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食品安全法律体系是我国法律体系的重要组成部分，而我国食品安全法律体系尚不健全。文章通过研究美国限制反式脂肪法律体系，探求其对我国食品安全法律体系的借鉴作用，并提出完善建议，进而探究如何建立和完善食品安全法律体系。
目前，反式脂肪的危害已经被世界公认，控制食品中反式脂肪的含量刻不容缓。美国在限制反式脂肪的进程中，走在世界前列。自2003年以来，美国联邦政府和各州政府颁布一系列法律法规及政策，逐步限制反式脂肪，以保护公民健康。美国限制反式脂肪的法律主要由两部分构成：食品标签制度和反式脂肪禁令。食品标签制度是指提供食品营养成分的标签的制度。反式脂肪法案，是关于禁止在餐饮场所使用反式脂肪制作食品的法案。
一、美国反式脂肪立法进程
2003年，美国开始限制反式脂肪。截至2011年5月，已经有41个州在限制反式脂肪的进程中，其中有24个州推行反式脂肪限制法案及食品标签制度，有7个州只提倡反式脂肪限制法案，有10个州只推行反式脂肪标签制度。有40个市、县考虑将出台标签法或反式脂肪禁令。
二、美国限制反式脂肪的法律法规及政策
（一）联邦法律法规
2010年3月23日，奥巴马总统签署了健康保护法案（the Health Care Reform Bill），要求在2011年3月23日实施餐馆的食品标签制度。该法案中要求标明饱和脂肪，没有要求反式脂肪，但是在全国确立了食品标签制度。
2010年3月21日，通过营养标签法案（The Labeling Education and Nutrition Act，LEAN)。要求“快速服务”的餐饮场所，信息置于菜单板、墙上的标签或者在队列中分发标签。对于提供座位的餐饮场所，该信息应被标于菜单附录等。目标是建立统一的营养信息披露系统，保持各州规章相一致。
在菜单标签法案（The Menu Education and Labeling Act，MEAL) 草案中，要求再全国范围内有20家或以上餐饮场所的连锁店必须在标准菜单上标明卡路里、饱和脂肪和反式脂肪、碳水化合物、钠的含量，并提供营养成分。对于菜单板，必须标明卡路里，附加信息必须在购买之时可提供给顾客。对于自助食品和展示的食品，每份的卡路里必须在旁边作标签。
（二）各州法律法规
1.纽约。在2009-2010年度立法会议，州立法机构出台了8项法案规制反式脂肪。禁止任何餐饮场所在准备食品的过程中储存、分发、使用反式脂肪。其中，纽约市是最早通过法案禁止餐馆中的反式脂肪的。第一阶段，消除油中的反式脂肪，人造黄油和酥油，与2007年7月1日实施。所有的食品摊必须在2008年7月1日前消除油中的反式脂肪。最多可罚款2000美金。2008年5月5日，菜单标签规则在纽约市实行。
2.伊利诺伊州。2011年4月13日，伊利诺伊州众议院批准通过了HB1600(反式脂肪限制)，将于2013年1月前在餐馆、烘烤食品和学校自动售货机处取消人工反式脂肪。由州和地方政府、学校经营的自助餐厅将于2016年1月受到限制。
美国在联邦政府施行食品标签制度的基础上，各州政府又根据本州的实际情况设立专门小组、进行调研考察反式脂肪在本州的影响、制定限制计划、征求公民意见、对公民进行健康教育，对餐饮场所实行逐步限制、引导寻求替代品的方式。在长达八年的历程中，食品标签法案及反式脂肪禁令根据各州情况不断完善。
三、美国反式脂肪法律体系对中国的借鉴意义
回顾前段时间在全国引起轩然大波的三聚氰胺事件，除对相关单位和责任人的惩处外，其并未对我国食品安全立法体系带来实质性改善，只是卫生部等5部委出台三聚氰胺在食品中限量值的规定。我国应注重预防食品安全事件的发生，努力建立和完善食品安全控制体系、法律体系。
第一，完善食品成分披露制度。将食品成分披露制度的范围扩展到餐饮场所。比如，要求餐馆菜单标明食品成分、限制具有一定规模的食品生产企业的原料、配料。
第二，在立法前，鼓励食品生产商自愿使用健康的原料替代品。可以通过调节健康原料的价格，税收补贴等措施，逐步推行健康食品原料在主要餐饮场所的使用。例如，在鼓励健康原料的同时，进行社会调研，考察反式脂肪对不同食品生产环节、不同生产商的意义，并推行适合我国食品生产特点的反式脂肪禁令，由此推进我国食品安全法律体系的建设。
第三，对公民进行可操作性强的食品安全教育。例如，在波士顿的反式脂肪教育指导册中，列明如何识别、在食品中的存在形式、消费者维权的具体步骤等。公开透明的监督程序，使得消费者不仅有维护自身健康权的意识，也能简单方便地行驶权利。
参考文献：
[1] fitfrying.com.Nutrition Regulation Map[G/OL].
http://www.fitfrying.com/map/nutrition-regulation-map.php
[2] Boston Trans Fat Ban Education for Restaurants .Boston Public Health Commission[G/OL]. www.bphc.org/programs/cib/.../transfat_EduSessionPres.pdf.2008,2.
