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摘 要：近年来甘肃省校园足球在各级领导和教师的共同努力下取得了很大发展，但总体上还有很多不足。笔者从日常训练比赛过程中出现的种种现象，经过深思熟虑和反复斟酌从主管部门领导的监督机制、重视程度、教育环境、足球活动时间和经费、体育教师的责任心和积极性、各种足球比赛赛制及裁判的职业素养等方面探究制约我省足球发展的因素，以期通过调研解决实际问题使我省的校园足球真正得到质的飞跃。
关键词：校园足球；教育环境；监督机制
中图分类号：G807.0 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2016.03.029
自从2009年国家体育总局、教育部联合发布了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，同时还制定了《全国青少年校园足球活动实施方案》以来，我省的校园足球在沉睡了二十多年后又一次迎来了空前的发展。目前我省已有1个国家级校园足球布局城市、4个省级布局城市，校园足球布点学校达到127所。有部分学校落实了每周一节足球课，省市级校园足球的比赛及宣传报道及各类培训学习也层出不穷，在2015年足球也被列入中考必考项目。从表象上看我省的校园足球已走入了正规，青少年足球活动的开展与普及等方面也得到了国家校足办的肯定，但我们冷静下来与周边的省市比较一下就能清楚地看到我省的校园足球还比较落后，发展也比较缓慢，许多有关校园足球的工作及活动都仅限于文件和形式，真正落到实处的却很少。
我省的经济发展和体育及教育工作是很落后，但大家一谈到校园足球的发展，几乎所有的教育和体育主管部门、学校领导及足球教练都会将缺场地、缺老师、缺资金作为制约我省校园足球发展主要原因，好像只要解决了这些问题我们的校园足球就可以提高和发展了。但笔者通过从事多年的校园足球训练工作并多次参加省、市级的校园足球比赛中发现，其实真正束缚我省校园足球发展的多是一些人为的主观因素，目前发展我省校园足球亟待解决以下几个问题。
一、各级校足办的设立不合理、工作不到位
据笔者了解我省各地州市的校足办大都设立在当地体育局，其实大家都了解教育局和体育局早已分家多年，两家几乎没有业务来往，所以体育局的校足办除了每年组织一次足球比赛外其实对当地的校园足球发展没有任何实质性的意义。而真正作为上级主管部门的教育局却没有校足办这个部门，有关校园足球的事项都由当地教育局的教育科代办。也就造成校园足球长期没有一个真正的单独的主管部门来领导、检查、监督、督促及指导落实工作。
二、各级领导对校园足球不重视
由于没有一个好的评价和监督机制，笔者从事了多年的足球训练工作没有见到一次教育局的领导和学校领导询问、指导、检查校园足球工作的开展和落实情况，而各级领导对校园足球的不够重视尤其是对体育场地的建设、器材购置以及日常体育活动经费支持等在很大程度上影响了它的开展。
在调查中我们常常看到足球场上有人没球或者有球没人甚至没球也没人的景象，开展情况明显高中好于初中、初中好于小学、城市学校好于农村学校。笔者所在地区仅有两所学校常年开展校园足球活动，开设有足球课程的学校里都没有详细的足球教学计划，缺乏长期的规划，整个足球教学处于一种随意的状态中，无固定的足球教学时数，也没有具体的教学任务，对整个足球教育缺乏整体的考虑，而且足球课内容较为单一，主要以自由活动为主，造成学生对足球的兴趣不大。正是由于校园足球没有主管部门的领导和监督，多数学校领导虽说重视和支持足球运动的开展，但是却没有实际行动，从而影响了校园足球的发展。
三、体育活动时间少而且得不到保障
中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》指出，确保学生每天锻炼一小时，其中小学1—2年级每周4课时，小学3—6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼。在调查中发现，很多学校不能落实国家规定的体育课时和学生的体育活动时间，而体育课程设置涵盖了多个项目，足球的课时数不足15%，而80%以上的学校足球教学都以自由活动为主。
