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胡锦涛强调把区域协调发展摆在更加重要位置
中共中央政治局2月15日下午进行第三十九次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。
胡锦涛指出，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，党的十六届五中全会在总结我国社会主义现代化建设经验的基础上，进一步提出了我国区域发展总体战略，强调要继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成合理的区域发展格局。这是实现我国经济社会又好又快发展、确保实现全面建设小康社会、进而基本实现现代化宏伟目标的重大举措，是发挥我国社会主义制度优越性、促进社会和谐稳定的重大举措，也是保证我国各族人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措。
胡锦涛强调，实施区域发展总体战略，关键是要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，进一步明确区域发展的战略布局、功能定位、发展重点、政策导向等重大问题，抓好各项工作部署和政策措施的落实，逐步形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、基本公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。
胡锦涛强调，实现我国区域协调发展，是一个长期的历史过程和一个巨大的系统工程，需要持之以恒地进行努力。我们要在深入调查研究的基础上，制定科学的区域规划和区域政策，加强对区域发展的协调和指导。各地区要遵循区域发展规律，树立新观念、明确新思路、采取新举措，既充分认识自身优势、明确自身定位，又统筹兼顾区域整体利益、加强区域内的协调沟通，不断在促进区域协调发展方面取得新的明显进展。
环保总局：环境执法信息将纳入央行征信管理系统
记者近日从环保总局获悉，4月1日起将把环境执法信息纳入人民银行征信管理系统，与人民银行形成信息联动，借助金融等部门力量加强环境监管。
据了解，为促进环境状况的改善，实实在在解决危害人民群众健康的突出环境问题，2006年的环保專项行动中，全国共出动环境监察人员约167万人次，累计检查企业72万多家，立案查处环境违法问题2.8万件，取缔关闭违法排污企业3176家，挂牌督办各类典型环境案件5701起，相关处罚信息已录入国家环保总局环保专项行动信息系统中，为环保总局环境执法信息纳入征信管理系统建立了基础。
环保总局副局长张力军介绍说，环保部门通过与有关部门联动，强化执法手段，放大环境处罚效果；而金融部门则可以通过掌握企业的环境违法信息，严格信贷管理，防范信贷风险。希望通过两部门联动，促使排污企业强化守法意识和自律措施，规范自身环境行为，自觉加强环境污染防控。全国环保系统要加大环境执法力度，严查企业的违法排污行为，要将环境执法过程中的企业违法信息上报并更新，确保信息报送的畅通、及时、准确，对企业提出的异议认真核实并向当地人民银行分支机构提供相关证明材料；按照两部门建立的联动机制按时交换数据，确保这项工作落到实处。
全国财政投资评审8年审减1500多亿元不合理资金
记者日前从财政部获悉，全国财政投资评审机构成立８年来，共评审项目30多万个，审出了不合理资金1500多亿元。
财政部副部长朱志刚表示，全国财政投资评审机构成立以来，其职能和作用从当初的单纯资金审核，已转变到紧紧围绕财政改革和政府重点项目的事前、事中和事后全过程评审。
朱志刚指出，8年来，全国各级财政投资评审机构紧密配合政府投资重点和热点，普遍开展了项目(概)预算、(结)决算的评审和专项核查，审核了大量政府投资项目。
在实施积极财政政策期间，财政投资评审机构审核了机场、高速公路、农村电网改造、水利设施、环保等大批国债建设项目，有力保证了国债投资的使用效益。
