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摘 要：很多的市政建设工程都属于公用工程，这些工程的质量关乎到城市形象，从公用工程中，能够看出城市的发展水平以及文明程度，虽然很多的市政公用工程人员都十分懂得这个道理，但是因为内部环境与外部环境的综合影响，使得市政公用工程或多或少的都存在安全问题，这一问题对城市形象非常不利。主要通过对影响市政公用工程安全因素的介绍，进而探讨了其解决建议，希望为市政公用工程的发展提供帮助。
关键词：市政公用工程；安全；解决建议
影响市政公用工程的安全因素有很多，但是从根本上说就是与之相关的法律法规并不健全，虽然我国已经出台了很多市政公用工程的法律案法规，但是依然不够全面，尤其是安全因素很少提及，这样监管部门就不能依靠法律进行兼顾，除此之外，已经出台的法律法规因为没有彻底的贯彻落实，其作用也不明显，因此相关部门要将重点放在健全法律法规以及贯彻法律法规方面。
1 影响市政公用工程安全因素
市政公用工程是重要的工程，其对城市居民的生活质量的提高有着直接的影响，但是在某些的市政公用工程中，却存在很多安全隐患，这些隐患同时也给城市居民带来了人身安全风险。在市场公用工程中，导致安全问题的发生的因素有很多，如果不及时解决，在损害人身安全的同时，也会有损城市形象。接下来，笔者就详细的介绍一下影响市政公用工程的安全因素。
首先，法律不够健全，虽然我国已经出台了很多有关市政公用工程的法律法规，但是依然不够健全，在现有的法律法规中，市政公用工程中的很多方面都没有涉及到，这就为监管不力埋下了隐患，国家相关部门已经意识到这个问题，并且在起草相关法律，有很多的法律已经逐渐的出台并且付诸实施，但是针对这些法律存在的主要问题就是贯彻力度不够，也就是说已经有法律可依，但是却存在有法不依的现象，因此相关部门在完全相关法律法规的同时，还要贯彻落实已经出台的法律法规，保证市政公用工程不存在任何一点安全风险，这也是为城市居民人身安全负责的表现。
其次，没有良好的市场竞争环境，目前的市政公用工程中，其市场环境的确存在问题，哪一个环节都存在漏洞。在招投标阶段，有些地方政府思想狭隘，保护地方企业，保护允许其外地企业参加竞争，这就出现了不公平竞争的现象，而这种现象导致的后果就是是的工程存在安全风险。有些建设单位并没有从实际出发对工程进行造价，这就使得很多的施工单位为了得到该工程，故意将造价压得过低，虽然具体市政公用工程施工资格，但是因为造价不合理，就会采取偷工减料的方式，对工程质量造成了极大的影响，进而产生了安全问题。
再次，监理单位工作没有做到位，监理单位是每项工作都不可缺少的单位，其主要的责任就是对整个工程进行监督检查，防止其出现质量低劣的现象，但是有些监理单位却没有履行责任，或者说责任履行不到位，使得偷工减料的现象的频发。有些监理人员很少到施工现场对检查，只要查阅相关资料，这使不法行为有了可乘之机，而建立单位之所以会出现这种情况，这为监理人员的素质水平有着直接的关系，有些监理单位，人员素质水平高低不平，因为运营成本的问题，都不能花费高价来聘请高水平的人员，这是监理缺失的主要原因。
最后， 信息化管理水平有待提高，市政公用工程的建设施工是城市规划的一部分，因此得到政府很多部门的支持，但是因为信息管理水平不高，很多信息不能及时的传达到政府那里，也就不能及时的采取有效的措施。所以要提高信息化管理，市场与施工现场要实现联动，这样出现问题能够随时解决，市场监管的同时，政府也进行科学有效的监管，其作用会非常明显。
2 当前市政安全生产监督管理的对策
2.1 强化政府职能，加大奖惩力度
国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确，并对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面.使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法管理；另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业和个人诚信档案以对安全生产结果进行监管的同时.可以建立单位工程的施工动态信息网，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性。
2.2 从对项目部的管理转变到建立施工企业安全诚信机制
监管部门对项目部安全体系直接进行监管既约束了项目部的主观能动性，又不具备有效的管理依据，反而直接面对了企业所承担的安全责任和市场。因此，有必要将单纯对项目部的管理转移到对企业的安全管理行为以及企业与项目部之间的安全管理接口和施工企业安全管理程序实施符合性的考核上。这就需要建立企业的诚信机制。
2.3 规范建设各方主体的安全行为
《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以了明确，作为政府管理部门来说，监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。在这方面，需要进一步对条例中有关内容进行深化分解，实行安全生产一票否决制，规范各方主体的安全行为，避免安全管理过程的失控。前述的行政处罚必须将建设单位纳入在内。
2.4 抓好安全专业队伍的培养
要健全培训教育体系，培养各级安全管理人才，同时，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底合理结合，建立施工现场人员准入制度，从源头上把关，彻底消除施工企业随意使用民工的不良现象，提高市政从业人员的安全素质。建立常设的民工学校和设置师资队伍是必须考虑的一项工作。
2.5 规范现场各施工队伍安全生产行为
由于市政公用工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。同时，对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工，必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。
结束语
综上所述，可知虽然影响市政公用工程安全的因素有很多，但是只要针对相应的问题采取解决措施，其影响因素并不大，只要各方面都做出努力市政公用工程的安全问题会得到解决。现代市政公用工程建设要求非常严格，安全是最重要也是最基本的要求，因此需要引起重视。
参考文献
[1]任佩宏.浅谈市政公用工程中的信息化管理[J].科技信息，2009（17）.