由于学校受传统的教育观念及升学率的影响，学校领导、老师以及家长并不支持学生在体育运动上花过多的时间，又因为足球运动有一定的危险性，大部分领导和班主任为学生安全考虑竟然还有禁止中高考的毕业生参加足球运动甚至体育活动，更有部分学校为了追求升学率，还占用体育课时来进行文化课的学习，而当地教育部门也为了升学利益对此也只能视而不见，这直接制约了校园足球的开展。
四、目前的教育环境不利于校园足球的发展
足球不只是一项竞技运动，校园足球也绝不仅仅要培养孩子们的技能技巧，更要培养他们顽强、拼搏、团结、协作的精神品质。但目前社会氛围营造不足，家长对足球的认识程度低。在对100名学生家长的随机访谈和问卷中可以得知，有17.1%的家长担心学生在对抗中受伤，有82.9%的家长担心因为踢足球影响了学生文化课的学习，学生考不上理想中的大学，大部分家长还是对体育活动及足球运动抱着一种冷漠和不支持的态度。
虽然我省今年足球作为中考的必考项目之一，大部分学校也只是为了足球应试而开设足球课，足球考试一旦结束也就意味着足球课结束了。调查中发现大部分学生对于足球必考有逆反情绪，其中有46.5%的学生对足球课不感兴趣，加之学校、老师及班主任为了提高升学率早就用课程占满了学生的全部时间，应试教育抑制了足球在校园中的开展。因此，在这种思维模式下，学校对足球教育不重视，学生也便对足球运动失去兴趣。
五、体育教师的责任心不强训练积极性不高
体育教师是开展校园足球的重要前提，足球专项教师的缺乏是制约当前我省中学足球运动开展的重要因素，但体育教师强烈的责任心和积极性是开展校园足球和业余足球训练的重要保证。笔者不是足球专选教师甚至之前也不太会踢足球，在带队期间我与学生一起成长，认真训练，成绩非常显著，曾参加全省校园足球比赛时获得第三名、参加全省运动会足球比赛获得第四名的好成绩，在全市足球比赛中还获得过第一名的好成绩，这足以说明校园足球的开展是需要具有专业素养，同时更要有肯吃苦和不计个人得失品质的教练。但在目前我们足球专业老师缺编的情况下如果能想尽办法调动好体育老师的工作热情和强烈的责任感那校园足球一样可以很好地开展。
六、校园足球比赛组织混乱、裁判员职业素养及业务能力不高
脱离了比赛的训练是没有目标和动力的，校园足球的发展离不开良好的足球社会风气和完善的赛事赛制及组织和优秀裁判的执法，这也正是目前我省校园足球发展的短板所在。
笔者已经连续参加了三年的全省中学生校园足球联赛，出现的情况是每年都由省教育厅委托省体育局组织比赛，参加比赛的队伍几乎没有运动员资格审查，常常出现弄虚作假、以大打小的状况，而对于在比赛中受伤的队员除了参加意外伤害保险外也没有其他的保障机制，从而严重地挫伤了运动员和教练的积极性。
实际上，足球比赛中裁判员的角色至关重要，他是足球运动不可或缺的组成部分，对校园足球的普及和发展起着重要的作用。甘肃省足球运动起步较晚，足球裁判队伍的人数偏少、素质较低、水平较差，不能很好地运用足球运动规则赋予他们在赛场上执法比赛的权力，这也是阻碍我省校园足球发展的重要因素。
以上是本人一些浅薄的认识，希望同行们提出批评和指正。虽然我省的校园足球发展困难重重，但只要我们的领导真心支持校园足球，我们的社会真正关爱校园足球，我们的足球教练全心投入校园足球，让孩子们能在繁重的课业学习之余，快乐地在绿茵场上奔跑，学会坚持和合作并收获健康和友谊，只有这样我们的校园足球才能真正地得到发展和提高。
甘肃省教育科学“十二五”规划2015年度校园足球发展现状对策研究课题（课题批准号：GS[2015]）GHB0262）成果
参考文献：
[1]国家体育总局、教育部.全国青少年校园足球活动实施方案.关于开展全国青少年校园足球活动的通知（体群字[2009]54号）.
