【摘 要】
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<正>我们不是没有规则,我们缺少的是实施或落实这些规则的细则,更缺少对违背规则的惩治手段。有规则,无细则,则规则易被异化为政府决策的任性。马克斯·韦伯认为:"权力意味着
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<正>我们不是没有规则,我们缺少的是实施或落实这些规则的细则,更缺少对违背规则的惩治手段。有规则,无细则,则规则易被异化为政府决策的任性。马克斯·韦伯认为:"权力意味着在一定社会关系里哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的任何机会,不管这种机会是建立在什么基础之上。"正是因为"哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志",国家权力在行使的过程中很容易出现"任性"的现象。中国
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