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记者:去年以来,国家批准了十多个区域发展规划,批复的数量几乎是过去4年的总和,您是如何看待这个现象的?
张景辉:近年来,国家出台的区域发展规划,对发挥地区比较优势、促进区域协调发展、保持经济社会平稳较快发展发挥了十分积极的作用。出于“后危机”时代发展的宏观考虑,国家区域发展规划和政策性文件频繁出台,去年以来审批数量之多、时间之密集、影响范围之广泛是前所未有的。
今年年初,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上指出,国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来,转变经济发展方式已刻不容缓。胡锦涛总书记还指出,加快调整国民收入分配结构,加快调整城乡结构,加快推进城镇化,加快调整区域经济结构和国土开发空间结构,既着眼于化解过去积累的矛盾和问题,又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。
可以说,国家批复如此多的区域规划,是拉动国内需求、转变经济发展方式的现实需要,是缩小地域差别、统筹区域协调发展的重要途径。区域发展规划和政策性文件把国家的战略意图与地方实际需要有机地结合起来,既明确了特定区域发展的定位和思路,也明确了这些地域发展的方向和重点,更有利于统一思想,有利于凝聚人心,对于指导区域发展具有重要的作用。
记者:天水作为甘肃省唯一划列关中—天水经济区的次核心城市,您认为该经济区规划的出台对天水乃至甘肃全省来说有什么深远意义和影响?
张景辉:西部大开发迎来了一个新的十年发展黄金时期。相对于前10年西部省区的齐头并进,我想新一轮的发展将呈现出“组团突击”的特点:北部湾经济区、关中•天水经济区、成渝经济区,将并驾齐驱,共同推动西部大开发新一轮发展。
《关中—天水经济区发展规划》的颁布实施,是国家促进西部大开发和区域协调发展的一项重大举措,对我们天水的发展具有重大意义,也为陇东南地区的发展创造了难得机遇,必将对甘肃全省发展产生积极作用。
从我市来看,《规划》的出台,是扩大对外开放、加快自身发展的一次历史性机遇,必须极大地改善我市基础设施条件,进一步提升以装备制造业为主的工业经济实力,做大做强以特色文化为基础的旅游文化产业,推动以特色农业为主的现代农业发展,促进全市经济社会有好有快发展。
从陇东南地区来看,平凉、庆阳、陇南三市与关中地区联系紧密,有利于发挥矿产丰富、生物多样化、旅游资源密集、历史文化深厚的优势,加强互动联系、产业配套、技术协作,形成优势互补、联动发展的新格局,推动区域一体化进程。
从全省来看,《规划》的实施,有利于培育我省新的经济增长极,有利于加快重大联动项目和产业基地建设,有利于促进区域开放开发和承接产业转移,有利于提升陇东南综合实力和区域竞争力,有利于探索和创新区域协调发展、联动发展新的体制机制,促进区域经济社会发展实现新跨越。
以“1135”战略引领科学发展
记者:正如您刚刚讲到的那样,我们也看到当前天水正面临这些诸多新的发展重大机遇,但是我们也看到,天水的生产总值在关中—天水经济区七市一区中排名第5位,人均生产总值远远低于杨凌、宝鸡、咸阳等城市,规模以上工业增加值居第7位,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入与经济区的其它城市差距还很大。站在新的历史起点,天水市下一步的发展战略是什么?