[2]卫平来.校园足球活动的现状及发展对策[J].安徽体育科技，2010.8.
[3]王登峰.明确任务 理清价值 找准着力点全面推进校园足球工作的进展[J].中国学校体育，2015（11）.
（甘肃省金昌市第二中学737202）
关键词：校园足球；教育环境；监督机制
中图分类号：G807.0 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2016.03.029
自从2009年国家体育总局、教育部联合发布了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，同时还制定了《全国青少年校园足球活动实施方案》以来，我省的校园足球在沉睡了二十多年后又一次迎来了空前的发展。目前我省已有1个国家级校园足球布局城市、4个省级布局城市，校园足球布点学校达到127所。有部分学校落实了每周一节足球课，省市级校园足球的比赛及宣传报道及各类培训学习也层出不穷，在2015年足球也被列入中考必考项目。从表象上看我省的校园足球已走入了正规，青少年足球活动的开展与普及等方面也得到了国家校足办的肯定，但我们冷静下来与周边的省市比较一下就能清楚地看到我省的校园足球还比较落后，发展也比较缓慢，许多有关校园足球的工作及活动都仅限于文件和形式，真正落到实处的却很少。
我省的经济发展和体育及教育工作是很落后，但大家一谈到校园足球的发展，几乎所有的教育和体育主管部门、学校领导及足球教练都会将缺场地、缺老师、缺资金作为制约我省校园足球发展主要原因，好像只要解决了这些问题我们的校园足球就可以提高和发展了。但笔者通过从事多年的校园足球训练工作并多次参加省、市级的校园足球比赛中发现，其实真正束缚我省校园足球发展的多是一些人为的主观因素，目前发展我省校园足球亟待解决以下几个问题。
一、各级校足办的设立不合理、工作不到位
据笔者了解我省各地州市的校足办大都设立在当地体育局，其实大家都了解教育局和体育局早已分家多年，两家几乎没有业务来往，所以体育局的校足办除了每年组织一次足球比赛外其实对当地的校园足球发展没有任何实质性的意义。而真正作为上级主管部门的教育局却没有校足办这个部门，有关校园足球的事项都由当地教育局的教育科代办。也就造成校园足球长期没有一个真正的单独的主管部门来领导、检查、监督、督促及指导落实工作。
二、各级领导对校园足球不重视
由于没有一个好的评价和监督机制，笔者从事了多年的足球训练工作没有见到一次教育局的领导和学校领导询问、指导、检查校园足球工作的开展和落实情况，而各级领导对校园足球的不够重视尤其是对体育场地的建设、器材购置以及日常体育活动经费支持等在很大程度上影响了它的开展。
在调查中我们常常看到足球场上有人没球或者有球没人甚至没球也没人的景象，开展情况明显高中好于初中、初中好于小学、城市学校好于农村学校。笔者所在地区仅有两所学校常年开展校园足球活动，开设有足球课程的学校里都没有详细的足球教学计划，缺乏长期的规划，整个足球教学处于一种随意的状态中，无固定的足球教学时数，也没有具体的教学任务，对整个足球教育缺乏整体的考虑，而且足球课内容较为单一，主要以自由活动为主，造成学生对足球的兴趣不大。正是由于校园足球没有主管部门的领导和监督，多数学校领导虽说重视和支持足球运动的开展，但是却没有实际行动，从而影响了校园足球的发展。
三、体育活动时间少而且得不到保障
中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》指出，确保学生每天锻炼一小时，其中小学1—2年级每周4课时，小学3—6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼。在调查中发现，很多学校不能落实国家规定的体育课时和学生的体育活动时间，而体育课程设置涵盖了多个项目，足球的课时数不足15%，而80%以上的学校足球教学都以自由活动为主。
