组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织组织力强弱，直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力。习近平总书记多次强调：“加强基层组织建设，要以提升组织力为重点”。当前，提升组织力既是一项重大政治任务，也是一项重要系统工程，必须聚焦重点、精准发力，持续用力、久久为功。
　　一、突出政治功能，大力构建条块结合、全面覆盖的组织体系
　　党的基层组织是政治组织，政治功能是第一位的功能。组织力强不强，首先看政治功能发挥得好不好。当前，强化基层党组织的政治功能，就是充分发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到各个领域、各个方面。要适应形势的变化和要求，积极优化设置方式，推动基层党组织向新的空间和领域拓展。一是建立社区化党组织。大力推进片区社区一体化实体化，按照“聚居人口适度、服务半径合理、资源配置有效”的原则，规划建设新型社区，并同步设立党组织。二是建立产业型党组织。依托生产基地、龙头企业、重点项目、专业市场、农民合作社、中介组织、专业协会等建立党组织，做到产业链条延伸到哪里，党组织就扩展到哪里，党员干部的服务就跟进到哪里。三是建立流动型党组织。主动适应党员从业岗位多样性和流动性增强的趋势，在流动党员相对集中的地方特别是建筑、商贸、餐饮等行业，采取单建、联建、挂靠等形式，建立流动型党组织，让党员“离乡不离党、流动不流失”。四是建立联合型党组织。打破地域、行业界限，综合考虑机关、企业、社区、“两新”组织与农村党组织在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和职能上的带动性，采取村村联建、村企联建、村居联建、部门与村联建等方式建立联合党组织，推行“组织联网、阵地联建、党员联动、活动联谊、发展联姻、实事联办”的工作模式。通过以上四种模式，不断扩大基层党组织的覆盖面，将党的触角延伸到社会的每一个“神经末梢”，切实加强党组织对各个领域、各个方面的政治领导，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
　　二、强化服务功能，努力构建党组织领导下的基层社会治理新格局
　　提升基层党组织组织力，既要守住突出政治功能这个“魂”，也要抓住强化服务功能这个“根”。在服务阵地建设上，关键是打造过硬党支部。党支部是党的基础组织，是提升组织力的重要支撑。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，大力推进党支部标准化、规范化建设，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在服务队伍上，重点抓好三支队伍：抓好“带头人”队伍。支部强不强，关键看“頭羊”。大力实施基层党组织“领头雁”工程，采取内选、回请、外聘、下派、挂职、兼任等方式，坚持从好人中选能人，配优配强基层党组织书记。抓好基层党组织其他班子成员队伍。大力实施“递进培养”工程，把复退军人、回乡大学生、致富能手、生产一线和服务业绩突出的优秀分子培养成党员，把优秀党员培养成基层干部。抓好党员队伍。采取党员全员进党校、落实“三会一课”、推行党员奉献积分等方式，进一步增强党员主体意识和服务本领。在服务方式上，重点搞好“四项服务”：做优“基本服务”。对接党员群众共性需求，着眼办得到、能兑现、广覆盖，镇村两级服务中心列出基本服务清单，把与群众生产生活息息相关的民政社保、户籍计生、民事调解、证照办理、法律援助等作为规定动作，通过“一站式办公、并联式审批”为群众服务。做亮“示范服务”。通过开展以联系困难户、联系产业户，帮助增收致富、帮助克难解困为主题的“双联双帮”活动，以及党员示范岗、党员责任区、党员中心户、党员承诺践诺等载体，发挥好党员干部服务群众的示范作用。做实“网络服务”。推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，利用党建网站、QQ群、领导信箱、网络学校、短信平台、微信、微博等方式，全方位、全天候提供政策咨询、党务公开、登记审核、举报监督、技术培训、市场信息、民意收集、即时互动等服务。做强“自我服务”。立足“群众的事让群众说了算、群众的事让群众共同办”，积极探索推行党支部引领下的基层社会治理新模式，通过领办合作社、成立红白理事会、设立矛盾调解员、建设幸福院、幼儿园、“四点半”学校等，引导群众自主议事、自治管理、自我服务。
　　三、完善保障机制，确保党的旗帜在每个基层阵地都高高飘扬
　　提升组织力，必须提高保障力。要加大向基层倾斜力度，“真金白银”投向基层、真抓实干加强基层，建立科学长效的保障机制。一是加大基层党组织工作运转经费投入。坚持以财政预算保障为主，党费拨付、社会资助、部门帮带、企业支持为辅的方式，加大经费投入，确保基层党组织“有钱办事”。同时，要建立党内关爱基金，及时对老党员、生活困难党员进行慰问帮扶，增强其荣誉感、归属感，提升基层党组织的凝聚力、向心力。二是大力发展壮大集体经济。坚持因地制宜，采取土地整理、沿街房开发、招商引资、建设市场园区、专业合作社服务、开办“绿色银行”、飞地发展等方式，提升基层党组织造血功能，增加集体经营性收入，增强服务群众的底气。三是切实减轻基层党组织的负担。严格清理基层检查评比表彰活动和考核事项，控制“一票否决”项目，大力精简会议文件，让基层党组织集中精力抓好主责主业。同时，对工作有失误或被群众误解的基层党员干部，不要动辄免职、“拿下”，要提供说明情况和申诉的机会，组织上该说公道话时要说公道话，让其不背上思想“包袱”。四是完善考核激励机制。把提升基层党组织组织力作为开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，引导各级党委书记把抓好党建作为最大的政绩，把党建工作责任始终放在心上、扛在肩上、抓在手上。同时，本着简便易行、务实管用、定性定量结合的原则，科学设计指标，突出对基层党组织发挥战斗堡垒作用情况的业绩考评，考评结果作为基层党组织分类定级、晋位升级、评先树优的重要依据，作为班子调整、干部任用的重要依据，充分调动广大党员干部抓基层党建工作的积极性、主动性和自觉性，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
　　作者简介
　　马丽萍，中共潍坊市寒亭区委党校。