论文部分内容阅读
摘要：在高校扩招与合并的共同作用下，多校区办学已成为我国高校发展的趋势之一， 原有的单一高校管理模式已滞后于多校区管理发展的需要。文章通过对我国现有多校区办学管理模式进行分析，论述了当前多校区办学管理模式优点及其存在的问题，并提出了可供选择的思路与解决的对策。
关键词：高校；多校区；管理模式；发展
【中图分类号】G47 【文献标识码】 【文章编号】
随着我国高等教育改革的不断推进，扩招与合并成为了高校发展的基本途径之一。为了满足高校发展的实际需要，建立“新校区”成为了各高校发展的必经之路。因此，“多校区”办学已成为当前高校发展主要运作方式。学术界将多校区高校定义为具有一个独立法人资格、在同一大学名称之下，由两个或两个以上地理位置分散的校区所组成的大学。相对于单一校区办学而言，多校区办学更复杂、管理难度更大。本文着重分析了我国多校区办学管理的基本模式，并重点研究其所存在的问题。以寻求新的管理模式，从而实现教育教学资源在各校区间的合理配置，提高办学和人才培养效率，并充分发挥多校区办学的优势，实现高等院校质性发展。
一、我国多校区办学管理基本模式
目前我国多校区办学主要有三类型：合并型、新建型和混合型。合并型是由多所高校合并后形成的多校区，如西南大学、山东财经大学、成都理工大学等。新建型是在已有校园面积不足的前提下向外扩张，在已有校区之外建立一个或多个新的校区，如贵州大学、厦门大学、华侨大学等。混合型是在高校合并后，由于自身发展需要，在原有校区之外再建立一个或多个校区，如中南大学、长沙理工大学、武汉大学等。
我国高校对于多校区办学的管理还处于初试阶段，一般采取“条”、“块”结合的模式。“条”即为学校对校区的纵向管理；“块”是校区内部横向化管理。而我国目前针对多校区办学管理所采用的模式主要分为三类：1、“条”“块”结合，以“条”为主；2、“条”“ 块” 结合，以“块”为主；3、“条”“块”结合，二者并举。
（一）“条块结合，以条为主”的模式
这种管理模式打破各校区间管理体系，并以纵向管理为主。即由主要校区统一设立各校区的教育教学职能部门。各校区实行的是一个教务处，同样的管理理念。也就是“形散意不散”的集中化管理模式。此种模式的优势在于，其采取统一的集中式管理，便于统一制定全校性的教育、教学规划，对于层次不同的新型合并院校有积极促进作用。
（二）“条块结合，以块为主”的模式
相对于前者，此种模式属于横向管理，也就是一种分权型的管理。其基本思路是“集中决策，分权实施”。即在主校区集中决策的基础上，各校区具有较大的独立自主性，并保持原有的办学特色和办学机制。其在促进校区间融合、促进优势科研发展、节约成本等方面有显著优势。
（三）“条块结合，二者并举”的模式
此种模式是在前两者的基础上发展而形成的。该模式主张从纵、横两个方面对多校区进行管理，其目的在于既有利于多校区的统一管理，又有利于各校区充分发挥其主动性与原有优势。
二、多校区办学管理模式存在的问题
多校区办学在我国还属于新生事物，虽历时短，但发展较快。由于高等教育发展的特色性，导致我国多校区办学在实际运行过程中缺乏借鉴经验。随着我国高等教育改革的不断深化，多校区办学管理模式出现了一些新问题，主要包括以下方面：
（一）原有模式劣势显著
前文重点分析了我国高校多校区办学管理的三类模式，这些模式的采用有效的促进了我国高等教育的发展，但其劣势逐渐显现。1、就“条块结合，以条为主”的模式而言，由于该模式主要以纵向管理为主。因此，随着管理跨度的增大，其管理成本和时间成本亦随之递增。大大降低了高校管理效率，从而引起高校教职工不满。2、就“条块结合，以块为主”的模式而言，该模式保持各校区原有特色，并采取分权式的横向管理，在一定程度上提升了教职工的积极性。但同时隔离了各校区间的联系与协作。随着时间的推移，可能会出现各校区办学理念冲突、学科间无序交叉、人员不协调等各自为阵的现象。3、就“条块结合，二者并举”的模式而言，结合前两者的有点从纵横两个方面实施多校区管理。但是该模式关键问题在于难以明确主校区与分校区间的教学与管理职责和权限，容易造成“遇事多人管”或“遇事无人管”等问题。