目前，全国投资评审工作已经建立了“先评审、后拨款”的工作机制，通过国库资金支付中评审环节，减少了财政资金在建设单位的积压，避免了建设单位多付工程款及项目资金被挪用、截留等问题的发生。
2006年中国黄金产量达
240吨 创历史最好水平
国家发展和改革委员会近日发布的一份报告显示，2006年，全国黄金产量为240.08吨，同比增长7.15％，创历史最好水平。
国际金价大幅攀升使得中国黄金工业效益大幅增加。报告显示，2006年，国际金价平均为603.9美元／盎司，同比增长36％；中国黄金行业实现总产值530亿元人民币，增长34％，实现利润65亿元人民币，增长63％。
今年，发展改革委将尽快出台黄金工业产业政策和黄金工业专项发展规划；加强黄金工业运行调控，计划年产金260吨，新增金矿资源储量700吨；继续加大结构调整和资源整合力度。
国家发展和改革委员会工业司近日对黄金工业“十一五”(2006-2010)专项规划组织了专家论证，提出五年生产黄金1300吨、新增黄金基础储量3000至3500的发展目标。
2006年价格违法案：
教育药品医疗排前三
2006年，共查处价格违法案件84760件，查出违法所得33.42亿元，实施经济制裁22.23亿元。其中，退还用户8.31亿元，没收违法所得12.58亿元，罚款1.34亿元。
查处价格违法案件数量列前五位的是：教育收费、药品和医疗服务价格、国家行政机关收费、交通运输价格、电力价格，分别为27637件、24776件、5388件、4887件、2594件，占全部价格违法案件的32.61%、29.23%、6.36%、5.77%、3.06%。
查处价格违法案件数量出现增幅的是：通信价格、成品油价格、电力价格、医疗服务价格，分别比去年上涨65.69%、17.28%、1.77%、0.77%。
当前，突出问题仍是教育收费、医药价格违法行为。主要表现为：公办学校以民办名义高收费，以补课、办特色班名义多收费，扩大代办范围强行收费，突破“三限”规定多收费，“专升本”多收费。医疗服务肢解收费项目重复收费、扩大范围多收费，一次性医疗器械多收费，违反药品集中招标采购政策规定。
其它价格违法热点问题有：通信、成品油、电力、交通运输、物业管理价格违法行为。
九部门要求各地联合开展
农资打假专项治理行动
2月27日，全国农资打假专项治理行动电视电话会议在京召开，农业部、公安部、工商总局、质检总局等九部门要求各地迅速行动起来，严厉打击假冒伪劣农资，坚决铲除坑农害农行为，积极推进放心农资进村入户，确保春耕生产顺利进行。
农业部部长孙政才指出，尽管农资打假专项治理行动取得了显著成效，但是，当前农资市场形势依然严峻，个别地区制假售假行为还没有彻底根除，农资打假监管能力和手段还不能完全适应需要，失信惩戒机制尚未健全，假劣农资损害农民利益的现象仍有发生，实现农资市场秩序根本好转的任务十分艰巨，坚持开展全国农资打假专项治理行动十分必要。
孙政才要求，今年全国农资打假专项治理行动要联合公安、工商、质检等有关部门，着力解决种子、化肥、农药的假劣问题，重点做好春耕备耕、三夏、秋播三个关键农时季节的农资监管工作。通过专项治理行动，有效遏制区域性制售假劣农资行为，切实增强基层农资监管执法能力，不断提高农资监管信息化水平，进一步增强农民识假辨假能力和维权意识，为发展现代农业，推进新农村建设提供重要保障。
会议由全国农资打假专项斗争部际协调小组组长、农业部副部长牛盾主持，公安部副部长刘金国，国家工商总局副局长刘凡，国家质检总局副局长蒲长城出席了会议，国务院纠风办、最高人民法院、最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国家发改委和全国供销总社的有关负责同志也出席了会议。
劳动和社会保障部：今年起各地推行用工备案制度
劳动和社会保障部最新发布了《关于建立劳动用工备案制度的通知》，要求各地从2007年起推行用工备案制度。
用工备案首先有利于维护劳动者权益。通过掌握备案信息，观察其变动情况，政府部门可以了解到用人单位的劳动合同签订情况等，及时督促用人单位与职工签订规范的劳动合同。
