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[摘 要]HSE管理体系的诞生和应用，为加油站建立安全的生产管理机制，良好的生产秩序做出了重要的贡献。HSE管理体系在中石化已推行多年，本文就对HSE管理体系在油库管理实施中存在的问题作了简单的探讨。
[关键词]HSE；管理；环境
中图分类号：TE88 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）17-0381-01
HSE管理体系即将健康、安全和环境三大要素融合为一体的管理体系，是现代石油生产运输企业推行的全新管理体系。其从诞生到实施，经过了许多的实践总结，是现代石油企业规范管理的集大成者。HSE管理体系自从被中石化引入到石油安全生产管理中来已运行多年，本文就从HSE管理体系本身并结合HSE管理体系在油库中的应用中出现的问题作了探讨。
1.HSE管理体系作为一项系统工程
涉及到企业管理的方方面面，由于加油站在经营规模、发展状况以及地理位置等诸多方面的个体差异，使得管理体系在运行阶段中发展情况可能不够均衡，因而在具体实施和运行过程中总是不可避免地要出现一些问题，具体问题和本人认为解决问题的方式方法可分为以下几个方面阐述：
1.1 HSE管理体系推行培训不够
建立和实施HSE管理体系对于加油站来说是一个全新的管理模式和理念，需要全体人员积极参与，企业各个岗位的人员只有从思想上理解和认同这种管理模式并认可建立和实施HSE管理体系的重要性及个人在其中的作用，转变思想观念，增强HSE的意识，才能主动、有效地参与其管理活动，使HSE管理体系有效实施并为生产服务。
教育培训是HSE管理体系推行必不可少的内容。目前存在的问题是在企业实施HSE管理的过程中，很多单位并没有对员工进行足够的培训，所以很多员工对HSE管理体系的认知度并不高。一些员工对HSE管理体系的原理、原则、控制方法及其功能都不太熟知，要想应用好HSE管理体系自然就非常困难了。认为加强管理人员和员工对HSE管理体系的培训是现在很多企业要抓紧做的事情。具体的方法可以按照培训的要求，對按层次、分批次对员工进行培训，针对其职位和工作岗位做相应的培训。
对于培训的质量和效果，也应该结合本单位的生产特点，深入浅出，利用大量的例证来引导员工理解HSE管理体系的特点。很多员工对HSE管理体系的认知度不够往往源于其对HSE的抽象理解出现偏差。结合实际工作的培训，往往能使员工更容易理解，效果明显。
1.2 确保文件到位并加强文件规范性
建立的HSE管理体系是依据中国石油化工集团公司《安全、环境和健康（HSE）管理体系》（Q/SHS0001.1-2001）参照国家《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）、《环境管理体系规范及使用指南》（GB/T24001-1996）。要求以严谨务实的工作作风，确保建立的HSE管理体系必须能够通过集团公司的HSE认可、第三方认证机构关于GB/T28001职业安全健康管理体系及ISO14001环境管理体系的认证和获准注册。
2.建立HSE体系过程中的问题及对策
2.1 体系宣贯是否到位
在开展体系建立前，必须认真做好建立体系的各种前期工作，如果不重视，将会严重阻碍体系的建立。其中，HSE管理体系的宣贯，提高领导的HSE意识是十分重要的前期工作。在开展建立体系的初期，如果体系宣贯不到位，就有可能导致领导认为建立HSE体系就如建立其它体系一样，主要是编写一些文件夹，取得认证就行了，不愿在建立HSE体系过程中投入大量人力、物力和财力；有些部门认为建立HSE体系是安全部门的事，不愿积极参与。
2.2 对HSE体系是否充分理解
必须充分认识到HSE管理体系建立和实施中的危害识别与传统的安全管理在识别的范围和深度上具有本质上的改善。传统的安全管理往往是基于经验，没有一套系统的识别与评价方法，而实施HSE管理体系，能够在生产、运作、装置、设备、服务、产品等各方面体现了遵守有关国家法律法规及其他要求，保证实现对遵守法律法规所做的承诺；在承包商HSE资格审查、现场监督、信息沟通及表现评估等管理过程中应承担的职责会更加明确，可操作性强。
2.3 工作小组人员是否稳定
建立HSE体系，需要各部门的分工协作，需要有大量的专业人员参加。为此需要从分队、各职能部门抽调有责任心、熟悉业务、能熟练使用电脑的人组成HSE工作小组，参加HSE管理体系建立培训。如果工作小组人员不稳定，参加培训的人被抽走，调换的人不熟悉或未接受过培训，将会影响建立体系的整个策划，极大地阻碍体系建立。尤其是危害识别风险评估工作量非常大，如果小组主要人员受到其他工作的影响而不固定，危害识别风险评价工作将很难按要求开展。因此，HSE体系的建立工作是否按策划如期进行，是否符合体系的要求，工作小组起非常重要的作用。工作小组成员必须保持相对稳定，且在一定时期内，应全力开展其负责的工作。
