] 高峰.加强企业党风廉政建设的有效途径[J].大庆社会科学，2007.5.
【关键词】 企业反腐倡廉 制度 建设
一、企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性
1、黨风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从党的十八大以来查处的中管干部违纪违法案件看，腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。
2、党是工人阶级的政党，党的宗旨是为人民服务。党的性质和宗旨决定了
党必须坚持立党为公、执政为民。只有一心为公，党才能立的好；只有一心为民，政才能执的牢；只有坚决反对腐败，才能保持党的先进性。
3、制度建设是深入推进反腐败斗争的一个根本性的问题，是党风廉政建设
的重要保障。只有建立健全制约机制，才能规范行为，才能有效预防腐败。
二、新形势下企业党风廉政建设存在的问题
市场经济的进一步发展，企业的经营活动中的各种利益关系，使经济腐败案件呈多发、高发、易发的态势，突出表现为利用经营决策权、资金管理权、内部分配权和人事管理权搞个人专断和权钱交易；行贿受贿成为一些企业的“潜规则”；利用企业经营决策权、资金管理权、内部分配权和人事管理权搞个人专断和权钱交易；将国有资产转移到个人名下或其他企业，谋取非法利益；弄虚作假，造成国有资产流失；谎报成绩，做假账和账外账；利用职权为配偶、子女及亲属经商办企业提供便利和优惠条件等等。
三、企业党风廉政建设问题的原因分析
1、认识不到位
面临企业转机建制、改革向纵深发展的实际，一些企业的党风廉政建设存在不好抓和不知道如何抓的情况；对如何适应新形势加强监督检查，提不出好的对策，拿不出新招；少数企业领导人员在生产经营过程中，存在着“一手硬、一手软”现象，抓生产经营“硬”，抓反腐倡廉建设“软”， “说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，片面强调企业特殊性和市场经济属性，怕抓反腐倡廉影响企业发展。
2、制度不完善
一是原则性、粗线条的制度多，标准量化、具体操作性强的制度少。二是普遍性、面向一般党员干部的规定多，针对性强、要求党员领导干部的制度少。三是就事论事、松散应急性的制度多，超前性、整体配套的制度少。四是应付上级检查、临时突击的制度多，能真正执行、落到实处的制度少。这种多而空、虚而散，对下不对上，难以具体落实的制度，失去了制度应有的规范性、严肃性和强制性。
3、监督不严格
没有制约的权力极易导致腐败。随着改革开放的不断深化，国有企业的自主权逐步得到落实，而这些权力大部分集中在主要负责人手中。一些企业监督约束流于形式，没有起到监督约束的效果。正如有的职工所说的现在的企业领导是“上级监督鞭长莫及，同级监督软弱无力，下级监督无能为力”，存在不会监督、不愿监督、不敢监督。
4、教育不深入
一些企业经营者把重视学习，提高理论素养同发展经济对立起来，受市场经济等价交换和利益驱动的影响，埋头抓生产经营，放松思想改造，致使理想信念动摇，道德观念和价值观念严重扭曲。
四、加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的途径和对策
近年来，我们在反腐倡廉制度建设方面取得了一些成绩，初步建立了具有集团特色的制度体系，但我们还必须清醒地看到，我们制度建设还不健全、不完善，有些制度缺乏可操作性，腐败现象还有滋生蔓延的可乘之机。今后，我们将按照上级的要求，结合企业实际，持续加强制度体系建设并不断健全完善，不断为企业的发展提供坚实的制度保障。
1、强化思想教育，筑牢思想防线
抓好反腐倡廉建设的思想教育，一是要提高教育的有效性和时效性。如：在公司结构发生变化或人员调整、重组时期，员工思想波动、工作变动，容易使企业的监督环节形成真空。及时开展廉洁忠诚教育，学习纪检监察规章制度、经营工作流程、审计制度；举办《合同法》及防范经营风险的经营管理业务培训；组织案例警示教育，使企业监管工作不因人员变动和结构调整出现盲点和漏洞。二是要加强教育的针对性。从权、钱、人等容易滋生腐败的重要部位和关键环节入手，重点对领导干部进行经常性的廉洁教育。
2、完善制度建设
按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系要求，完善企业采购招标、工程管理、预算管理、收入分配、薪酬管理、产权交易等制度建设， 并通过细化工作流程和明确职责予以固化， 建立健全教育制度、监管制度、预防制度、惩治制度，充分发挥制度的约束作用， 提高制度的执行力，保障制度的可操作性“于法周延，于事简便”，真正形成用制度规范从业行为， 按制度办事， 靠制度管人的机制。
3、建立监督制约机制
在企业改革不断深化的过程中，企业内部的管理监督不但不能削弱，反而要不断加强。一是强化党组织在经营活动中的监督管理，凡涉及企业的“三重一大”问题必须经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施，用制度保证党组织政治保证功能和监督制约功能的发挥。二是调动各方力量，针对物资和设备的采购、工程项目建设、大额度资金的使用、工资分配、敏感性费用等开展效能监察和企业财务收支的审计工作，加强事前和事中的监督，以保证运行机制和操作程序按照法定正规的程序进行，促进企业的健康发展。
4、培育廉政文化
结合企业发展需要，积极开展廉洁主题教育，培育廉洁文化，组织主题宣传、 培训讲座、征文、观看党风廉政建设案例教育警示片等，通过生动活泼的形式、丰富易懂的内容，直观新颖的载体，把廉政文化渗透到企业文化之中，使党员和员工群众在潜移默化中接受教育受到启迪，提高企业廉政文化的感染力和渗透力。
【参考文献】
[1] 高峰.加强企业党风廉政建设的有效途径[J].大庆社会科学，2007.5.