此外，建立备案制度后，宏观管理部门可以定期对辖区内劳动用工备案信息进行综合分析，全面掌握劳动用工的存量、变量以及劳动合同签订等情况，为政策制订提供决策依据，使劳动就业政策更有针对性。实行用工登记备案也是大多数市场经济国家的通行做法。
用人单位进行劳动用工备案的信息应当包括：用人单位名称、法定代表人、经济类型、组织机构代码，招用职工的人数、姓名、性别、公民身份号码，与职工签订劳动合同的起止时间，终止或解除劳动合同的人数、职工姓名、时间等。
到2008年底，全国省、市、县三级都要建立起签订劳动合同为基础的劳动用工备案制度，实现国家、省、市三级劳动用工信息数据的交换共享，基本建立全国劳动用工信息基础数据库。
西部农村义务教育经费
保障机制改革成效显著
據财政部、教育部有关负责人介绍，2006年西部地区农村义务教育经费保障机制改革取得了以下成效：
切实减轻了农民的教育负担。免学杂费这一项，西部地区平均每个小学生减负140元，初中生减负180元；如果是享受免费教科书的学生，小学生平均减负210元，初中生减负320元；而既享受免费教科书，又享受生活费补助的贫困寄宿生，小学生平均减负510元，初中生减负620元。
从制度上保障了农村孩子接受义务教育的机会，农村地区义务教育阶段上学难、上学贵问题基本上得到解决。据初步统计，西部地区约有20万名辍学的孩子返回校园。小学毕业生升学率由2005年的98.4%上升至2006年的100％，这在我国历史上尚属首次。
农村中小学公用经费的保障水平有了提高，改革地区学校运转正常。实行新机制前，农村中小学运转经费主要靠收取杂费，财政拨款很少，全国有近1/3的县农村中小学公用经费是“零拨款”。实行新机制后，西部所有的农村学校都拿到了政府拨付的公用经费，保障了学校的正常运转，一些贫困地区农村学校的经费成倍增加。
教育乱收费行为得到有效遏制。改革以来，各地严格规范收费行为，乱收费明显减少。绝大部分学校除了代收课本费和寄宿生住宿费外，其他方面都是“零收费”，不少地方出现了教育收费“零投诉”。
促进了依法治教，提高政府和学校管理水平。新机制从制度层面强化了政府对义务教育的责任，将学校的一切收支纳入政府预算管理，推动了政府部门职能的转变，促进了学校科学管理、民主理财。
中共中央政治局2月15日下午进行第三十九次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。
胡锦涛指出，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，党的十六届五中全会在总结我国社会主义现代化建设经验的基础上，进一步提出了我国区域发展总体战略，强调要继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成合理的区域发展格局。这是实现我国经济社会又好又快发展、确保实现全面建设小康社会、进而基本实现现代化宏伟目标的重大举措，是发挥我国社会主义制度优越性、促进社会和谐稳定的重大举措，也是保证我国各族人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措。
胡锦涛强调，实施区域发展总体战略，关键是要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，进一步明确区域发展的战略布局、功能定位、发展重点、政策导向等重大问题，抓好各项工作部署和政策措施的落实，逐步形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、基本公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。
胡锦涛强调，实现我国区域协调发展，是一个长期的历史过程和一个巨大的系统工程，需要持之以恒地进行努力。我们要在深入调查研究的基础上，制定科学的区域规划和区域政策，加强对区域发展的协调和指导。各地区要遵循区域发展规律，树立新观念、明确新思路、采取新举措，既充分认识自身优势、明确自身定位，又统筹兼顾区域整体利益、加强区域内的协调沟通，不断在促进区域协调发展方面取得新的明显进展。
环保总局：环境执法信息将纳入央行征信管理系统
