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在我国经济和社会高速发展的同时,各种社会问题也不断显现,其中青少年违法犯罪问题,被公认为继环境污染、毒品之后的第三大公害,成为令人瞩目的社会现象.据统计,2003年我国25岁以下青少年违法犯罪人员占全国刑事案件作案人员总数的45%,占治安拘留人员总数的33%,18岁以下未成年人犯罪的上升势头十分明显.