（作者单位：赵一凡、温馨，北京交通大学人文社会科学学院）
目前，反式脂肪的危害已经被世界公认，控制食品中反式脂肪的含量刻不容缓。美国在限制反式脂肪的进程中，走在世界前列。自2003年以来，美国联邦政府和各州政府颁布一系列法律法规及政策，逐步限制反式脂肪，以保护公民健康。美国限制反式脂肪的法律主要由两部分构成：食品标签制度和反式脂肪禁令。食品标签制度是指提供食品营养成分的标签的制度。反式脂肪法案，是关于禁止在餐饮场所使用反式脂肪制作食品的法案。
一、美国反式脂肪立法进程
2003年，美国开始限制反式脂肪。截至2011年5月，已经有41个州在限制反式脂肪的进程中，其中有24个州推行反式脂肪限制法案及食品标签制度，有7个州只提倡反式脂肪限制法案，有10个州只推行反式脂肪标签制度。有40个市、县考虑将出台标签法或反式脂肪禁令。
二、美国限制反式脂肪的法律法规及政策
（一）联邦法律法规
2010年3月23日，奥巴马总统签署了健康保护法案（the Health Care Reform Bill），要求在2011年3月23日实施餐馆的食品标签制度。该法案中要求标明饱和脂肪，没有要求反式脂肪，但是在全国确立了食品标签制度。
2010年3月21日，通过营养标签法案（The Labeling Education and Nutrition Act，LEAN)。要求“快速服务”的餐饮场所，信息置于菜单板、墙上的标签或者在队列中分发标签。对于提供座位的餐饮场所，该信息应被标于菜单附录等。目标是建立统一的营养信息披露系统，保持各州规章相一致。
在菜单标签法案（The Menu Education and Labeling Act，MEAL) 草案中，要求再全国范围内有20家或以上餐饮场所的连锁店必须在标准菜单上标明卡路里、饱和脂肪和反式脂肪、碳水化合物、钠的含量，并提供营养成分。对于菜单板，必须标明卡路里，附加信息必须在购买之时可提供给顾客。对于自助食品和展示的食品，每份的卡路里必须在旁边作标签。
（二）各州法律法规
1.纽约。在2009-2010年度立法会议，州立法机构出台了8项法案规制反式脂肪。禁止任何餐饮场所在准备食品的过程中储存、分发、使用反式脂肪。其中，纽约市是最早通过法案禁止餐馆中的反式脂肪的。第一阶段，消除油中的反式脂肪，人造黄油和酥油，与2007年7月1日实施。所有的食品摊必须在2008年7月1日前消除油中的反式脂肪。最多可罚款2000美金。2008年5月5日，菜单标签规则在纽约市实行。
2.伊利诺伊州。2011年4月13日，伊利诺伊州众议院批准通过了HB1600(反式脂肪限制)，将于2013年1月前在餐馆、烘烤食品和学校自动售货机处取消人工反式脂肪。由州和地方政府、学校经营的自助餐厅将于2016年1月受到限制。
美国在联邦政府施行食品标签制度的基础上，各州政府又根据本州的实际情况设立专门小组、进行调研考察反式脂肪在本州的影响、制定限制计划、征求公民意见、对公民进行健康教育，对餐饮场所实行逐步限制、引导寻求替代品的方式。在长达八年的历程中，食品标签法案及反式脂肪禁令根据各州情况不断完善。
三、美国反式脂肪法律体系对中国的借鉴意义
回顾前段时间在全国引起轩然大波的三聚氰胺事件，除对相关单位和责任人的惩处外，其并未对我国食品安全立法体系带来实质性改善，只是卫生部等5部委出台三聚氰胺在食品中限量值的规定。我国应注重预防食品安全事件的发生，努力建立和完善食品安全控制体系、法律体系。
第一，完善食品成分披露制度。将食品成分披露制度的范围扩展到餐饮场所。比如，要求餐馆菜单标明食品成分、限制具有一定规模的食品生产企业的原料、配料。
第二，在立法前，鼓励食品生产商自愿使用健康的原料替代品。可以通过调节健康原料的价格，税收补贴等措施，逐步推行健康食品原料在主要餐饮场所的使用。例如，在鼓励健康原料的同时，进行社会调研，考察反式脂肪对不同食品生产环节、不同生产商的意义，并推行适合我国食品生产特点的反式脂肪禁令，由此推进我国食品安全法律体系的建设。
第三，对公民进行可操作性强的食品安全教育。例如，在波士顿的反式脂肪教育指导册中，列明如何识别、在食品中的存在形式、消费者维权的具体步骤等。公开透明的监督程序，使得消费者不仅有维护自身健康权的意识，也能简单方便地行驶权利。
参考文献：
[1] fitfrying.com.Nutrition Regulation Map[G/OL].
http://www.fitfrying.com/map/nutrition-regulation-map.php
[2] Boston Trans Fat Ban Education for Restaurants .Boston Public Health Commission[G/OL]. www.bphc.org/programs/cib/.../transfat_EduSessionPres.pdf.2008,2.
（作者单位：赵一凡、温馨，北京交通大学人文社会科学学院）