论文部分内容阅读
摘 要： 随着我国经济的快速发展，教育事业發展也得到了较快发展。我国从解决适龄儿童少年“有学上”的问题到了深入推进“义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量”问题。由于经济发展的差异和城镇化等原因，农村教育特别是西部的农村小学教育却面临很多新问题，如何解决这些问题，也正是本文探讨的。
关键词： 农村小学，教育问题，解决策略
【中图分类号】 G622 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）15-0128-01
2011年所有省（区、市）通过了国家“普九”验收。为巩固提高九年义务教育水平，国家先后出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和国务院《关于深入推进义务教育 均衡发展的意见国发[2012]48号文件》。全省义务教育发展基本均衡工作取得很好成绩，2017年全省59个县市区也通过已通过国家督导检查，占比达到67%[i]
，2018年全省28个县参加国检[ii]。基于贵州的教育情况，研究员选取了贵州省铜仁市的三个县做了调研，共参观调研了10所农村小学，访谈了10校长领导、15位教师、30位学生以及20位学生家长，这三个县中其中两个县也通过国家均衡发展验收，另一个县也通过省级均衡发展验收。通过调研发现普通存在以下问题：
一、农村小学教育主要存在的问题
1.教师流动性大。
贵州近年来对农村教师的补充主要是通过特岗教师招考形式补充。调研发现：新招的特岗教师在校工作三年转成地方编制后通过调动、借用、人事招考、进城调考等形式到其他单位工作，当地教育局又通过招特岗教师进行补充，各学校都出现教师流动性大。
2.学生生源流失大。
城市在不停增加学生和学校，而农村是在不停流失学生，不少小学前几年学生人数都是几百人，如今只有几十名了或没有学生了，农村小学普遍存在学生生源流失大。
3.只重视语文与数学学科的教学。
农村小学普遍存在只重视语文和数学学科教学，对英语等“副课”并没有很好地开展教学，课程表中的英语等“副课”更多的是为了平均教师课时量和服务于语文和数学的教学。
4. 教育资源浪费现象普遍。
随着国家对贵州教育均衡发展验收推进，走到贵州每个乡村最大的感受就是学校漂亮。学校不仅外观美，设施设备也较完善，新课桌，教师公租房，食堂，班班通，体育器材，音乐器材，图书室，体育场，校园宽带等设施与城市学校差距并不大。农村一些小学教学楼，教师公租房，音乐器材，图书室，电脑，实验器等被闲置，出现教学资源浪费现象。
二、问题原因
主要原因是：国家生产力的发展还没能很好满足农村小学教师对美好生活的向往，农村小学的教育质量还没能很好满足人民对小孩的教育需求，教育质量测评科目不全面，教育管理不完善。
具体就是：城乡经济发展不平衡，社会优质教育资源还不充分、教育资源分配不均衡，教育管理体体制机制不健全，教育主管门对农村小学的教育质量测评只有语文和数学两科其他学科不作为质量测评学科，农村小学教育质量不高，农村的工作条件、生活环境、交通便利性等还不如城市好。
三、解决策略
1.国家要缩小城乡之间差距。具体就是要大力发展生产力努力提高我国的经济实力，加强农村经济建设、物质建设、基础设施建设、精神文明建设、生态建设等方面的建设。
2.国家要提高农村小学的办学水平。具体就是要通过调节经济收入分配比例和资源分配方式，加大对农村教育事业的财政投入、改善农村教师生活环境、工作条件，要从政策、财力、技术、人才教育等方面全力支持农村学校发展，建立中小学校长资格考试，加强教师到农村小学任教的工作激烈机制，对农村小学教师补充招聘考试要增加职业匹配度方面考查等方式来提高农村小学的办学水平。
3.国家要提高农村教师的社会地位和生活幸福指数。具体就是营造好尊师重教的社会文化氛围；要关心农村教师各方需求，给予农村教师特别是农村小学教师更多的优惠政策，在教师职称评定、教师个人进修、岗位竞聘、就医、孩子读书就业等要给予更多的政策优惠；要关心和帮助农村困难教师，要建立和完善农村教师扶助机构体系；要结合物价、房价、生活必需品价格、教师家庭平均人口数量等因素，通过增加农村教师津贴等方式切实提高农村教师工资待遇等。