张景辉:天水是甘肃省“两翼齐飞”新的区域发展战略中“东翼”的重要组成部分,是关中—天水经济区的次核心城市,在区域发展中的地位重要、责任重大。如何加快实施省委区域发展战略和关中—天水经济区规划,联结陇东南,融入大关中,推动天水跨越式科学发展,是我们必须认真思考研究的重大课题。
根据甘肃省区域发展布局和关中—天水经济区规划对天水的定位,我们提出了“1135”区域发展战略,即:建设“一圣地”(全球华人寻根祭祖圣地)、“一枢纽”(区域综合运输交通枢纽)、“三基地”(国家循环经济产业聚集示范基地、科技创新示范基地、航天育种示范基地),打造“五品牌”(西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质绿色农产品加工城市、西北最佳宜居环境城市、国家重点旅游城市),努力把天水建成经济实力较强的陇东南区域中心城市和关中—天水经济区西端的重要增长极。
今后特别是“十二五”时期,是我市加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期。我们将全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住实施关中—天水经济区规划和全省新的区域发展战略等重大机遇,全力推进“1135”区域发展战略,进一步提高经济综合实力、基础设施水平、可持续发展能力、对外开放程度、人民生活质量,努力实现天水跨越式科学发展。
为了顺利推进“1135”区域发展战略,我们将把握和落实好这样几个方面:首先要抢抓两大机遇。就是要抓住并利用好国家继续扩大内需、推进新一轮西部大开发两大政策机遇,积极争取项目和资金;其次要处理好三个关系。就是要处理好全省产业布局和关中—天水经济区产业布局的关系,处理好天水与关中—天水经济区其他城市和辐射区城市的关系,处理好我市“十二五”规划与关中—天水经济区规划的关系;再次要拓宽四种渠道。就是要通过交通对接、工业协作、旅游联动、商贸流通,积极融入区域发展大局。
当前和今后一个时期,我们将重点抓好五项工作:一是狠抓工业经济发展,深入实施振兴装备制造业行动计划,培育壮大机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材五大集群,加快建设电子、机械、电器三大产业园和高新技术创新创业园。二是狠抓农业产业化发展,壮大林果、畜牧、蔬菜三大主导产业,加快设施农业、观光农业发展,大力培育扶持龙头企业,做大做强特色农业品牌,促进现代农业发展。三是狠抓基础设施建设,突出抓好天水至定西、天水至十堰、天水至平凉、天水至陇南高速公路网建设,加快宝兰客运专线、天水至平凉铁路专线和天水至阳平关铁路建设,抓好天水机场建设。四是狠抓旅游产业发展,依托伏羲庙、大地湾、麦积山和西秦岭等丰富的旅游资源,加快景区景点建设,开发精品旅游线路,加强旅游宣传推介,做大做强旅游产业。五是狠抓和谐社会建设,千方百计改善民生,加快发展社会事业,不断健全教育、医疗、住房、社会保障、公共交通、生活环境等方面的公共服务体系,进一步提高社会保障体系的覆盖面和补助标准。
以科技创新助推科学发展
记者:在《关中—天水经济区发展规划》中,打造统筹科技资源改革示范基地成为最大亮点。据我们了解,天水的科研实力和成果转化在西北地区乃至全国都是排在前列的,请张书记谈谈新时期天水创新型城市建设的情况。
张景辉:国家对关中—天水经济区的发展定位是 “一高地四基地”即:全国内陆型经济开发开放战略高地,统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。
科学技术是第一生产力。支持关中—天水经济区率先将统筹科技资源改革试点,是国家对经济区最大的政策支持。
天水是一个西部内陆经济欠发达城市,虽然我们所拥有的科技实力不能跟北京、上海等大城市相比,但是天水的科技创新在西北、乃至全国来讲,相对于同类城市还是具有一定的优势。近年来,我们坚持把科技项目建设作为加快科技创新的关键环节,把资源共享和创新平台建设作为加快科技创新的重要载体,把构建产学研技术创新战略联盟作为促进科技创新的有效途径,取得了一批重大科技成果。
工业科技创新方面:在大型数控车床、制管设备、圆锥滚子轴承、凿岩机械工具等机械产业研发和创新方面居于国内同行业领先水平,部分成果达到国际先进水平;在变频电传动控制系统、小型智能型中高压开关设备等方面,部分成果达到国际领先水平;在集成电路封装、芯片制作、内屏蔽数字信号电缆等方面在国内也具有较强的研发能力。
农业科技创新方面:在小麦抗锈育种、航天育种和林木新品种引育等方面位居国内先进水平,成功培育了航天辣椒等11个具有自主知识产权的蔬菜优良品种,目前已推广到全国23个省(市)145个示范点,累计种植71.8万亩。
2009年,全市共取得市级以上科技创新成果203项,其中10项成果达到国际先进以上水平,138项达到国内先进以上水平。1项成果荣获国家科技进步二等奖,11项成果荣获省科技进步奖。天水市也连续5次荣获全国科技进步先进奖城市,全市五县两区全部通过国家科技进步考核,进入全国科技进步先进县区行列。科技对全市经济社会发展的贡献率达到48.6%,高新技术产品销售收入达15亿元,占规模以上企业销售收入的比重达到28%,创新型企业新产品产值贡献率平均达到60%以上。
记者:相比国家批复的其它区域发展规划不同,关中—天水经济区地跨西北两省,对以后的发展存在着政策、体制等各种因素,您认为天水当前在落实《关中—天水经济区发展规划》中,存在哪些发展的困扰和难题等?
