前海“突破年”时间表

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  月27日,前海改革创新要点媒体见面会上,一份名为《前海深港现代服务业合作区2014年改革创新工作要点》的文件被首度公开。这意味着前海2014“突破年”有了明确的时间表。
  在这份包括46条前海改革创新措施的文件里,2014年前海的改革内容被框定为五类:构建开放安全高效的区域金融体系(18条)、推动粤港澳服务贸易自由化(10条)、建设社会主义法治示范区(4条)、建设全国人才管理改革试验区(5条)和强力突破若干瓶颈问题(9条)。其中,涉及金融的内容占了4成之多。
  针对跨境金融,前海管理局特别指出,拓宽跨境人民币贷款资金来源和使用范围、开立本外币自由贸易账户、设立自由贸易账户分账核算单元、开展国际贸易结算中心试点、拓展跨境证券投资的参与主体、开展金融产品跨境交易、少量外资成分私募股权基金视同内资管理、争取“一行三会”共同驻点等8项改革创新措施,需要征得国家有关部委的同意方可实施。
  不难发现,前海2014年的46条改革创新与深圳的金融改革规划相辅相成。
  1月6日,深圳市政府以2014年1号文件的形式发布了《全面深化金融改革创新的若干意见》,其中“构建前海国家级金融开放创新平台”这一提法,被反复提及。此外,深圳市今年政府工作报告内容中首度涉及发展湾区经济,也将前海提到了金融改革先锋的高度。
  “前海现在是深圳金融业改革创新的主战场。”李强对记者说,“前海局已经争取到中央各部门在前海设立驻点机构,探索建立金融监管协调机制,推动金融监管体制机制改革。证监会目前已经同意批准深圳证监局在前海设立前海办公室,近期就会挂牌。以此为契机,前海进一步整合监管力量,探索监管架构、监管理念、监管模式的创新。我们加强跨部门、跨市场的监管协作,为国内监管改革提供经验。”
  “据我们了解,应该是我们各个金融监管部门在这块都会有大的动作,可能开放的力度会超出我们的预期。”李强说。
  记者另外从文件中发现,前海的“新46条”内容涉及到金融、财政、交通、海关、水务等40多个政府部门。以往,一个项目如果涉及到多个政府部门,一套流程走下来最少也要近百个审批日。然而,前海的“新46条”的时间表,无一不是必须于2014年12月以前落地。
  “46条工作要点要求本年度见效,今后每年都有一个创新工作要点。”会上,前海管理局战略发展处处长贺龙德说。
  2014年的时间表上,各政府部门对其负责的工作都表现出了相当务实的态度。“46条工作要点,无法落地的不写,跨年度的不写,无法考核的不写。”贺龙德这样表达今年前海“精兵简政”的决心。
  前海管理局新闻发言人王锦侠对《财经国家周刊》记者说,“2014年的要点是把过去上报或者长期未解决的问题解决掉……国家对前海开发开放作出了战略规划支持,‘大门打开’了,接下来就是如何实现‘小门通畅’。”
  截至记者发稿前,进驻前海的企业近5000家,其中60%属于金融类企业。
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