记者近日从环保总局获悉，4月1日起将把环境执法信息纳入人民银行征信管理系统，与人民银行形成信息联动，借助金融等部门力量加强环境监管。
据了解，为促进环境状况的改善，实实在在解决危害人民群众健康的突出环境问题，2006年的环保專项行动中，全国共出动环境监察人员约167万人次，累计检查企业72万多家，立案查处环境违法问题2.8万件，取缔关闭违法排污企业3176家，挂牌督办各类典型环境案件5701起，相关处罚信息已录入国家环保总局环保专项行动信息系统中，为环保总局环境执法信息纳入征信管理系统建立了基础。
环保总局副局长张力军介绍说，环保部门通过与有关部门联动，强化执法手段，放大环境处罚效果；而金融部门则可以通过掌握企业的环境违法信息，严格信贷管理，防范信贷风险。希望通过两部门联动，促使排污企业强化守法意识和自律措施，规范自身环境行为，自觉加强环境污染防控。全国环保系统要加大环境执法力度，严查企业的违法排污行为，要将环境执法过程中的企业违法信息上报并更新，确保信息报送的畅通、及时、准确，对企业提出的异议认真核实并向当地人民银行分支机构提供相关证明材料；按照两部门建立的联动机制按时交换数据，确保这项工作落到实处。
全国财政投资评审8年审减1500多亿元不合理资金
记者日前从财政部获悉，全国财政投资评审机构成立８年来，共评审项目30多万个，审出了不合理资金1500多亿元。
财政部副部长朱志刚表示，全国财政投资评审机构成立以来，其职能和作用从当初的单纯资金审核，已转变到紧紧围绕财政改革和政府重点项目的事前、事中和事后全过程评审。
朱志刚指出，8年来，全国各级财政投资评审机构紧密配合政府投资重点和热点，普遍开展了项目(概)预算、(结)决算的评审和专项核查，审核了大量政府投资项目。
在实施积极财政政策期间，财政投资评审机构审核了机场、高速公路、农村电网改造、水利设施、环保等大批国债建设项目，有力保证了国债投资的使用效益。
目前，全国投资评审工作已经建立了“先评审、后拨款”的工作机制，通过国库资金支付中评审环节，减少了财政资金在建设单位的积压，避免了建设单位多付工程款及项目资金被挪用、截留等问题的发生。
2006年中国黄金产量达
240吨 创历史最好水平
国家发展和改革委员会近日发布的一份报告显示，2006年，全国黄金产量为240.08吨，同比增长7.15％，创历史最好水平。
国际金价大幅攀升使得中国黄金工业效益大幅增加。报告显示，2006年，国际金价平均为603.9美元／盎司，同比增长36％；中国黄金行业实现总产值530亿元人民币，增长34％，实现利润65亿元人民币，增长63％。
今年，发展改革委将尽快出台黄金工业产业政策和黄金工业专项发展规划；加强黄金工业运行调控，计划年产金260吨，新增金矿资源储量700吨；继续加大结构调整和资源整合力度。
国家发展和改革委员会工业司近日对黄金工业“十一五”(2006-2010)专项规划组织了专家论证，提出五年生产黄金1300吨、新增黄金基础储量3000至3500的发展目标。
2006年价格违法案：
教育药品医疗排前三
2006年，共查处价格违法案件84760件，查出违法所得33.42亿元，实施经济制裁22.23亿元。其中，退还用户8.31亿元，没收违法所得12.58亿元，罚款1.34亿元。
查处价格违法案件数量列前五位的是：教育收费、药品和医疗服务价格、国家行政机关收费、交通运输价格、电力价格，分别为27637件、24776件、5388件、4887件、2594件，占全部价格违法案件的32.61%、29.23%、6.36%、5.77%、3.06%。
查处价格违法案件数量出现增幅的是：通信价格、成品油价格、电力价格、医疗服务价格，分别比去年上涨65.69%、17.28%、1.77%、0.77%。
当前，突出问题仍是教育收费、医药价格违法行为。主要表现为：公办学校以民办名义高收费，以补课、办特色班名义多收费，扩大代办范围强行收费，突破“三限”规定多收费，“专升本”多收费。医疗服务肢解收费项目重复收费、扩大范围多收费，一次性医疗器械多收费，违反药品集中招标采购政策规定。
其它价格违法热点问题有：通信、成品油、电力、交通运输、物业管理价格违法行为。