（二）外部环境制约
高校多校区化的发展，校区化与所在地政府及社区融合是关键。每新增一个校区，学校首要解决的便是与当地政府的沟通与协调问题，如征地、安置当地居民、学校周边治安管理、交通管理及便利学生日常生活等问题。这些现实的情况均需要学校在建立新校区之前统筹考虑。目前国内大多高校在建立新校区的同时，其他配套设施，如学生安全问题、就医问题、课余生活丰富与否等问题并未得到妥善解决。
三、对策探讨
多样化的发展模式是我国高校管理发展的必然趋势。针对目前多校区办学管理现状和存在的问题，提出以下建议：
（一）从实际出发，择优选取多校区发展模式。如何选择适合本校发展的多校区管理模式，是高校管理的关键所在。本文认为各校区间距离较近，宜采用 “条块结合，以条为主”的模式，其优点是便于调配。相反，距离较远的适宜采用“条块结合，以块为主”的分权管理模式，其优点是促进有效管理，从而节约时间成本。由此看来，对于发展模式的选择并不是一成不变的，要从高校自身出发，择优选取合适的发展模式。
（二）加大校区间文化融合，重点发展各自优势学科。通过合并或者新建等方式建立的多校区高校，其重点在于打破各校区间的壁垒，加强文化融合。高校可以通过举办联合运动会、竞赛等方式促进各校区间的交流与互动。在此基础上，充分发挥各自学科优势，重点发展各校区原有的优势学科。
（三）以科技为载体，将各校区有机“串联”。充分利用现代科技技术，建立行政办公系统、教学管理系统、图书查阅系统等，从而实现跨校区大协作。
参考文献
[1]彭友瞬，周军.多校区办学的教学管理模式和教学运行机制[J].河北科技师范学院学报.2007（6）
[2]苏蕾，李红英，龚建林.多校区办学条件下新校区管理模式研究与思考[J].2005（3）
关键词：高校；多校区；管理模式；发展
【中图分类号】G47 【文献标识码】 【文章编号】
随着我国高等教育改革的不断推进，扩招与合并成为了高校发展的基本途径之一。为了满足高校发展的实际需要，建立“新校区”成为了各高校发展的必经之路。因此，“多校区”办学已成为当前高校发展主要运作方式。学术界将多校区高校定义为具有一个独立法人资格、在同一大学名称之下，由两个或两个以上地理位置分散的校区所组成的大学。相对于单一校区办学而言，多校区办学更复杂、管理难度更大。本文着重分析了我国多校区办学管理的基本模式，并重点研究其所存在的问题。以寻求新的管理模式，从而实现教育教学资源在各校区间的合理配置，提高办学和人才培养效率，并充分发挥多校区办学的优势，实现高等院校质性发展。
一、我国多校区办学管理基本模式
目前我国多校区办学主要有三类型：合并型、新建型和混合型。合并型是由多所高校合并后形成的多校区，如西南大学、山东财经大学、成都理工大学等。新建型是在已有校园面积不足的前提下向外扩张，在已有校区之外建立一个或多个新的校区，如贵州大学、厦门大学、华侨大学等。混合型是在高校合并后，由于自身发展需要，在原有校区之外再建立一个或多个校区，如中南大学、长沙理工大学、武汉大学等。
我国高校对于多校区办学的管理还处于初试阶段，一般采取“条”、“块”结合的模式。“条”即为学校对校区的纵向管理；“块”是校区内部横向化管理。而我国目前针对多校区办学管理所采用的模式主要分为三类：1、“条”“块”结合，以“条”为主；2、“条”“ 块” 结合，以“块”为主；3、“条”“块”结合，二者并举。
（一）“条块结合，以条为主”的模式