张景辉:虽然国家推进新一轮西部大开发、建设关中—天水经济区将我省列为“循环经济发展试点省”,这些国家层面的重大战略部署,为天水加快发展提供了千载难逢的重大机遇,使天水站在了蓄势待发的新起点。
但是从天水自身发展来看,当前还面临一些突出问题,比如天水只是甘肃的一个地级市,而关中则是陕西省几个地市的统称,相比关中几市的发展基础和实际,天水还是有很大的差距。其次,作为两个省合作的经济区,各种工作的协调机制还存在不灵活等制约经济区发展的因素。
前段时间我在参加全国人代会时,建议国家有关部门加强对关中—天水经济区建设的指导,加强在政策项目上的支持。我想以下几个方面是当前面临的重要问题。
基础设施建设:天水现在大部分县还不通二级公路,七个县区有六个是国家级贫困县,在基础设施建设、社会事业发展、改善农民生活、发展农村经济等方面欠账很大,与关中地区的差距也很大。
国家政策项目:关中—天水经济区虽然是国家级的经济区,出台了许多政策,但国家还未出台《规划》的配套政策,资金和政策的拉动效应尚未显现,怎么样才能把政策真正落到项目上、落到发展上,还有很多工作要做。可以说争取省上和国家政策、项目上的支持,是我们在关中—天水经济区建设上能不能起好步、开好头的关键,没有国家政策上的支持和项目上的支撑,关中—天水经济区的发展就很难取得实实在在的进展。
转变经济方式:天水是国家老工业基地之一,经济总量偏小,人口压力较大,资源相对匮乏,生态环境脆弱,发展方式仍然以依靠第二产业带动和增加物质资源消耗为主,实现由粗放型增长到集约型增长、由低水平发展到可持续发展的任务繁重而紧迫。甘肃省委、省政府对关中天水经济区的发展非常重视,前不久省政府专门制定出台了《关于贯彻落实〈关中—天水经济区发展规划〉的意见》。今年全国“两会”期间,陆浩书记和徐守盛省长在接受媒体采访时,都对关中天水经济区的发展做了非常重要的论述。我想有党中央、国务院的正确领导,有国家部委和省委、省政府的重视支持,有关中和天水七市一区的共同努力,关中—天水经济区建设一定会得到稳步推进,我们天水的发展也一定能够在新的历史起点上实现新的跨越。
张景辉:近年来,国家出台的区域发展规划,对发挥地区比较优势、促进区域协调发展、保持经济社会平稳较快发展发挥了十分积极的作用。出于“后危机”时代发展的宏观考虑,国家区域发展规划和政策性文件频繁出台,去年以来审批数量之多、时间之密集、影响范围之广泛是前所未有的。
今年年初,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上指出,国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来,转变经济发展方式已刻不容缓。胡锦涛总书记还指出,加快调整国民收入分配结构,加快调整城乡结构,加快推进城镇化,加快调整区域经济结构和国土开发空间结构,既着眼于化解过去积累的矛盾和问题,又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。
可以说,国家批复如此多的区域规划,是拉动国内需求、转变经济发展方式的现实需要,是缩小地域差别、统筹区域协调发展的重要途径。区域发展规划和政策性文件把国家的战略意图与地方实际需要有机地结合起来,既明确了特定区域发展的定位和思路,也明确了这些地域发展的方向和重点,更有利于统一思想,有利于凝聚人心,对于指导区域发展具有重要的作用。
记者:天水作为甘肃省唯一划列关中—天水经济区的次核心城市,您认为该经济区规划的出台对天水乃至甘肃全省来说有什么深远意义和影响?