2.4 宣传工作是否走在前面
在开展危害识别初期，员工参与积极性普遍不高，原因有以下几点：一是对危害识别工作的认识不足；二是员工的文化素质不高，对某些方面的理解有困难。如何取得他们的支持，促進工作的开展也是HSE体系建立前期重要工作之一。因此，各种形式的宣传教育工作必须走在前面，让员工懂得建立HSE管理体系的目的和意义。同时工作小组必须一方面进行HSE意识培训，包括对危害识别重要性的培训；另一方面深入班组与员工一起进行危害识别和风险评价。
3.结语
总之，HSE管理体系的建立，将安全、健康和环境进行一体化管理，提高了管理效率；通过对设备的安全性、作业环境状况、人为因素等的综合评估，确定改善的优先顺序，避免了分头管理造成的交叉重复工作、规定之间的矛盾以及职责不明造成的管理盲区；通过制定HSE方针和分解为各阶层、各方面的目标指标，为全体员工指明了努力的方向，化被动的少数人参与的安全管理为全员参与的共同行动；从被动的接受上级机关文件，转变为主动查找与公司运行有关的所有法律、法规、标准和其它要求，并积极寻求先进的技术来改善公司的职业安全卫生现状，即化被动守法为主动守法；从口号式的“预防为主”的管理理念，落实到对各类数据、指标等资料的分析判断，采取具体的预防措施来真正达到预防的效果；从发现隐患能改多少算多少这种可靠度较低的管理，转变为制定符合现状的管理方案，通过应急、改进、制度化管理等多种手段来进行可靠的风险控制；从事发后的被动，转变为制定适当的紧急应变计划，配备必要的应急设施，以达到尽最大可能降低事故损失的目的。
参考文献
[1] 王刚.中石化股份天津分公司HSE管理体系与质量管理体系整合的实践研究[D].天津大学 2004.
[2] http：//f.g.wanfangdata.com.cn/download/Periodical_yqthjbh200501003.aspx？董晓芳，徐成忠，秦献涛，Dong Xiaofang，Xu Chengzhong，Qin Xiantao.？企业质量、健康、安全、环境管理一体化浅谈[J].油气田环境保护2005.doi：10.3969/j.issn.1005-3158.2005.01.003.
[关键词]HSE；管理；环境
中图分类号：TE88 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）17-0381-01
HSE管理体系即将健康、安全和环境三大要素融合为一体的管理体系，是现代石油生产运输企业推行的全新管理体系。其从诞生到实施，经过了许多的实践总结，是现代石油企业规范管理的集大成者。HSE管理体系自从被中石化引入到石油安全生产管理中来已运行多年，本文就从HSE管理体系本身并结合HSE管理体系在油库中的应用中出现的问题作了探讨。
1.HSE管理体系作为一项系统工程
涉及到企业管理的方方面面，由于加油站在经营规模、发展状况以及地理位置等诸多方面的个体差异，使得管理体系在运行阶段中发展情况可能不够均衡，因而在具体实施和运行过程中总是不可避免地要出现一些问题，具体问题和本人认为解决问题的方式方法可分为以下几个方面阐述：
1.1 HSE管理体系推行培训不够
建立和实施HSE管理体系对于加油站来说是一个全新的管理模式和理念，需要全体人员积极参与，企业各个岗位的人员只有从思想上理解和认同这种管理模式并认可建立和实施HSE管理体系的重要性及个人在其中的作用，转变思想观念，增强HSE的意识，才能主动、有效地参与其管理活动，使HSE管理体系有效实施并为生产服务。
教育培训是HSE管理体系推行必不可少的内容。目前存在的问题是在企业实施HSE管理的过程中，很多单位并没有对员工进行足够的培训，所以很多员工对HSE管理体系的认知度并不高。一些员工对HSE管理体系的原理、原则、控制方法及其功能都不太熟知，要想应用好HSE管理体系自然就非常困难了。认为加强管理人员和员工对HSE管理体系的培训是现在很多企业要抓紧做的事情。具体的方法可以按照培训的要求，對按层次、分批次对员工进行培训，针对其职位和工作岗位做相应的培训。
对于培训的质量和效果，也应该结合本单位的生产特点，深入浅出，利用大量的例证来引导员工理解HSE管理体系的特点。很多员工对HSE管理体系的认知度不够往往源于其对HSE的抽象理解出现偏差。结合实际工作的培训，往往能使员工更容易理解，效果明显。