由于学校受传统的教育观念及升学率的影响，学校领导、老师以及家长并不支持学生在体育运动上花过多的时间，又因为足球运动有一定的危险性，大部分领导和班主任为学生安全考虑竟然还有禁止中高考的毕业生参加足球运动甚至体育活动，更有部分学校为了追求升学率，还占用体育课时来进行文化课的学习，而当地教育部门也为了升学利益对此也只能视而不见，这直接制约了校园足球的开展。
四、目前的教育环境不利于校园足球的发展
足球不只是一项竞技运动，校园足球也绝不仅仅要培养孩子们的技能技巧，更要培养他们顽强、拼搏、团结、协作的精神品质。但目前社会氛围营造不足，家长对足球的认识程度低。在对100名学生家长的随机访谈和问卷中可以得知，有17.1%的家长担心学生在对抗中受伤，有82.9%的家长担心因为踢足球影响了学生文化课的学习，学生考不上理想中的大学，大部分家长还是对体育活动及足球运动抱着一种冷漠和不支持的态度。
虽然我省今年足球作为中考的必考项目之一，大部分学校也只是为了足球应试而开设足球课，足球考试一旦结束也就意味着足球课结束了。调查中发现大部分学生对于足球必考有逆反情绪，其中有46.5%的学生对足球课不感兴趣，加之学校、老师及班主任为了提高升学率早就用课程占满了学生的全部时间，应试教育抑制了足球在校园中的开展。因此，在这种思维模式下，学校对足球教育不重视，学生也便对足球运动失去兴趣。
五、体育教师的责任心不强训练积极性不高
体育教师是开展校园足球的重要前提，足球专项教师的缺乏是制约当前我省中学足球运动开展的重要因素，但体育教师强烈的责任心和积极性是开展校园足球和业余足球训练的重要保证。笔者不是足球专选教师甚至之前也不太会踢足球，在带队期间我与学生一起成长，认真训练，成绩非常显著，曾参加全省校园足球比赛时获得第三名、参加全省运动会足球比赛获得第四名的好成绩，在全市足球比赛中还获得过第一名的好成绩，这足以说明校园足球的开展是需要具有专业素养，同时更要有肯吃苦和不计个人得失品质的教练。但在目前我们足球专业老师缺编的情况下如果能想尽办法调动好体育老师的工作热情和强烈的责任感那校园足球一样可以很好地开展。
六、校园足球比赛组织混乱、裁判员职业素养及业务能力不高
脱离了比赛的训练是没有目标和动力的，校园足球的发展离不开良好的足球社会风气和完善的赛事赛制及组织和优秀裁判的执法，这也正是目前我省校园足球发展的短板所在。
笔者已经连续参加了三年的全省中学生校园足球联赛，出现的情况是每年都由省教育厅委托省体育局组织比赛，参加比赛的队伍几乎没有运动员资格审查，常常出现弄虚作假、以大打小的状况，而对于在比赛中受伤的队员除了参加意外伤害保险外也没有其他的保障机制，从而严重地挫伤了运动员和教练的积极性。
实际上，足球比赛中裁判员的角色至关重要，他是足球运动不可或缺的组成部分，对校园足球的普及和发展起着重要的作用。甘肃省足球运动起步较晚，足球裁判队伍的人数偏少、素质较低、水平较差，不能很好地运用足球运动规则赋予他们在赛场上执法比赛的权力，这也是阻碍我省校园足球发展的重要因素。
以上是本人一些浅薄的认识，希望同行们提出批评和指正。虽然我省的校园足球发展困难重重，但只要我们的领导真心支持校园足球，我们的社会真正关爱校园足球，我们的足球教练全心投入校园足球，让孩子们能在繁重的课业学习之余，快乐地在绿茵场上奔跑，学会坚持和合作并收获健康和友谊，只有这样我们的校园足球才能真正地得到发展和提高。
甘肃省教育科学“十二五”规划2015年度校园足球发展现状对策研究课题（课题批准号：GS[2015]）GHB0262）成果
参考文献：
[1]国家体育总局、教育部.全国青少年校园足球活动实施方案.关于开展全国青少年校园足球活动的通知（体群字[2009]54号）.
[2]卫平来.校园足球活动的现状及发展对策[J].安徽体育科技，2010.8.
[3]王登峰.明确任务 理清价值 找准着力点全面推进校园足球工作的进展[J].中国学校体育，2015（11）.
（甘肃省金昌市第二中学737202）