这种管理模式打破各校区间管理体系，并以纵向管理为主。即由主要校区统一设立各校区的教育教学职能部门。各校区实行的是一个教务处，同样的管理理念。也就是“形散意不散”的集中化管理模式。此种模式的优势在于，其采取统一的集中式管理，便于统一制定全校性的教育、教学规划，对于层次不同的新型合并院校有积极促进作用。
（二）“条块结合，以块为主”的模式
相对于前者，此种模式属于横向管理，也就是一种分权型的管理。其基本思路是“集中决策，分权实施”。即在主校区集中决策的基础上，各校区具有较大的独立自主性，并保持原有的办学特色和办学机制。其在促进校区间融合、促进优势科研发展、节约成本等方面有显著优势。
（三）“条块结合，二者并举”的模式
此种模式是在前两者的基础上发展而形成的。该模式主张从纵、横两个方面对多校区进行管理，其目的在于既有利于多校区的统一管理，又有利于各校区充分发挥其主动性与原有优势。
二、多校区办学管理模式存在的问题
多校区办学在我国还属于新生事物，虽历时短，但发展较快。由于高等教育发展的特色性，导致我国多校区办学在实际运行过程中缺乏借鉴经验。随着我国高等教育改革的不断深化，多校区办学管理模式出现了一些新问题，主要包括以下方面：
（一）原有模式劣势显著
前文重点分析了我国高校多校区办学管理的三类模式，这些模式的采用有效的促进了我国高等教育的发展，但其劣势逐渐显现。1、就“条块结合，以条为主”的模式而言，由于该模式主要以纵向管理为主。因此，随着管理跨度的增大，其管理成本和时间成本亦随之递增。大大降低了高校管理效率，从而引起高校教职工不满。2、就“条块结合，以块为主”的模式而言，该模式保持各校区原有特色，并采取分权式的横向管理，在一定程度上提升了教职工的积极性。但同时隔离了各校区间的联系与协作。随着时间的推移，可能会出现各校区办学理念冲突、学科间无序交叉、人员不协调等各自为阵的现象。3、就“条块结合，二者并举”的模式而言，结合前两者的有点从纵横两个方面实施多校区管理。但是该模式关键问题在于难以明确主校区与分校区间的教学与管理职责和权限，容易造成“遇事多人管”或“遇事无人管”等问题。
（二）外部环境制约
高校多校区化的发展，校区化与所在地政府及社区融合是关键。每新增一个校区，学校首要解决的便是与当地政府的沟通与协调问题，如征地、安置当地居民、学校周边治安管理、交通管理及便利学生日常生活等问题。这些现实的情况均需要学校在建立新校区之前统筹考虑。目前国内大多高校在建立新校区的同时，其他配套设施，如学生安全问题、就医问题、课余生活丰富与否等问题并未得到妥善解决。
三、对策探讨
多样化的发展模式是我国高校管理发展的必然趋势。针对目前多校区办学管理现状和存在的问题，提出以下建议：
（一）从实际出发，择优选取多校区发展模式。如何选择适合本校发展的多校区管理模式，是高校管理的关键所在。本文认为各校区间距离较近，宜采用 “条块结合，以条为主”的模式，其优点是便于调配。相反，距离较远的适宜采用“条块结合，以块为主”的分权管理模式，其优点是促进有效管理，从而节约时间成本。由此看来，对于发展模式的选择并不是一成不变的，要从高校自身出发，择优选取合适的发展模式。
（二）加大校区间文化融合，重点发展各自优势学科。通过合并或者新建等方式建立的多校区高校，其重点在于打破各校区间的壁垒，加强文化融合。高校可以通过举办联合运动会、竞赛等方式促进各校区间的交流与互动。在此基础上，充分发挥各自学科优势，重点发展各校区原有的优势学科。
（三）以科技为载体，将各校区有机“串联”。充分利用现代科技技术，建立行政办公系统、教学管理系统、图书查阅系统等，从而实现跨校区大协作。
参考文献
[1]彭友瞬，周军.多校区办学的教学管理模式和教学运行机制[J].河北科技师范学院学报.2007（6）
[2]苏蕾，李红英，龚建林.多校区办学条件下新校区管理模式研究与思考[J].2005（3）