张景辉:西部大开发迎来了一个新的十年发展黄金时期。相对于前10年西部省区的齐头并进,我想新一轮的发展将呈现出“组团突击”的特点:北部湾经济区、关中•天水经济区、成渝经济区,将并驾齐驱,共同推动西部大开发新一轮发展。
《关中—天水经济区发展规划》的颁布实施,是国家促进西部大开发和区域协调发展的一项重大举措,对我们天水的发展具有重大意义,也为陇东南地区的发展创造了难得机遇,必将对甘肃全省发展产生积极作用。
从我市来看,《规划》的出台,是扩大对外开放、加快自身发展的一次历史性机遇,必须极大地改善我市基础设施条件,进一步提升以装备制造业为主的工业经济实力,做大做强以特色文化为基础的旅游文化产业,推动以特色农业为主的现代农业发展,促进全市经济社会有好有快发展。
从陇东南地区来看,平凉、庆阳、陇南三市与关中地区联系紧密,有利于发挥矿产丰富、生物多样化、旅游资源密集、历史文化深厚的优势,加强互动联系、产业配套、技术协作,形成优势互补、联动发展的新格局,推动区域一体化进程。
从全省来看,《规划》的实施,有利于培育我省新的经济增长极,有利于加快重大联动项目和产业基地建设,有利于促进区域开放开发和承接产业转移,有利于提升陇东南综合实力和区域竞争力,有利于探索和创新区域协调发展、联动发展新的体制机制,促进区域经济社会发展实现新跨越。
以“1135”战略引领科学发展
记者:正如您刚刚讲到的那样,我们也看到当前天水正面临这些诸多新的发展重大机遇,但是我们也看到,天水的生产总值在关中—天水经济区七市一区中排名第5位,人均生产总值远远低于杨凌、宝鸡、咸阳等城市,规模以上工业增加值居第7位,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入与经济区的其它城市差距还很大。站在新的历史起点,天水市下一步的发展战略是什么?
张景辉:天水是甘肃省“两翼齐飞”新的区域发展战略中“东翼”的重要组成部分,是关中—天水经济区的次核心城市,在区域发展中的地位重要、责任重大。如何加快实施省委区域发展战略和关中—天水经济区规划,联结陇东南,融入大关中,推动天水跨越式科学发展,是我们必须认真思考研究的重大课题。
根据甘肃省区域发展布局和关中—天水经济区规划对天水的定位,我们提出了“1135”区域发展战略,即:建设“一圣地”(全球华人寻根祭祖圣地)、“一枢纽”(区域综合运输交通枢纽)、“三基地”(国家循环经济产业聚集示范基地、科技创新示范基地、航天育种示范基地),打造“五品牌”(西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质绿色农产品加工城市、西北最佳宜居环境城市、国家重点旅游城市),努力把天水建成经济实力较强的陇东南区域中心城市和关中—天水经济区西端的重要增长极。
今后特别是“十二五”时期,是我市加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期。我们将全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住实施关中—天水经济区规划和全省新的区域发展战略等重大机遇,全力推进“1135”区域发展战略,进一步提高经济综合实力、基础设施水平、可持续发展能力、对外开放程度、人民生活质量,努力实现天水跨越式科学发展。
为了顺利推进“1135”区域发展战略,我们将把握和落实好这样几个方面:首先要抢抓两大机遇。就是要抓住并利用好国家继续扩大内需、推进新一轮西部大开发两大政策机遇,积极争取项目和资金;其次要处理好三个关系。就是要处理好全省产业布局和关中—天水经济区产业布局的关系,处理好天水与关中—天水经济区其他城市和辐射区城市的关系,处理好我市“十二五”规划与关中—天水经济区规划的关系;再次要拓宽四种渠道。就是要通过交通对接、工业协作、旅游联动、商贸流通,积极融入区域发展大局。
当前和今后一个时期,我们将重点抓好五项工作:一是狠抓工业经济发展,深入实施振兴装备制造业行动计划,培育壮大机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材五大集群,加快建设电子、机械、电器三大产业园和高新技术创新创业园。二是狠抓农业产业化发展,壮大林果、畜牧、蔬菜三大主导产业,加快设施农业、观光农业发展,大力培育扶持龙头企业,做大做强特色农业品牌,促进现代农业发展。三是狠抓基础设施建设,突出抓好天水至定西、天水至十堰、天水至平凉、天水至陇南高速公路网建设,加快宝兰客运专线、天水至平凉铁路专线和天水至阳平关铁路建设,抓好天水机场建设。四是狠抓旅游产业发展,依托伏羲庙、大地湾、麦积山和西秦岭等丰富的旅游资源,加快景区景点建设,开发精品旅游线路,加强旅游宣传推介,做大做强旅游产业。五是狠抓和谐社会建设,千方百计改善民生,加快发展社会事业,不断健全教育、医疗、住房、社会保障、公共交通、生活环境等方面的公共服务体系,进一步提高社会保障体系的覆盖面和补助标准。