1.2 确保文件到位并加强文件规范性
建立的HSE管理体系是依据中国石油化工集团公司《安全、环境和健康（HSE）管理体系》（Q/SHS0001.1-2001）参照国家《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）、《环境管理体系规范及使用指南》（GB/T24001-1996）。要求以严谨务实的工作作风，确保建立的HSE管理体系必须能够通过集团公司的HSE认可、第三方认证机构关于GB/T28001职业安全健康管理体系及ISO14001环境管理体系的认证和获准注册。
2.建立HSE体系过程中的问题及对策
2.1 体系宣贯是否到位
在开展体系建立前，必须认真做好建立体系的各种前期工作，如果不重视，将会严重阻碍体系的建立。其中，HSE管理体系的宣贯，提高领导的HSE意识是十分重要的前期工作。在开展建立体系的初期，如果体系宣贯不到位，就有可能导致领导认为建立HSE体系就如建立其它体系一样，主要是编写一些文件夹，取得认证就行了，不愿在建立HSE体系过程中投入大量人力、物力和财力；有些部门认为建立HSE体系是安全部门的事，不愿积极参与。
2.2 对HSE体系是否充分理解
必须充分认识到HSE管理体系建立和实施中的危害识别与传统的安全管理在识别的范围和深度上具有本质上的改善。传统的安全管理往往是基于经验，没有一套系统的识别与评价方法，而实施HSE管理体系，能够在生产、运作、装置、设备、服务、产品等各方面体现了遵守有关国家法律法规及其他要求，保证实现对遵守法律法规所做的承诺；在承包商HSE资格审查、现场监督、信息沟通及表现评估等管理过程中应承担的职责会更加明确，可操作性强。
2.3 工作小组人员是否稳定
建立HSE体系，需要各部门的分工协作，需要有大量的专业人员参加。为此需要从分队、各职能部门抽调有责任心、熟悉业务、能熟练使用电脑的人组成HSE工作小组，参加HSE管理体系建立培训。如果工作小组人员不稳定，参加培训的人被抽走，调换的人不熟悉或未接受过培训，将会影响建立体系的整个策划，极大地阻碍体系建立。尤其是危害识别风险评估工作量非常大，如果小组主要人员受到其他工作的影响而不固定，危害识别风险评价工作将很难按要求开展。因此，HSE体系的建立工作是否按策划如期进行，是否符合体系的要求，工作小组起非常重要的作用。工作小组成员必须保持相对稳定，且在一定时期内，应全力开展其负责的工作。
2.4 宣传工作是否走在前面
在开展危害识别初期，员工参与积极性普遍不高，原因有以下几点：一是对危害识别工作的认识不足；二是员工的文化素质不高，对某些方面的理解有困难。如何取得他们的支持，促進工作的开展也是HSE体系建立前期重要工作之一。因此，各种形式的宣传教育工作必须走在前面，让员工懂得建立HSE管理体系的目的和意义。同时工作小组必须一方面进行HSE意识培训，包括对危害识别重要性的培训；另一方面深入班组与员工一起进行危害识别和风险评价。
3.结语
总之，HSE管理体系的建立，将安全、健康和环境进行一体化管理，提高了管理效率；通过对设备的安全性、作业环境状况、人为因素等的综合评估，确定改善的优先顺序，避免了分头管理造成的交叉重复工作、规定之间的矛盾以及职责不明造成的管理盲区；通过制定HSE方针和分解为各阶层、各方面的目标指标，为全体员工指明了努力的方向，化被动的少数人参与的安全管理为全员参与的共同行动；从被动的接受上级机关文件，转变为主动查找与公司运行有关的所有法律、法规、标准和其它要求，并积极寻求先进的技术来改善公司的职业安全卫生现状，即化被动守法为主动守法；从口号式的“预防为主”的管理理念，落实到对各类数据、指标等资料的分析判断，采取具体的预防措施来真正达到预防的效果；从发现隐患能改多少算多少这种可靠度较低的管理，转变为制定符合现状的管理方案，通过应急、改进、制度化管理等多种手段来进行可靠的风险控制；从事发后的被动，转变为制定适当的紧急应变计划，配备必要的应急设施，以达到尽最大可能降低事故损失的目的。
参考文献
[1] 王刚.中石化股份天津分公司HSE管理体系与质量管理体系整合的实践研究[D].天津大学 2004.
[2] http：//f.g.wanfangdata.com.cn/download/Periodical_yqthjbh200501003.aspx？董晓芳，徐成忠，秦献涛，Dong Xiaofang，Xu Chengzhong，Qin Xiantao.？企业质量、健康、安全、环境管理一体化浅谈[J].油气田环境保护2005.doi：10.3969/j.issn.1005-3158.2005.01.003.