[2]刘颖，张鹏.综合交通枢纽配套市政公用工程概算编制办法的探讨[J].中国科技信息，2010（22）.
[3]陆志芬.工程监理与设计变更的关系初探[J].科技促进发展，2010（06）.
关键词：市政公用工程；安全；解决建议
影响市政公用工程的安全因素有很多，但是从根本上说就是与之相关的法律法规并不健全，虽然我国已经出台了很多市政公用工程的法律案法规，但是依然不够全面，尤其是安全因素很少提及，这样监管部门就不能依靠法律进行兼顾，除此之外，已经出台的法律法规因为没有彻底的贯彻落实，其作用也不明显，因此相关部门要将重点放在健全法律法规以及贯彻法律法规方面。
1 影响市政公用工程安全因素
市政公用工程是重要的工程，其对城市居民的生活质量的提高有着直接的影响，但是在某些的市政公用工程中，却存在很多安全隐患，这些隐患同时也给城市居民带来了人身安全风险。在市场公用工程中，导致安全问题的发生的因素有很多，如果不及时解决，在损害人身安全的同时，也会有损城市形象。接下来，笔者就详细的介绍一下影响市政公用工程的安全因素。
首先，法律不够健全，虽然我国已经出台了很多有关市政公用工程的法律法规，但是依然不够健全，在现有的法律法规中，市政公用工程中的很多方面都没有涉及到，这就为监管不力埋下了隐患，国家相关部门已经意识到这个问题，并且在起草相关法律，有很多的法律已经逐渐的出台并且付诸实施，但是针对这些法律存在的主要问题就是贯彻力度不够，也就是说已经有法律可依，但是却存在有法不依的现象，因此相关部门在完全相关法律法规的同时，还要贯彻落实已经出台的法律法规，保证市政公用工程不存在任何一点安全风险，这也是为城市居民人身安全负责的表现。
其次，没有良好的市场竞争环境，目前的市政公用工程中，其市场环境的确存在问题，哪一个环节都存在漏洞。在招投标阶段，有些地方政府思想狭隘，保护地方企业，保护允许其外地企业参加竞争，这就出现了不公平竞争的现象，而这种现象导致的后果就是是的工程存在安全风险。有些建设单位并没有从实际出发对工程进行造价，这就使得很多的施工单位为了得到该工程，故意将造价压得过低，虽然具体市政公用工程施工资格，但是因为造价不合理，就会采取偷工减料的方式，对工程质量造成了极大的影响，进而产生了安全问题。
再次，监理单位工作没有做到位，监理单位是每项工作都不可缺少的单位，其主要的责任就是对整个工程进行监督检查，防止其出现质量低劣的现象，但是有些监理单位却没有履行责任，或者说责任履行不到位，使得偷工减料的现象的频发。有些监理人员很少到施工现场对检查，只要查阅相关资料，这使不法行为有了可乘之机，而建立单位之所以会出现这种情况，这为监理人员的素质水平有着直接的关系，有些监理单位，人员素质水平高低不平，因为运营成本的问题，都不能花费高价来聘请高水平的人员，这是监理缺失的主要原因。
最后， 信息化管理水平有待提高，市政公用工程的建设施工是城市规划的一部分，因此得到政府很多部门的支持，但是因为信息管理水平不高，很多信息不能及时的传达到政府那里，也就不能及时的采取有效的措施。所以要提高信息化管理，市场与施工现场要实现联动，这样出现问题能够随时解决，市场监管的同时，政府也进行科学有效的监管，其作用会非常明显。
2 当前市政安全生产监督管理的对策
2.1 强化政府职能，加大奖惩力度
国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确，并对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面.使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法管理；另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业和个人诚信档案以对安全生产结果进行监管的同时.可以建立单位工程的施工动态信息网，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性。
2.2 从对项目部的管理转变到建立施工企业安全诚信机制
监管部门对项目部安全体系直接进行监管既约束了项目部的主观能动性，又不具备有效的管理依据，反而直接面对了企业所承担的安全责任和市场。因此，有必要将单纯对项目部的管理转移到对企业的安全管理行为以及企业与项目部之间的安全管理接口和施工企业安全管理程序实施符合性的考核上。这就需要建立企业的诚信机制。
2.3 规范建设各方主体的安全行为
《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以了明确，作为政府管理部门来说，监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。在这方面，需要进一步对条例中有关内容进行深化分解，实行安全生产一票否决制，规范各方主体的安全行为，避免安全管理过程的失控。前述的行政处罚必须将建设单位纳入在内。
2.4 抓好安全专业队伍的培养
要健全培训教育体系，培养各级安全管理人才，同时，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底合理结合，建立施工现场人员准入制度，从源头上把关，彻底消除施工企业随意使用民工的不良现象，提高市政从业人员的安全素质。建立常设的民工学校和设置师资队伍是必须考虑的一项工作。
2.5 规范现场各施工队伍安全生产行为
由于市政公用工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。同时，对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工，必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。
结束语
综上所述，可知虽然影响市政公用工程安全的因素有很多，但是只要针对相应的问题采取解决措施，其影响因素并不大，只要各方面都做出努力市政公用工程的安全问题会得到解决。现代市政公用工程建设要求非常严格，安全是最重要也是最基本的要求，因此需要引起重视。
参考文献
[1]任佩宏.浅谈市政公用工程中的信息化管理[J].科技信息，2009（17）.
[2]刘颖，张鹏.综合交通枢纽配套市政公用工程概算编制办法的探讨[J].中国科技信息，2010（22）.
[3]陆志芬.工程监理与设计变更的关系初探[J].科技促进发展，2010（06）.