山西部署2017年深化经济体制改革重点工作

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  10大领域95项内容推动五大任务有实质性进展
  7月12日,记者从山西省经信委获悉,省政府办公厅刚刚发布的《关于落实国家2017年深化经济体制改革重点工作任务的通知》(以下简称《通知》)安排部署了10大领域95项年度深化经济体制改革的重点工作任务,以供给侧结构性改革为主线,在“放管服”改革、国企国资改革、财税体制改革、金融体制改革、城乡发展一体化等领域重点发力,推动五大任务有实质性进展。
  深化“放管服”改革。《通知》要求要以清单管理推动减权放权,落实权力和责任清单,推进行政审批标准化、规范化,要持续深化投融资体制改革,同时指出在山西转型综改示范区内开展企业投资项目承诺制试点,探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式,深化天然气、农业水价综合改革。
  健全创新驱动发展机制。《通知》要求,按照国家统一部署和要求,改革科技评价制度,探索实行有别于行政机关和行政人员的科研机构和科研人员管理制度,激发科技人员创新创业潜能和活力;完善科技成果转移转化体系;持续推进大众创业、万众创新,建设一批“双创”示范基地,鼓励大企业和科研院所、高等院校设立专业化众创空间,提升科技企业孵化器和众创空间服务能力,打造面向大众的“双创”全程服务体系。
  深入推进国企国资改革。《通知》提出全面推进国企改革“1+N”文件落地见效,明确指出深化混合所有制改革,在电力领域迈出实质性步伐。同时,规范推进省属国有企业国有控股混合所有制企业员工持股试点,成熟一户、开展一户,及时进行阶段性总结。支持非公有制企业、股权投资基金等各方参与国有企业混合所有制改革。
  完善城乡发展一体化机制。《通知》要求,其一要健全新型城镇化体制机制。其中包括:深化户籍制度改革,落实人地挂钩、支持农业转移人口市民化财政政策,实现户籍人口城镇化率提高1.2个百分点以上,加快居住证制度全覆盖。有序扩大城镇学位供给,加快建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。其二要落实以绿色生态为导向的农业补贴制度,提高补贴政策指向性和精准性。其三要求开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点,启动农村集体产权制度改革试点。
  大力推进社会体制改革。要全面放开养老服务市场,推进老龄事业发展和养老体系建设,建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系;统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,实现相关教育经费随学生流动可携带;健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,继续适当降低“五险一金”有关缴费比例;完善公共文化服务设施运管机制,创新公共文化服务供给方式,鼓励社會力量参与公共文化服务体系建设;稳步推进从事生产经营活动事业单位转企改制。
  此外,《通知》还对深化生态文明体制改革、加强产权保护制度建设、深化财税体制改革、推进金融体制改革、加快构建开放型经济新体制等方面的重点工作任务做了详尽的部署。
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