4.教育管理部门一方面要完善教育质量测评学科建设，要把英语等学科列入学校的教育质量测评，完善对学生质量考核指标体系和对学校的办学质量的考核体系建设，要用考核推动学校全面开展课程教学，加强农村小学教育督导；另一方面就要完善管理体制机制建设和法律法规建设，加强对教师的人事管理，学校管理等，要依法治校、依法管教，全面提高农村小学的教育质量。
5.学校要以学生为本、树立全面发展的育人理念，结合实际高效利用好学校内部、农村以及互网教的各种教育教学资源，加强学校内部管理，努力提高学校教育质量。
总之，农村小学的教育问题，只要国家重视和政策支持，政府、教育管理部门和学校落实责任，社会共同参与必定能很好解决。
参考文献
[1] 李祖超，教育激励论[M].中国社会科学出版社， 2008.12
[2] 卢锦珍，美国农村教师补充政策的研究.[D]西南大学，2016.10
[3] 贵州省教育厅督导办 ，贵州省召开2018年义务教育均衡发展会议 http：//www.gzsjyt.gov.cn，2018.01.22
[4] 中国政府，国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见 （国发〔2012〕48号）www.gov.cn
[5] 贵州省人民政府教育督导室 贵州省教育厅公示2018年申请国家认定“义务教育发展基本均衡县”的督导评估结果http：//www.gzsjyt.gov.cn，2018.08.2
[6] 教育部，国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知国发〔2017〕4号 http：//www.moe.gov.cn
[i] 贵州省教育厅督导办 ，贵州省召开2018年义务教育均衡发展会议 http：//www.gzsjyt.gov.cn，2018.01.22
[ii] 贵州省人民政府教育督导室 贵州省教育厅公示2018年申请国家认定“义务教育发展基本均衡县”的督导评估结果 http：//www.gzsjyt.gov.cn，2018.08.24
关键词： 农村小学，教育问题，解决策略
【中图分类号】 G622 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）15-0128-01
2011年所有省（区、市）通过了国家“普九”验收。为巩固提高九年义务教育水平，国家先后出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和国务院《关于深入推进义务教育 均衡发展的意见国发[2012]48号文件》。全省义务教育发展基本均衡工作取得很好成绩，2017年全省59个县市区也通过已通过国家督导检查，占比达到67%[i]
，2018年全省28个县参加国检[ii]。基于贵州的教育情况，研究员选取了贵州省铜仁市的三个县做了调研，共参观调研了10所农村小学，访谈了10校长领导、15位教师、30位学生以及20位学生家长，这三个县中其中两个县也通过国家均衡发展验收，另一个县也通过省级均衡发展验收。通过调研发现普通存在以下问题：
一、农村小学教育主要存在的问题
1.教师流动性大。
贵州近年来对农村教师的补充主要是通过特岗教师招考形式补充。调研发现：新招的特岗教师在校工作三年转成地方编制后通过调动、借用、人事招考、进城调考等形式到其他单位工作，当地教育局又通过招特岗教师进行补充，各学校都出现教师流动性大。
2.学生生源流失大。
城市在不停增加学生和学校，而农村是在不停流失学生，不少小学前几年学生人数都是几百人，如今只有几十名了或没有学生了，农村小学普遍存在学生生源流失大。
3.只重视语文与数学学科的教学。
农村小学普遍存在只重视语文和数学学科教学，对英语等“副课”并没有很好地开展教学，课程表中的英语等“副课”更多的是为了平均教师课时量和服务于语文和数学的教学。
4. 教育资源浪费现象普遍。