九部门要求各地联合开展
农资打假专项治理行动
2月27日，全国农资打假专项治理行动电视电话会议在京召开，农业部、公安部、工商总局、质检总局等九部门要求各地迅速行动起来，严厉打击假冒伪劣农资，坚决铲除坑农害农行为，积极推进放心农资进村入户，确保春耕生产顺利进行。
农业部部长孙政才指出，尽管农资打假专项治理行动取得了显著成效，但是，当前农资市场形势依然严峻，个别地区制假售假行为还没有彻底根除，农资打假监管能力和手段还不能完全适应需要，失信惩戒机制尚未健全，假劣农资损害农民利益的现象仍有发生，实现农资市场秩序根本好转的任务十分艰巨，坚持开展全国农资打假专项治理行动十分必要。
孙政才要求，今年全国农资打假专项治理行动要联合公安、工商、质检等有关部门，着力解决种子、化肥、农药的假劣问题，重点做好春耕备耕、三夏、秋播三个关键农时季节的农资监管工作。通过专项治理行动，有效遏制区域性制售假劣农资行为，切实增强基层农资监管执法能力，不断提高农资监管信息化水平，进一步增强农民识假辨假能力和维权意识，为发展现代农业，推进新农村建设提供重要保障。
会议由全国农资打假专项斗争部际协调小组组长、农业部副部长牛盾主持，公安部副部长刘金国，国家工商总局副局长刘凡，国家质检总局副局长蒲长城出席了会议，国务院纠风办、最高人民法院、最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国家发改委和全国供销总社的有关负责同志也出席了会议。
劳动和社会保障部：今年起各地推行用工备案制度
劳动和社会保障部最新发布了《关于建立劳动用工备案制度的通知》，要求各地从2007年起推行用工备案制度。
用工备案首先有利于维护劳动者权益。通过掌握备案信息，观察其变动情况，政府部门可以了解到用人单位的劳动合同签订情况等，及时督促用人单位与职工签订规范的劳动合同。
此外，建立备案制度后，宏观管理部门可以定期对辖区内劳动用工备案信息进行综合分析，全面掌握劳动用工的存量、变量以及劳动合同签订等情况，为政策制订提供决策依据，使劳动就业政策更有针对性。实行用工登记备案也是大多数市场经济国家的通行做法。
用人单位进行劳动用工备案的信息应当包括：用人单位名称、法定代表人、经济类型、组织机构代码，招用职工的人数、姓名、性别、公民身份号码，与职工签订劳动合同的起止时间，终止或解除劳动合同的人数、职工姓名、时间等。
到2008年底，全国省、市、县三级都要建立起签订劳动合同为基础的劳动用工备案制度，实现国家、省、市三级劳动用工信息数据的交换共享，基本建立全国劳动用工信息基础数据库。
西部农村义务教育经费
保障机制改革成效显著
據财政部、教育部有关负责人介绍，2006年西部地区农村义务教育经费保障机制改革取得了以下成效：
切实减轻了农民的教育负担。免学杂费这一项，西部地区平均每个小学生减负140元，初中生减负180元；如果是享受免费教科书的学生，小学生平均减负210元，初中生减负320元；而既享受免费教科书，又享受生活费补助的贫困寄宿生，小学生平均减负510元，初中生减负620元。
从制度上保障了农村孩子接受义务教育的机会，农村地区义务教育阶段上学难、上学贵问题基本上得到解决。据初步统计，西部地区约有20万名辍学的孩子返回校园。小学毕业生升学率由2005年的98.4%上升至2006年的100％，这在我国历史上尚属首次。
农村中小学公用经费的保障水平有了提高，改革地区学校运转正常。实行新机制前，农村中小学运转经费主要靠收取杂费，财政拨款很少，全国有近1/3的县农村中小学公用经费是“零拨款”。实行新机制后，西部所有的农村学校都拿到了政府拨付的公用经费，保障了学校的正常运转，一些贫困地区农村学校的经费成倍增加。
教育乱收费行为得到有效遏制。改革以来，各地严格规范收费行为，乱收费明显减少。绝大部分学校除了代收课本费和寄宿生住宿费外，其他方面都是“零收费”，不少地方出现了教育收费“零投诉”。
促进了依法治教，提高政府和学校管理水平。新机制从制度层面强化了政府对义务教育的责任，将学校的一切收支纳入政府预算管理，推动了政府部门职能的转变，促进了学校科学管理、民主理财。