以科技创新助推科学发展
记者:在《关中—天水经济区发展规划》中,打造统筹科技资源改革示范基地成为最大亮点。据我们了解,天水的科研实力和成果转化在西北地区乃至全国都是排在前列的,请张书记谈谈新时期天水创新型城市建设的情况。
张景辉:国家对关中—天水经济区的发展定位是 “一高地四基地”即:全国内陆型经济开发开放战略高地,统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。
科学技术是第一生产力。支持关中—天水经济区率先将统筹科技资源改革试点,是国家对经济区最大的政策支持。
天水是一个西部内陆经济欠发达城市,虽然我们所拥有的科技实力不能跟北京、上海等大城市相比,但是天水的科技创新在西北、乃至全国来讲,相对于同类城市还是具有一定的优势。近年来,我们坚持把科技项目建设作为加快科技创新的关键环节,把资源共享和创新平台建设作为加快科技创新的重要载体,把构建产学研技术创新战略联盟作为促进科技创新的有效途径,取得了一批重大科技成果。
工业科技创新方面:在大型数控车床、制管设备、圆锥滚子轴承、凿岩机械工具等机械产业研发和创新方面居于国内同行业领先水平,部分成果达到国际先进水平;在变频电传动控制系统、小型智能型中高压开关设备等方面,部分成果达到国际领先水平;在集成电路封装、芯片制作、内屏蔽数字信号电缆等方面在国内也具有较强的研发能力。
农业科技创新方面:在小麦抗锈育种、航天育种和林木新品种引育等方面位居国内先进水平,成功培育了航天辣椒等11个具有自主知识产权的蔬菜优良品种,目前已推广到全国23个省(市)145个示范点,累计种植71.8万亩。
2009年,全市共取得市级以上科技创新成果203项,其中10项成果达到国际先进以上水平,138项达到国内先进以上水平。1项成果荣获国家科技进步二等奖,11项成果荣获省科技进步奖。天水市也连续5次荣获全国科技进步先进奖城市,全市五县两区全部通过国家科技进步考核,进入全国科技进步先进县区行列。科技对全市经济社会发展的贡献率达到48.6%,高新技术产品销售收入达15亿元,占规模以上企业销售收入的比重达到28%,创新型企业新产品产值贡献率平均达到60%以上。
记者:相比国家批复的其它区域发展规划不同,关中—天水经济区地跨西北两省,对以后的发展存在着政策、体制等各种因素,您认为天水当前在落实《关中—天水经济区发展规划》中,存在哪些发展的困扰和难题等?
张景辉:虽然国家推进新一轮西部大开发、建设关中—天水经济区将我省列为“循环经济发展试点省”,这些国家层面的重大战略部署,为天水加快发展提供了千载难逢的重大机遇,使天水站在了蓄势待发的新起点。
但是从天水自身发展来看,当前还面临一些突出问题,比如天水只是甘肃的一个地级市,而关中则是陕西省几个地市的统称,相比关中几市的发展基础和实际,天水还是有很大的差距。其次,作为两个省合作的经济区,各种工作的协调机制还存在不灵活等制约经济区发展的因素。
前段时间我在参加全国人代会时,建议国家有关部门加强对关中—天水经济区建设的指导,加强在政策项目上的支持。我想以下几个方面是当前面临的重要问题。
基础设施建设:天水现在大部分县还不通二级公路,七个县区有六个是国家级贫困县,在基础设施建设、社会事业发展、改善农民生活、发展农村经济等方面欠账很大,与关中地区的差距也很大。
国家政策项目:关中—天水经济区虽然是国家级的经济区,出台了许多政策,但国家还未出台《规划》的配套政策,资金和政策的拉动效应尚未显现,怎么样才能把政策真正落到项目上、落到发展上,还有很多工作要做。可以说争取省上和国家政策、项目上的支持,是我们在关中—天水经济区建设上能不能起好步、开好头的关键,没有国家政策上的支持和项目上的支撑,关中—天水经济区的发展就很难取得实实在在的进展。
转变经济方式:天水是国家老工业基地之一,经济总量偏小,人口压力较大,资源相对匮乏,生态环境脆弱,发展方式仍然以依靠第二产业带动和增加物质资源消耗为主,实现由粗放型增长到集约型增长、由低水平发展到可持续发展的任务繁重而紧迫。甘肃省委、省政府对关中天水经济区的发展非常重视,前不久省政府专门制定出台了《关于贯彻落实〈关中—天水经济区发展规划〉的意见》。今年全国“两会”期间,陆浩书记和徐守盛省长在接受媒体采访时,都对关中天水经济区的发展做了非常重要的论述。我想有党中央、国务院的正确领导,有国家部委和省委、省政府的重视支持,有关中和天水七市一区的共同努力,关中—天水经济区建设一定会得到稳步推进,我们天水的发展也一定能够在新的历史起点上实现新的跨越。