随着国家对贵州教育均衡发展验收推进，走到贵州每个乡村最大的感受就是学校漂亮。学校不仅外观美，设施设备也较完善，新课桌，教师公租房，食堂，班班通，体育器材，音乐器材，图书室，体育场，校园宽带等设施与城市学校差距并不大。农村一些小学教学楼，教师公租房，音乐器材，图书室，电脑，实验器等被闲置，出现教学资源浪费现象。
二、问题原因
主要原因是：国家生产力的发展还没能很好满足农村小学教师对美好生活的向往，农村小学的教育质量还没能很好满足人民对小孩的教育需求，教育质量测评科目不全面，教育管理不完善。
具体就是：城乡经济发展不平衡，社会优质教育资源还不充分、教育资源分配不均衡，教育管理体体制机制不健全，教育主管门对农村小学的教育质量测评只有语文和数学两科其他学科不作为质量测评学科，农村小学教育质量不高，农村的工作条件、生活环境、交通便利性等还不如城市好。
三、解决策略
1.国家要缩小城乡之间差距。具体就是要大力发展生产力努力提高我国的经济实力，加强农村经济建设、物质建设、基础设施建设、精神文明建设、生态建设等方面的建设。
2.国家要提高农村小学的办学水平。具体就是要通过调节经济收入分配比例和资源分配方式，加大对农村教育事业的财政投入、改善农村教师生活环境、工作条件，要从政策、财力、技术、人才教育等方面全力支持农村学校发展，建立中小学校长资格考试，加强教师到农村小学任教的工作激烈机制，对农村小学教师补充招聘考试要增加职业匹配度方面考查等方式来提高农村小学的办学水平。
3.国家要提高农村教师的社会地位和生活幸福指数。具体就是营造好尊师重教的社会文化氛围；要关心农村教师各方需求，给予农村教师特别是农村小学教师更多的优惠政策，在教师职称评定、教师个人进修、岗位竞聘、就医、孩子读书就业等要给予更多的政策优惠；要关心和帮助农村困难教师，要建立和完善农村教师扶助机构体系；要结合物价、房价、生活必需品价格、教师家庭平均人口数量等因素，通过增加农村教师津贴等方式切实提高农村教师工资待遇等。
4.教育管理部门一方面要完善教育质量测评学科建设，要把英语等学科列入学校的教育质量测评，完善对学生质量考核指标体系和对学校的办学质量的考核体系建设，要用考核推动学校全面开展课程教学，加强农村小学教育督导；另一方面就要完善管理体制机制建设和法律法规建设，加强对教师的人事管理，学校管理等，要依法治校、依法管教，全面提高农村小学的教育质量。
5.学校要以学生为本、树立全面发展的育人理念，结合实际高效利用好学校内部、农村以及互网教的各种教育教学资源，加强学校内部管理，努力提高学校教育质量。
总之，农村小学的教育问题，只要国家重视和政策支持，政府、教育管理部门和学校落实责任，社会共同参与必定能很好解决。
参考文献
[1] 李祖超，教育激励论[M].中国社会科学出版社， 2008.12
[2] 卢锦珍，美国农村教师补充政策的研究.[D]西南大学，2016.10
[3] 贵州省教育厅督导办 ，贵州省召开2018年义务教育均衡发展会议 http：//www.gzsjyt.gov.cn，2018.01.22
[4] 中国政府，国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见 （国发〔2012〕48号）www.gov.cn
[5] 贵州省人民政府教育督导室 贵州省教育厅公示2018年申请国家认定“义务教育发展基本均衡县”的督导评估结果http：//www.gzsjyt.gov.cn，2018.08.2
[6] 教育部，国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知国发〔2017〕4号 http：//www.moe.gov.cn
[i] 贵州省教育厅督导办 ，贵州省召开2018年义务教育均衡发展会议 http：//www.gzsjyt.gov.cn，2018.01.22
[ii] 贵州省人民政府教育督导室 贵州省教育厅公示2018年申请国家认定“义务教育发展基本均衡县”的督导评估结果 http：//www.gzsjyt.gov.cn，2018.08.24